ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 13 мая 2010 г. N 721-р
МОСКВА
О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации
и Правительством Федеративной Республики Бразилии о сотрудничестве
в области обеспечения международной информационной и
коммуникационной безопасности
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона
"О международных договорах Российской Федерации" одобрить
представленный МИДом России согласованный с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, а также аппаратом
Совета Безопасности Российской Федерации и предварительно
проработанный с Бразильской Стороной проект Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной
Республики Бразилии о сотрудничестве в области обеспечения
международной информационной и коммуникационной безопасности
(прилагается).
Разрешить МИДу России с участием Совета Безопасности
Российской Федерации в ходе переговоров о подписании указанного
Соглашения вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие
принципиального характера.
Поручить подписать указанное Соглашение от имени
Правительства Российской Федерации Секретарю Совета Безопасности
Российской Федерации Патрушеву Н.П.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
Проект
С О Г Л А Ш Е Н И Е
между Правительством Российской Федерации и Правительством
Федеративной Республики Бразилии о сотрудничестве в области
обеспечения международной информационной и коммуникационной
безопасности
Правительство Российской Федерации и Правительство
Федеративной Республики Бразилии, далее именуемые Сторонами,
учитывая развитие отношений между Российской Федерацией и
Федеративной Республикой Бразилией на основе взаимного доверия и
сотрудничества,
отмечая, что в развитии и внедрении новейших
информационно-коммуникационных технологий и средств коммуникации
достигнут значительный прогресс,
выражая озабоченность угрозами, связанными с возможностями
использования таких технологий и средств как в гражданской, так и
в военной сферах в целях, несовместимых с задачами поддержания
международного мира, безопасности и стабильности,
придавая важное значение международной информационной и
коммуникационной безопасности как одному из ключевых элементов
системы международной безопасности,
принимая во внимание важную роль информационной и
коммуникационной безопасности в обеспечении прав и основных свобод
человека и гражданина,
учитывая резолюции Генеральной Ассамблеи ООН "Достижения в
сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной
безопасности",
стремясь противостоять угрозам международной информационной и
коммуникационной безопасности, обеспечить интересы информационной
и коммуникационной безопасности Сторон и способствовать созданию
международной информационной среды, для которой характерны мир,
сотрудничество и гармония,
желая создать правовые и организационные основы
сотрудничества Сторон в области обеспечения международной
информационной безопасности и подчеркивая важность такого
сотрудничества для дальнейшего развития двустороннего
стратегического партнерства,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Терминология
Для целей взаимодействия Сторон в ходе выполнения настоящего
Соглашения используются основные понятия, перечень которых
приведен в приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего
Соглашения.
Приложение может по мере необходимости дополняться,
уточняться и обновляться по согласованию Сторон по дипломатическим
каналам.
Статья 2
Основные угрозы в области обеспечения международной информационной
и коммуникационной безопасности
Реализуя сотрудничество в соответствии с настоящим
Соглашением, Стороны исходят из наличия следующих основных угроз в
области обеспечения международной информационной и
коммуникационной безопасности:
1) использование информационных и коммуникационных средств и
технологий в международных конфликтах во враждебных целях как в
гражданской, так и в военной сферах, включая выведение из строя
критически важных инфраструктур;
2) использование информационных и коммуникационных средств и
технологий для осуществления террористической деятельности и в
террористических целях;
3) использование информационных и коммуникационных средств и
технологий для осуществления преступной деятельности и в
преступных целях;
4) использование доминирующего положения в сфере
информационных и коммуникационных средств и технологий в ущерб
интересам и безопасности других государств;
5) стихийные бедствия и технологические аварии, влияющие на
безопасное и стабильное функционирование глобальных и национальных
информационных и коммуникационных инфраструктур.
