П Р И К А З
Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам
и землеустройству
от 15 марта 1993 г. N 13
О порядке выдачи лицензий на право выполнения
проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
22 июня 1993 г. Регистрационный N 283
В целях обеспечения государственного контроля за соблюдением
земельного законодательства Российской Федерации, нормативных актов
и методических документов по вопросам выполнения
проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному
кадастру и мониторингу земель, предупреждения нарушения их
требований, защите прав потребителей проектно-изыскательской
продукции, а также руководствуясь пунктом 5 Положения о Комитете
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
2 февраля 1993 г. N 91 "Об утверждении Положения о Комитете
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству", в
соответствии с которым Роскомзему предоставлено право выдачи
лицензий на проектно-изыскательские работы, связанные с
использованием земель, приказываю:
1. Утвердить Временное положение о порядке выдачи лицензий на
право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с
использованием земель.
2. Организацию работ по подготовке и выдаче лицензий, контроль
за их использованием возложить на Управление землеустройства
Роскомзема и управления (отделы) по землеустройству комитетов по
земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы
и Санкт-Петербурга.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя Председателя Комитета Алакоза В.В.
____________
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ
ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
Утверждено приказом Комитета Российской Федерации по земельным
ресурсам и землеустройству от 15 марта 1993 г. N 13
1. Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 5
Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству, утвержденного постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1993 г. N 91 "Об
утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по земельным
ресурсам и землеустройству", и устанавливает единый порядок выдачи
лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ,
связанных с использованием земель, посредством которого
обеспечиваются контроль государства за соблюдением действующего
земельного законодательства Российской Федерации, требований
нормативных актов и методических документов по вопросам
использования и охраны земель, предупреждения случаев нарушения
этих требований при выполнении этих работ субъектами хозяйственной
деятельности, а также защита прав потребителей
проектно-изыскательской продукции.
1.2. В соответствии с действующим земельным законодательством
Российской Федерации и возложенными на Комитет Российской Федерации
по земельным ресурсам и землеустройству задачами по организации и
проведению проектно-изыскательских работ по землеустройству,
государственному земельному кадастру и мониторингу земель в состав
лицензируемых проектно-изыскательских работ, связанных с
использованием земель*, включаются:
установление (восстановление) на местности границ
административно-территориальных образований и их техническое
оформление;
составление проектов образования новых и упорядочения
существующих землевладений и землепользований с устранением
неудобств в расположении земель;
закрепление границ их земельных участков в натуре, подготовка
документов, удостоверяющих право на землю;
разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства,
организация и размещение крестьянских хозяйств и других проектов,
связанных с организацией территории, использованием и охраной
земель;
обоснование размещения и установления границ территорий с
особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
установление и изменение городской черты, поселковой черты и
черты сельских населенных пунктов;
проведение кадастровых съемок, а также почвенных,
геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ;
проведение работ по выявлению изменений в состоянии и
использовании земельного фонда и их оценке;
проведение работ по систематическому выявлению неиспользуемых
и нерационально используемых земель и созданию специального
земельного фонда для последующего их перераспределения;
составление кадастровых и тематических карт и атласов
состояния и использования земельных ресурсов;
проведение кадастровой оценки земель, определение ставок
земельного налога и нормативной цены земли.
1.3. Лицензия выдается предприятиям, организациям и другим
субъектам хозяйственной деятельности независимо от форм
собственности, принадлежности и места регистрации, кроме
государственных организаций, входящих в структуру Комитета
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, для
которых основанием выполнения проектно-изыскательских работ
являются их уставы, утвержденные в установленном порядке.
Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в
лицензии, и имеют право заключать договоры на выполнение
проектно-изыскательских работ.
____________
* В дальнейшем - "проектно-изыскательские работы".
1.4. Лицензии на право выполнения проектно-изыскательских
работ выдаются:
предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности,
которым предоставляется право на выполнение работ на территории
нескольких республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований Российской Федерации, - Комитетом
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству.
Выданные Роскомземом лицензии действуют на всей территории
Российской Федерации;
предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности,
которым предоставляется право на выполнение работ на территории
только республики в составе Российской Федерации, края, области,
автономного образования, города Москвы или Санкт-Петербурга,-
комитетами по земельным ресурсам и землеустройству этих республик и
административно-территориальных образований. Выданные ими лицензии
действуют на соответствующих территориях.
Конкретные условия проведения проектно-изыскательских работ
согласовываются с комитетами по земельным ресурсам и
землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
при заключении договоров на выполнение этих работ.
