СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 19 апреля 1993 г. N 353
г. Москва
Утратилo силу - Постановление
Правительства Российской Федерации
от 19.06.98 г. N 619
Об утверждении Положения о Федеральной службе
России по надзору за страховой деятельностью
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.10.94 г. N 1196)
Совет Министров - Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе России по
надзору за страховой деятельностью.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации В. Черномырдин
__________________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 19 апреля 1993 г.
N 353
П О Л О Ж Е Н И Е
о Федеральной службе России по надзору за страховой
деятельностью
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.10.94 г. N 1196)
1. Федеральная служба России по надзору за страховой
деятельностью (Росстрахнадзор) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор за
соблюдением законодательства Российской Федерации о страховании и
обеспечивающим эффективное развитие страховых услуг, защиту
законных прав и интересов страхователей, страховщиков, иных
заинтересованных лиц и государства.
Росстрахнадзор имеет свои территориальные органы страхового
надзора (инспекции Росстрахнадзора).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
2. Росстрахнадзор в пределах установленной настоящим
Положением компетенции осуществляет регулирование единого
страхового рынка в Российской Федерации на основе установления
общих требований по лицензированию и ведению государственного
реестра страховых организаций, контролю за обеспечением финансовой
устойчивости страховщиков, учету и отчетности, методологии
страхования, межотраслевой и межрегиональной координации по
вопросам страхования.
3. Росстрахнадзор находится в ведении Правительства Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
4. Росстрахнадзор в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также
настоящим Положением. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
5. Росстрахнадзор и его территориальные органы осуществляют
свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями, гражданами. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
6. Росстрахнадзор в установленном порядке осуществляет
контакты с аналогичными учреждениями других государств,
представляет интересы Российской Федерации в международных
организациях, связанных с надзором и регулированием страховой
деятельности, и участвует в их работе; по поручению Правительства
Российской Федерации участвует в подготовке международных договоров
и соглашений по вопросам страхования, содействует сотрудничеству
страховых организаций России со страховыми организациями других
стран.
7. Главной задачей Росстрахнадзора является обеспечение
соблюдения всеми участниками страховых отношений требований
законодательства Российской Федерации о страховании в целях
эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов
страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и
государства. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
8. Росстрахнадзор осуществляет следующие функции:
выдает страховщикам лицензии на осуществление страховой
деятельности;
осуществляет лицензирование аудита страховых организаций и
обществ взаимного страхования (аудита страховщиков); (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.10.94 г. N 1196)
организует проведение аттестации на право аудита страховщиков;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.10.94 г. N 1196)
ведет единый Государственный реестр страховщиков и объединений
страховщиков, а также реестр страховых брокеров;
осуществляет контроль за обоснованностью страховых тарифов и
обеспечением платежеспособности страховщиков;
устанавливает правила формирования и размещения страховых
резервов, показатели и формы учета страховых операций и отчетности
о страховой деятельности;
разрабатывает и утверждает нормативные и методические
документы по вопросам страховой деятельности, отнесенным к
компетенции Росстрахнадзора, обязательные для исполнения всеми
юридическими и физическими лицами, участвующими в организации
страхования на территории Российской Федерации, в том числе
методику расчета соотношений между активами и принятыми
обязательствами страховщика для обеспечения его платежеспособности,
и устанавливает их нормативные размеры;
обобщает практику страховой деятельности, разрабатывает и
представляет в установленном порядке предложения по развитию и
совершенствованию законодательства Российской Федерации о
страховании;
устанавливает нормативные размеры соотношений между активами и
принятыми обязательствами страховщика;
разрабатывает и утверждает по вопросам страховой деятельности,
отнесенным к компетенции Росстрахнадзора:
нормативные документы, обязательные для исполнения всеми
юридическими и физическими лицами, участвующими в организации и
проведении страхования и перестрахования;
методические документы, в том числе методику расчета
соотношений между активами и принятыми обязательствами страховщика,
методику расчета ставок страховых взносов и типовые правила
страхования.
(Часть в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
9. Росстрахнадзор имеет право:
устанавливать условия лицензирования страховой деятельности на
территории Российской Федерации в соответствии с Законом Российской
Федерации "О страховании";
запрашивать и получать от страховщиков установленную
отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом
положении, запрашивать и получать необходимую для выполнения
возложенных на него функций информацию (документы, материалы) от
предприятий, учреждений и организаций, в том числе банков, а также
от гражда; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
проводить проверки соблюдения страховщиками законодательства
Российской Федерации о страховании и достоверности представляемой
ими отчетности;
при выявлении нарушений страховщиками требований
законодательства Российской Федерации о страховании давать им
предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний
приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих
страховщиков впредь до устранения выявленных нарушений либо
принимать решения об отзыве лицензий;
обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика
в случае неоднократного нарушения последним законодательства
Российской Федерации, а также о ликвидации предприятий и
организаций, осуществляющих страхование без лицензий;
принимать участие в экспертизе учебных программ по страхованию
в высших и средних специальных учебных заведениях, программ
специализированных организаций по подготовке и повышению
квалификации кадров для страховых организаций;
взимать за выдачу каждой лицензии на осуществление страховой
деятельности и регистрацию объединений страховщиков плату в
размере, установленном законодательством Российской Федерации;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от
24.10.94 г. N 1196)
устанавливать требования по платежеспособности с учетом
особенностей осуществляемых страховщиками операций. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.10.94 г. N 1196)
10. Росстрахнадзор по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации и Государственным комитетом Российской
Федерации по статистике устанавливает план счетов и правила
бухгалтерского учета, показатели и формы учета страховых операций и
отчетности страховщиков, а также сроки публикаций страховщиками
годовых балансов, счетов прибылей и убытков.