Статья 3
Основные направления сотрудничества
В соответствии с настоящим Соглашением Стороны осуществляют
сотрудничество по следующим основным направлениям:
1) определение, согласование и осуществление необходимых
совместных мер в области обеспечения международной информационной
и коммуникационной безопасности;
2) создание совместной структуры предупреждения, обнаружения,
устранения и реагирования на угрозы, указанные в статье 2
настоящего Соглашения;
3) проведение экспертиз, исследований и оценок в области
обеспечения информационной и коммуникационной безопасности,
включая техническое и научное сотрудничество Сторон;
4) развитие взаимодействия в рамках форумов по управлению
Интернетом по вопросам, связанным с информационной и
коммуникационной безопасностью;
5) обеспечение информационной и коммуникационной безопасности
национальных критически важных инфраструктур;
6) разработка и осуществление согласованной политики по
вопросу использования электронной цифровой подписи и защиты
информации в ходе международного информационного обмена;
7) обмен информацией о законодательстве Российской Федерации
и законодательстве Федеративной Республики Бразилии по вопросам,
связанным с обеспечением информационной и коммуникационной
безопасности;
8) развитие и совершенствование международно-правовой базы и
практических механизмов сотрудничества Сторон в укреплении
международной информационной и коммуникационной безопасности;
9) взаимодействие в рамках международных организаций и
форумов по проблемам обеспечения международной информационной и
коммуникационной безопасности;
10) обмен опытом, подготовка специалистов, проведение рабочих
встреч, конференций, семинаров и других форумов уполномоченных
представителей и экспертов Сторон в области информационной и
коммуникационной безопасности;
11) другие направления сотрудничества по взаимной
договоренности Сторон.
Статья 4
Общие принципы сотрудничества
1. Стороны осуществляют сотрудничество в рамках настоящего
Соглашения таким образом, чтобы эта деятельность способствовала
социальному и экономическому развитию и поддержанию международного
мира и безопасности, соответствовала общепризнанным принципам и
нормам международного права, включая принципы мирного
урегулирования споров, неприменения силы, невмешательства во
внутренние дела, уважения прав и основных свобод человека.
2. Каждая Сторона имеет равные права на защиту информационных
ресурсов и критически важных инфраструктур своего государства от
угроз, указанных в статье 2 настоящего Соглашения.
Статья 5
Реализация
1. В течение 60 дней с даты вступления настоящего Соглашения
в силу Стороны обменяются данными о компетентных органах
Российской Федерации и Федеративной Республики Бразилии,
ответственных за реализацию настоящего Соглашения, и каналах
прямого обмена информацией по конкретным направлениям
сотрудничества.
2. В целях рассмотрения хода выполнения настоящего
Соглашения, обмена информацией, анализа и совместной оценки
возникающих угроз информационной и коммуникационной безопасности,
а также определения, согласования и координации совместных мер
реагирования Стороны проводят на регулярной основе консультации
своих уполномоченных представителей и компетентных органов
Российской Федерации и Федеративной Республики Бразилии (далее -
консультации).
Очередные консультации проводятся, как правило, два раза в
год в Российской Федерации и в Федеративной Республике Бразилии на
основе ротации.
Любая из Сторон может предложить проведение дополнительных
консультаций с указанием сроков и места проведения, а также
повестки дня.
3. Практическое взаимодействие по конкретным направлениям
сотрудничества, предусмотренным настоящим Соглашением, может
осуществляться компетентными органами Российской Федерации и
Федеративной Республики Бразилии, ответственными за его
реализацию.
4. В целях создания правовых и организационных основ
сотрудничества по конкретным направлениям компетентные органы
Российской Федерации и Федеративной Республики Бразилии могут
заключать соответствующие договоры межведомственного характера.
Статья 6
Защита информации
1. Настоящее Соглашение не налагает на Стороны обязательств
по предоставлению информации в рамках сотрудничества в
соответствии с настоящим Соглашением и не является основанием для
передачи информации в рамках этого сотрудничества, если раскрытие
такой информации может нанести ущерб национальным интересам.
2. Меры по защите секретной информации, передача которой в
конкретных случаях может считаться необходимой для целей
исполнения настоящего Соглашения, регулируются соответствующими
договорами, подписанными Сторонами.
3. Информация, передаваемая или созданная в ходе
сотрудничества в рамках настоящего Соглашения, не раскрывается и
не передается без письменного согласия Стороны, являющейся
источником такой информации.