1.5. Лицензии могут выдаваться двух видов: разовая и
генеральная. Разовая лицензия выдается сроком до 12 месяцев на
право выполнения одного вида работ. Генеральная лицензия выдается,
как правило, на выполнение нескольких видов работ на срок от 1 года
до 5 лет. Допускается выдача одновременно нескольких лицензий на
разные виды работ.
1.6. Выдача лицензий производится за плату, размер которой
определяется в установленном законодательством порядке и включает
затраты на проведение экспертизы возможностей предприятия
(организации)-заявителя, оформление лицензии и осуществление
контроля за ее использованием. Плата взимается в виде
единовременного сбора путем его перечисления на внебюджетный счет
соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
1.7. Лицензия утрачивает силу и считается недействительной по
истечении срока ее действия. По ходатайству предприятия
(организации) может быть продлено право на выполнение
проектно-изыскательских работ с выдачей новой лицензии в
соответствии с настоящим Положением.
2. Порядок выдачи лицензий
2.1. Предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности,
желающие получить лицензию на право выполнения
проектно-изыскательских работ, должны обратиться письменно в
Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству или комитеты по земельным ресурсам и
землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, которые предоставляют им необходимую информацию о
сроках и условиях выдачи лицензий по интересующим работам.
2.2. В письменной заявке предприятия (организации),
претендующие на получение лицензии, должны указать:
данные о предприятии (организации), включая места и сферу их
основной деятельности;
фамилию, имя, отчество руководителя или собственника
предприятия (организации) и лиц, которые представляют эти
предприятия (организации) при получении лицензии;
данные о технических, технологических и кадровых возможностях
предприятия (наличие инструментов, оборудования, специалистов по
профилю выполняемых работ);
данные об осуществленной в установленном порядке
метрологической аттестации технических средств и технологий,
используемых при проведении проектно-изыскательских работ;
перечень предполагаемых к выполнению работ, а также
предложения предприятия (организации) по условиям выполнения
проектно-изыскательских работ.
К заявке прилагаются заверенная копия свидетельства о
государственной регистрации предприятия, а также платежное
поручение об уплате единовременного сбора за получение лицензии.
Предприятия (организации) отвечают за достоверность сведений,
включенных в заявку на выдачу лицензий.
2.3. В случае несоответствия представленных документов
требованиям пункта 2.2 настоящего Положения соответствующий комитет
по земельным ресурсам и землеустройству доводит в письменном виде
до сведения руководства предприятия (организации) о необходимости
представления дополнительных сведений или мотивированный отказ в
принятии документов для рассмотрения.
2.4. Оценка соответствия возможностей предприятия
(организации) предъявляемым требованиям к выполнению работ
производится экспертной комиссией и оформляется протоколами, на
основании которых комитетами по земельным ресурсам и
землеустройству принимается решение о выдаче лицензии.
Состав экспертной комиссии и решения о выдаче лицензии
оформляются приказами (распоряжениями) по комитету.
Председателем экспертной комиссии назначается заместитель
председателя соответствующего комитета по земельным ресурсам и
землеустройству.
2.5. Документы рассматриваются в 30-дневный срок с даты их
получения соответствующим комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству.
2.6. Предприятиям и другим субъектам хозяйственной
деятельности может быть отказано в выдаче лицензии на право
выполнения проектно-изыскательских работ, если представленные ими
документы не подтверждают кадровое обеспечение и наличие
технических и других возможностей заявителя обеспечить выполнение
работ в соответствии с требованиями действующего земельного
законодательства, нормативных актов и методических документов по
вопросам рационального использования и охраны земель.
2.7. Лицензия или решение об отказе в ее выдаче выдается
предприятию (организации) в 7-дневный срок после принятия
соответствующего решения. Решение об отказе может быть обжаловано в
арбитражном суде.
2.8. Лицензии оформляются по форме, указанной в приложении 1*,
в двух экземплярах, один из которых выдается предприятию
(организации)-заявителю, второй - хранится в комитете по земельным
ресурсам и землеустройству, выдавшем лицензию.
____________
* Приложения не приводятся.
Лицензия подписывается председателем (заместителем
председателя) комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
2.9. При выдаче лицензий ведется их регистрация в книге по
форме приложения 2.
2.10. По каждому предприятию (организации)-заявителю
формируется специальное дело, в которое включаются документы,
представленные им для получения лицензии, протокол (выписка из
протокола) экспертной комиссии, копии приказов (распоряжений) по
результатам рассмотрения вопроса о выдаче лицензии, второй
экземпляр лицензии, а также материалы контроля за ходом исполнения
лицензии.
