У К А З
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О неотложных мерах по обеспечению здоровья
населения Российской Федерации
(В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 07.11.97 г. N 1175)
В целях обеспечения здоровья населения и реализации
конституционного права граждан Российской Федерации на охрану
здоровья п о с т а н о в л я ю:
1. Совету Министров - Правительству Российской Федерации,
Советам Министров (правительствам) республик в составе Российской
Федерации, органам исполнительной власти краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов федерального
значения:
считать обеспечение здоровья населения приоритетным
направлением формируемых ими социальных программ и проводимых
мероприятий;
оказывать государственную поддержку разработке, производству и
реализации медицинской техники, лекарств и изделий медицинского
назначения, предусматривая выделение дополнительных финансовых
ресурсов, включая валютные средства.
2. Совету Министров - Правительству Российской Федерации в
качестве первоочередных мероприятий:
представить до 1 октября 1993 г. в Верховный Совет Российской
Федерации следующие федеральные программы на 1994-1996 годы:
неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
профилактики инфекционных, неинфекционных заболеваний и
снижения преждевременной смертности населения;
"Безопасное материнство";
защиты жизни и здоровья населения в случае возникновения
стихийных бедствий, техногенных катастроф;
охраны и улучшения условий труда;
совершенствования оказания скорой и неотложной медицинской
помощи;
организации службы экстремальной медицинской помощи, включая
создание Российского центра по указанной проблеме с его филиалами в
регионах;
развития фармацевтической промышленности и улучшения
лекарственного обеспечения;
восстановления функционирования системы санаторно-курортных и
оздоровительных учреждений;
утвердить до 1 августа 1993 г. программу мер по созданию
государственной системы обеспечения продуктами питания беременных
женщин, кормящих матерей, детей до 7 лет, с распространением в
1994-1995 годах указанных мер на иные наименее социально защищенные
группы населения;
предусмотреть в проекте Государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации
на 1993 год порядок приватизации учреждений здравоохранения,
аптечных учреждений и предприятий, обеспечивающих сохранение их
функционального назначения;
определить Министерство здравоохранения Российской Федерации
государственным заказчиком по федеральным программам
здравоохранения, Государственный комитет
санитарно-эпидемиологического надзора - по федеральным программам
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Предоставить право Министру здравоохранения Российской Федерации
координировать все федеральные программы в части, касающейся охраны
здоровья населения;
при формировании проектов бюджетной системы на 1994-1996 годы
предусмотреть поэтапное доведение расходов на охрану здоровья
населения с учетом средств предприятий, внебюджетных фондов и
других источников до 10 процентов национального дохода;
внести в Верховный Совет Российской Федерации предложение об
увеличении в 1993 году страхового тарифного взноса на обязательное
медицинское страхование работников предприятий, организаций,
учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм
собственности до необходимого уровня, а также внести до 1 июня 1993
г. предложения об освобождении учреждений, предприятий и
организаций, обеспечивающих решение лечебно-профилактических,
оздоровительных задач и осуществляющих научные исследования в
области здравоохранения, от налогов, сборов, пошлин и направлении
этих средств на развитие их материально-технической базы;
предусмотреть увеличение ассигнований учреждениям
здравоохранения, госсанэпидслужбы и социальной защиты населения,
медицинским образовательным и научным учреждениям, финансируемым за
счет федерального бюджета, на 25 процентов средств, направляемых на
оплату труда;
принять решение об установлении работникам медицинских научных
и образовательных учреждений доплат, надбавок, других выплат и
компенсаций, установленных для соответствующих категорий работников
учреждений здравоохранения и госсанэпидслужбы;
обеспечить выделение средств для оплаты труда работников
учреждений здравоохранения, госсанэпидслужбы и социальной защиты
населения, медицинских образовательных и научных учреждений,
финансируемых за счет федерального бюджета, не ниже уровня,
установленного для аналогичных учреждений, финансируемых из местных
бюджетов;
принять до 1 июля 1993 г. постановление о государственной
поддержке работников здравоохранения, медицинской науки,
образования, госсанэпидслужбы и фармацевтических предприятий и
учреждений;
усилить координацию работы министерств и ведомств Российской
Федерации по вопросам охраны здоровья населения.
3. Совету Министров - Правительству Российской Федерации по
согласованию с Центральным банком Российской Федерации:
обеспечить своевременное выделение бюджетных ассигнований на
финансирование здравоохранения, госсанэпидслужбы, социальной защиты
населения, медицинской науки и образования с учетом реального роста
цен;
сохранить существующий льготный дотационный коэффициент
рублевого покрытия при закупках по импорту лекарственных средств,
медицинской техники и изделий медицинского назначения для
государственных нужд.
4. Министерству здравоохранения Российской Федерации,
Российской академии медицинских наук, Государственному комитету
санитарно-эпидемиологического надзора:
а) представить Совету Министров - Правительству Российской
Федерации в 1993 году:
концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в
Российской Федерации;
предложения по реформированию системы подготовки медицинских
кадров, защите отечественного медицинского интеллектуального
потенциала;
предложения по взаимодействию министерств и ведомств,
организаций и учреждений в деле охраны здоровья населения, а также
формированию региональной политики в области здравоохранения;
б) разработать и внедрить систему наблюдения и контроля
(мониторинга) здоровья населения Российской Федерации.
5. Министерству здравоохранения Российской Федерации,
Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов
Российской Федерации, Государственному комитету
санитарно-эпидемиологического надзора, Комитету Российской
Федерации по политике цен представить Совету Министров -
Правительству Российской Федерации предложения об установлении
фиксированных цен на лекарственные средства, медицинскую технику и
изделия медицинского назначения и порядка их компенсации.
6. Государственному комитету Российской Федерации по
управлению государственным имуществом совместно с Министерством
здравоохранения Российской Федерации обеспечить сохранение целевого
назначения приватизированных учреждений и предприятий отрасли
здравоохранения.
7. Министерству здравоохранения Российской Федерации,
Государственному комитету санитарно-эпидемилогического надзора,
Российской академии медицинских наук совместно с Министерством
юстиции Российской Федерации в 3-месячный срок подготовить
предложения по совершенствованию законодательства в области охраны
и укрепления здоровья населения Российской Федерации,
функционирования системы здравоохранения, развития медицинской
науки, защиты прав пациентов, работников здравоохранения,
ученых-медиков для внесения их в Верховный Совет Российской
Федерации.
8. Рекомендовать Советам Министров (правительствам) республик
в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов
федерального значения:
увеличить ассигнования учреждениям здравоохранения и
социальной защиты населения, медицинским образовательным и научным
учреждениям, финансируемым за счет соответствующих бюджетов, на 25
процентов от средств, направляемых на оплату труда;
проводить назначение и освобождение руководителей органов
управления здравоохранения по согласованию с Министерством
здравоохранения Российской Федерации;
совместно с Министерством здравоохранения Российской
Федерации, Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического
надзора, Российской академией медицинских наук рассмотреть вопрос
о предоставлении учреждениям здравоохранения, госсанэпидслужбы,
социальной защиты населения, медицинским образовательным и научным
учреждениям федерального подчинения льгот, в том числе по оплате
за услуги водоснабжения и водоотведения, аренду помещений и другие
услуги, приравняв их к учреждениям здравоохранения, находящимся в
их ведении. (В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 07.11.97 г. N 1175)
Президент Российской Федерации Б. Ельцин
Москва, Кремль
20 апреля 1993 г.
N 468