Статья 7
Финансовые и другие ресурсы
1. Стороны самостоятельно несут расходы по участию их
представителей и экспертов в мероприятиях, связанных с исполнением
настоящего Соглашения.
2. Стороны могут согласовывать иной порядок финансирования в
каждом отдельном случае в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Федеративной Республики
Бразилии.
3. Все мероприятия в рамках настоящего Соглашения проводятся
при наличии соответствующих финансовых, кадровых и других ресурсов
каждой из Сторон.
Статья 8
Отношение к другим международным договорам и
национальному законодательству
Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств
Сторон по другим международным договорам, участниками которых
являются их государства.
Вся деятельность в рамках настоящего Соглашения
осуществляется в соответствии с национальным законодательством и
нормативно-правовыми актами, действующими для каждой из Сторон.
Статья 9
Разрешение споров
Стороны решают спорные вопросы, которые могут возникнуть в
связи с толкованием или применением положений настоящего
Соглашения, путем переговоров и консультаций между компетентными
органами и в случае необходимости по дипломатическим каналам.
Статья 10
Рабочие языки
Рабочими языками при осуществлении сотрудничества в рамках
настоящего Соглашения являются русский, португальский и английский
языки.
Статья 11
Вступление в силу, срок действия, прекращение действия и поправки
1. Настоящее Соглашение вступает в силу на 30-й день с даты
получения по дипломатическим каналам последнего письменного
уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур,
необходимых для его вступления в силу.
2. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок.
3. В настоящее Соглашение могут быть в любое время внесены
изменения на основе письменного согласия обеих Сторон, которое
будет оформлено по дипломатическим каналам. Вступление в силу
изменений, внесенных в настоящее Соглашение, должно быть оформлено
на основе такой же процедуры, как при вступлении в силу настоящего
Соглашения.
4. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено по
истечении 90 дней после получения в любое время одной из Сторон по
дипломатическим каналам письменного уведомления другой Стороны о
ее намерении прекратить действие Соглашения.
5. В случае прекращения действия настоящего Соглашения для
Сторон остаются обязательными положения статьи 6 в отношении любой
информации, полученной в соответствии с Соглашением. Прекращение
действия настоящего Соглашения не должно препятствовать
осуществлению совместной деятельности в рамках Соглашения, не
завершенной к моменту прекращения его действия, если только это не
происходит в результате договоренности обеих Сторон.
Совершено в г. ____________ _________ 2010 г. в двух
экземплярах, каждый на русском, португальском и английском языках,
причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае разногласий в
толковании положений настоящего Соглашения предпочтение отдается
тексту на английском языке.
За Правительство За Правительство
Российской Федерации Федеративной Республики Бразилии
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Соглашению между Правительством Российской Федерации и
Правительством Федеративной Республики Бразилии
о сотрудничестве в области обеспечения международной
информационной и коммуникационной безопасности
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных понятий в области обеспечения международной
информационной и коммуникационной безопасности
1. Информационная и коммуникационная безопасность - состояние
защищенности личности, общества, государства и их интересов от
существующих и потенциальных угроз в сфере информационных и
коммуникационных средств и технологий, включая меры, направленные
на обеспечение доступности, целостности, конфиденциальности и
подлинности информации.
2. Угроза информационной и коммуникационной безопасности -
факторы, создающие опасность для личности, общества, государства и
их интересов в сфере информационных и коммуникационных средств и
технологий.
3. Информационная и коммуникационная инфраструктура -
совокупность технических средств, систем, объектов и персонала,
вовлеченных в формирование, создание, преобразование, передачу,
использование и хранение информации.
4. Информационные ресурсы - информационная инфраструктура, а
также собственно информация и ее потоки.
5. Критически важные инфраструктуры - объекты, системы,
службы и институты, разрушение или выведение из строя которых
может нанести серьезный ущерб социальному, экономическому или
политическому порядку или национальной безопасности.
6. Международная информационная и коммуникационная
безопасность - состояние международных отношений, исключающее
нарушение мировой стабильности и создание угрозы безопасности
государств и мирового сообщества в сфере информационных и
коммуникационных средств и технологий.
____________