3. Основные права и обязанности владельца лицензии
3.1. Владельцы лицензий имеют право:
заключать договоры с заказчиками на выполнение
проектно-изыскательских работ, указанных в лицензии;
привлекать для выполнения отдельных видов и этапов
проектно-изыскательских работ соисполнителей, которые принимают на
себя ответственность за соблюдение требований настоящего Положения;
обращаться в комитет по земельным ресурсам и землеустройству,
выдавший лицензию, по поводу пересмотра ее условий при
возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при
которых лицензия была выдана.
3.2. Владельцы лицензии обязаны:
соблюдать требования действующего земельного законодательства,
нормативных актов и методических документов по вопросам
использования и охраны земель, а также указанные в лицензии условия
выполнения работ;
обеспечивать сохранность проектно-изыскательской документации,
полученной в процессе проведения работ;
представлять соответствующему комитету по земельным ресурсам и
землеустройству по его требованиям документы, связанные с
выполнением проектно-изыскательских работ, включенных в лицензии;
при заключении договоров на выполнение проектно-изыскательских
работ предъявлять заказчику полученную лицензию;
безвозмездно передавать соответствующему комитету по земельным
ресурсам и землеустройству копию материалов выполненных
проектно-изыскательских работ.
3.3. Лицензией могут быть установлены дополнительные права и
обязанности ее владельца, не противоречащие действующему
законодательству и не указанные в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего
Положения.
4. Контроль за исполнением лицензий
4.1. В ходе контроля за исполнением лицензии Комитет
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству,
комитеты по земельным ресурсам и землеустройству республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга имеют право
затребовать любые документы, связанные с выполнением
проектно-изыскательских работ, включенных в лицензию.
4.2. При необходимости, комитеты по земельным ресурсам и
землеустройству, выдавшие лицензии, могут подвергнуть
представленные документы государственной землеустроительной
экспертизе с целью определения их соответствия требованиям,
установленным действующим земельным законодательством, нормативными
актами и методическими документами по землеустройству, земельному
кадастру, мониторингу земель и настоящим Положением.
4.3. В зависимости от характера выявленных при контроле
нарушений комитетами по земельным ресурсам и землеустройству может
быть принято решение о досрочном прекращении или приостановлении
действия выданной лицензии, которое оформляется приказом
(распоряжением). Субъекту хозяйственной деятельности выдается
соответствующее предписание по форме приложений 3 и 4.
4.4. Решения о досрочном приостановлении или прекращении
действия лицензии принимаются в случаях:
невыполнения предприятием (организацией) условий, определенных
лицензией;
несоблюдения требований нормативных актов, методических
документов и установленных технологий выполнения
проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному
кадастру и мониторингу земель;
ликвидации предприятия (организации), которому была выдана
лицензия, или внесения изменений в Устав (Положение) предприятия
(организации);
получения лицензии незаконным путем или выявления случаев
представления недостоверных документов;
необоснованного отказа предприятия (организации) представить
необходимые документы, затребованные в ходе контроля за исполнением
лицензии, или выполнить требования по устранению недостатков,
выявленных в ходе контроля за исполнением лицензии;
передачи лицензии другому субъекту хозяйственной деятельности;
совершения действий, которые могут повлечь возникновение
аварий, катастроф и нанесение ущерба здоровью граждан.
Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление
права на выполнение проектно-изыскательских работ, устранены в
срок, указанный в предписании, это право может быть восстановлено в
полном объеме. При этом время, на которое это право было
приостановлено, включается в общий срок действия лицензии.
4.5. Предприятие (организация) имеет право обжаловать действия
Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству
республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга в
арбитражном суде.
4.6. В целях недопущения выполнения проектно-изыскательских
работ предприятиями (организациями), не получившими лицензии,
республиканские, краевые, областные, районные, городские комитеты
по земельным ресурсам и землеустройству доводят через средства
массовой информации до сведения граждан и юридических лиц:
перечень предприятий (организаций), получивших лицензии на
право выполнения проектно-изыскательских работ на территории
республики, края, области, района, города, который является
основанием для заключения договоров с заказчиками (гражданами и
юридическими лицами);
предупреждения о том, что в случаях заключения договоров
гражданами и юридическими лицами на выполнение
проектно-изыскательских работ с предприятиями (организациями), не
получившими лицензии, выполненные ими работы не будут приняты
комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, и они не смогут
служить основанием для оформления документов, удостоверяющих право
на землю, регистрации землевладений и землепользований,
установления ставок земельного налога и т. д.
Кроме того, до сведения граждан и юридических лиц доводится
перечень предприятий (организаций), у которых действие лицензии
прекращено или приостановлено с указанием срока прекращения или
приостановления права выполнения работ.
____________