З А Я В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О приоритетах космической политики Российской Федерации
Более 30 лет отечественная космонавтика служит интересам
государства. Без нее немыслимы связь и телевизионное вещание,
навигация и метеорология, геодезия и картография, многие технологии
- это то, без чего не обходится ни одна передовая держава. Трудно
переоценить значение космических средств для поддержания
обороноспособности страны.
Сознавая ответственность за сохранение космического потенциала
России и его широкое использование для решения насущных проблем
граждан и общества в целом, Верховный Совет Российской Федерации
считает необходимым заявить о приоритетах космической политики,
которые должны быть закреплены в законодательстве Российской
Федерации и неуклонно проводиться в повседневной практике
государственного управления космической деятельностью.
1. Космическая деятельность в Российской Федерации
осуществляется в целях обеспечения благосостояния граждан, развития
Российской Федерации, укрепления ее безопасности, а также решения
глобальных проблем человечества.
В российской космонавтике должны обеспечиваться:
равное право предприятий, организаций и граждан Российской
Федерации на участие в космической деятельности и использовании ее
результатов;
доступность информации о космической деятельности;
ограничение монополизма и развитие предпринимательской
деятельности;
независимая экспертиза космических проектов и программ;
безопасность космической деятельности, включая охрану
окружающей природной среды.
2. Федеральная космическая программа России формируется в
соответствии с потребностями и экономическими возможностями
общества и государства.
Народнохозяйственные космические проекты должны быть
направлены на решение задач с наибольшим социально-экономическим
эффектом, в первую очередь на развитие сетей получения, обработки и
передачи информации, связи, телевизионного вещания, экологического
мониторинга, исследования природных ресурсов.
В научных космических исследованиях преимуществом должны
пользоваться работы поискового характера, позволяющие ставить и
решать принципиально новые задачи, а также прикладные разработки по
заказам конкретных потребителей.
Космическую деятельность в военных целях необходимо
сосредоточить преимущественно на использовании космических средств
для боевого управления и связи, разведки и других видов обеспечения
Вооруженных Сил.
3. Структурные преобразования в космонавтике проводятся с
учетом специфики космической науки и промышленности и включает
акционирование и приватизацию рентабельных производств. При этом
уникальное стендовое оборудование, а также объекты космической
инфраструктуры государственного значения следует сохранить в
государственной собственности и открыть для использования
заинтересованными предприятиями и организациями.
В ходе экономических реформ чрезвычайно важно не утерять
интеллектуальную собственность предприятий, организаций и граждан,
принимавших участие в разработках космической техники и космических
технологий.
Специфика космической деятельности - переплетение в ней науки
и производства, удлиненный инвестиционный цикл и высокая степень
коммерческого риска, сложность непосредственного получения доходов
на вложенный капитал, тесная связь с внутренней и внешней политикой
- требует особых экономических подходов. Необходимо с учетом
мирового опыта разработать специальную систему кредитования,
налогообложения и предоставления государственных гарантий для
предприятий и организаций, осуществляющих космические проекты.
Укрепление позиций России на мировом космическом рынке
предполагает привлечение иностранных инвестиций, обеспеченных
надлежащими государственными гарантиями, а также гарантиями за счет
средств заинтересованных российских предприятий и организаций.
4. Верховный Совет Российской Федерации выступает за
сотрудничество в освоении космоса со странами - участницами
Содружества Независимых Государств, сохранение и развитие
сложившихся научных и производственных связей. Необходимо
предпринять дальнейшие шаги по реализации минского Соглашения о
совместной деятельности по исследованию и использованию
космического пространства, в первую очередь в том, что касается
механизмов принятия взаимовыгодных межгосударственных космических
проектов и их долевого финансирования заинтересованными
государствами, предприятиями и организациями.
5. В вопросах международных отношений, связанных с космической
деятельностью, государственная политика направлена на поддержку
отечественных предприятий и организаций, углубление международной
кооперации и интеграции в освоении космоса на взаимовыгодной
основе, обеспечение выполнения обязательств России по международным
соглашениям.
Верховный Совет Российской Федерации
Москва, Дом Советов России
27 апреля 1993 года
N 4879-I