11. Росстрахнадзор рассматривает заявления, предложения и
жалобы граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам
страхования.
12. Росстрахнадзор при осуществлении своей деятельности
создает временные советы, комиссии, привлекает экспертов, назначает
уполномоченных для проведения проверок страховых организаций.
13. Росстрахнадзор реализует свои полномочия непосредственно,
а также через территориальные органы страхового надзора. Положение
о территориальных органах страхового надзора утверждает
Росстрахнадзор. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
14. Росстрахнадзор создает, реорганизует и ликвидирует
территориальные органы страхового надзора в установленном порядке.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от
24.10.94 г. N 1196)
15. Росстрахнадзор определяет численность и фонд оплаты труда
работников аппарата, структуру и штаты территориальных органов
страхового надзора в пределах установленных Правительством
Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников
территориальных органов и с учетом особенностей регионов. (Дополнен
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.10.94 г. N 1196)
16. Росстрахнадзор возглавляет руководитель, назначаемый на
должность в установленном порядке. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
17. Руководитель Росстрахнадзора несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Росстрахнадзор задач и
функций, определяет степень ответственности своих заместителей и
начальников структурных подразделений за порученные участки работы,
утверждает положения о структурных подразделениях и иные
нормативные документы, определяющие права и обязанности должностных
лиц.
18. Руководитель Росстрахнадзора в пределах своей компетенции,
определенной законодательством Российской Федерации о страховании,
издает приказы и инструкции, дает указания, являющиеся
обязательными для исполнения всеми страховыми организациями, а
также организует проверки их исполнения.
19. Руководитель Росстрахнадзора в установленном порядке
назначает на должность и освобождает от должности руководителей
территориальных органов страхового надзора. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.10.94 г. N 1196)
20. Руководитель Росстрахнадзора утверждает в пределах
установленных Правительством Российской Федерации численности и
фонда оплаты труда работников центрального аппарата структуру,
штатное расписание и смету расходов на содержание центрального
аппарата. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
21. Финансирование центрального аппарата Росстрахнадзора и
территориальных органов страхового надзора осуществляется за счет
ассигнований на содержание федеральных органов исполнительной
власти, предусматриваемых в федеральном бюджете. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.10.94 г. N 1196)
22. Руководитель Росстрахнадзора без доверенности действует от
имени Росстрахнадзора, представляет его интересы, распоряжается
средствами и имуществом, заключает договоры (соглашения),
осуществляет прием на работу и увольнение работников центрального
аппарата, открывает счета в банках.
23. Заместители руководителя Росстрахнадзора назначаются на
должность и освобождаются от должности Правительством Российской
Федерации.
24. В Росстрахнадзоре образуется коллегия в составе
руководителя Росстрахнадзора (председатель коллегии) и его
заместителей по должности, а также других руководящих работников
центрального аппарата.
Состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,
и количество ее членов утверждаются Правительством Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
Коллегия Росстрахнадзора рассматривает важнейшие вопросы
регулирования деятельности страховых организаций и осуществления
функций Росстрахнадзора. Решения коллегии проводятся в жизнь, как
правило, приказами руководителя Росстрахнадзора. В случае
разногласий между руководителем Росстрахнадзора и коллегией
руководитель Росстрахнадзора проводит в жизнь свое решение,
докладывая о возникших разногласиях Правительству Российской
Федерации, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое
мнение в Правительство Российской Федерации.
25. Порядок ведения единого Государственного реестра
страховщиков и объединений страховщиков устанавливается
Росстрахнадзором по согласованию с Министерством юстиции Российской
Федерации.
26. Росстрахнадзор издает бюллетень, методические указания,
инструкции, рекомендации, справочные и иные материалы по вопросам,
отнесенным к его компетенции, а также дает разъяснения по
применению законодательства Российской Федерации о страховании. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.10.94 г. N 1196)
27. Должностные лица Росстрахнадзора не вправе использовать в
корыстных целях и разглашать в какой-либо форме сведения,
составляющие коммерческую тайну страховщика.
28. Отказ в выдаче лицензии, а также иные действия
Росстрахнадзора могут быть обжалованы в арбитражный суд или в суд.
29. Росстрахнадзор является юридическим лицом, имеет расчетный
и иные, в том числе валютные, счета в учреждениях банков, печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием.
________________