СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 30 апреля 1993 г. N 403
г. Москва
Утратилo силу - Постановление
Правительства Российской Федерации
от 17.02.2007 г. N 99
О модернизации единой системы организации воздушного
движения Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 25.05.94 г. N 540; от 11.07.94 г. N 835; от 26.07.2004 г. N 380)
В целях проведения модернизации единой системы организации
воздушного движения Российской Федерации Совет Министров -
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Министерству транспорта Российской Федерации и Министерству
обороны Российской Федерации:
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами
провести с 1993 года по 2005 год модернизацию единой системы
организации воздушного движения Российской Федерации (ЕС ОВД),
включающей в себя систему организации использования воздушного
пространства, систему организации потоков воздушного движения и
систему управления воздушным движением с их организационными
структурами;
разработать и представить в установленном порядке до 30 мая
1993 г. в Совет Министров - Правительство Российской Федерации
Федеральную программу модернизации единой системы организации
воздушного движения Российской Федерации с учетом результатов работ
по созданию единого радиолокационного поля страны, предложений
международного консорциума "ГАТСС", французской фирмы "Томсон-ЦСФ"
и других работ по модернизации ЕС ОВД, осуществляемых
отечественными, иностранными и совместными предприятиями, в том
числе российско-итальянским совместным предприятием "Буран";
совместно с Министерством экономики Российской Федерации и
Министерством финансов Российской Федерации определить источники
финансирования указанной Федеральной программы.
2. Согласиться с предложениями Министерства транспорта
Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации и
Комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности
о привлечении к финансированию и реализации Федеральной программы
модернизации единой системы организации воздушного движения
Российской Федерации ведущих иностранных фирм и о создании для этих
целей международного консорциума с долей организаций и предприятий
России в его уставном капитале не менее 51 процента.
Министерству транспорта Российской Федерации и Комитету
Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности
обеспечить проведение регистрации указанного консорциума до 31
декабря 1993 г.
3. Комитету Российской Федерации по оборонным отраслям
промышленности выступить в качестве соучредителя международного
консорциума (генерального подрядчика работ по модернизации ЕС ОВД).
Создать на базе Центрального научно-исследовательского
института радиоэлектронных систем и научно-производственного
объединения "Протон" Комитета Российской Федерации по оборонным
отраслям промышленности научно-технический центр, являющийся
головной организацией и генеральным подрядчиком для предприятий
промышленности Российской Федерации, участвующих в модернизации ЕС
ОВД.
Для организации работ по модернизации ЕС ОВД ввести должность
заместителя председателя Комитета Российской Федерации по оборонным
отраслям промышленности и возложить на него координацию работ этого
центра.
Государственному комитету Российской Федерации по управлению
государственным имуществом выделить для указанного центра и
Генеральной дирекции по модернизации ЕС ОВД служебную площадь в
здании в г. Москве, по улице Мясницкой, дом 35.
4. Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству
обороны Российской Федерации и Комитету Российской Федерации по
оборонным отраслям промышленности при организации работ по
модернизации ЕС ОВД производить выбор российских и иностранных
субподрядчиков на конкурсной основе, для чего разработать до 1 июня
1993 г. условия и порядок проведения конкурса на лучшие проекты
проведения модернизации ЕС ОВД и ее составных частей.
5. Министерству транспорта Российской Федерации и Комитету
Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности
предусмотреть в Федеральной программе модернизации единой системы
организации воздушного движения Российской Федерации изготовление и
поставку предприятиями и организациями Российской Федерации
оборудования на уровне не ниже 60 процентов от общего количества
оборудования, необходимого для выполнения указанной Федеральной
программы.
6. Министерству транспорта Российской Федерации по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и
Министерством экономики Российской Федерации разработать порядок
образования и функционирования специального Аэронавигационного
фонда за счет средств от сборов за аэронавигационное обслуживание
полетов иностранных и отечественных воздушных судов над территорией
Российской Федерации для финансирования работ по модернизации ЕС
ОВД.
7. Министерству транспорта Российской Федерации обеспечить в
установленном порядке выделение из состава предприятий гражданской
авиации подразделений, осуществляющих функции организации
использования воздушного пространства и управления воздушным
движением в Российской Федерации, и образование на их основе
государственных организаций.
8. Комитету Российской Федерации по оборонным отраслям
промышленности представить в установленном порядке в Совет
Министров - Правительство Российской Федерации до 1 июня 1993 г.
программу конверсии оборонных предприятий, участвующих в
модернизации ЕС ОВД.
Министерству экономики Российской Федерации и Министерству
финансов Российской Федерации предусмотреть в 1993 году выделение
целевого льготного кредита, обеспечивающего конверсию предприятий
оборонных отраслей промышленности, участвующих в реализации
Федеральной программы модернизации единой системы организации
воздушного движения Российской Федерации.
9. Утвердить прилагаемые:
Абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.07.2004 г. N 380)
Положение о Генеральной дирекции по модернизации единой
системы организации воздушного движения Российской Федерации.
Министерству транспорта Российской Федерации завершить
укомплектование указанной Генеральной дирекции до 1 июня 1993 г. по
штатам 1993 года и в 1994 году в полном объеме, в том числе
прикомандированными военнослужащими.
Предоставить право Министерству транспорта Российской
Федерации определять в 1994 году при необходимости
продолжительность финансирования расходов на содержание Генеральной
дирекции по модернизации единой системы организации воздушного
движения Российской Федерации в пределах численности и фонда оплаты
труда работников центрального аппарата Министерства, а также
ассигнований на содержание центрального аппарата.
10. Министерству обороны Российской Федерации разработать
совместно с Министерством транспорта Российской Федерации и
утвердить до 1 октября 1993 г. перечень радиотехнических
подразделений Войск противовоздушной обороны и Военно-Воздушных
Сил, которые могут быть использованы в качестве подразделений
двойного назначения, включая их статус, порядок комплектования и
содержания.
Министерству обороны Российской Федерации до утверждения
указанного перечня приостановить сокращение радиотехнических войск
Войск противовоздушной обороны и войск связи и радиотехнического
обеспечения Военно-Воздушных Сил в районах Севера, Сибири, Дальнего
Востока и других районах России для обеспечения полетов воздушных
судов на международных авиатрассах.
11. Органам исполнительной власти республик в составе
Российской Федерации, краев и областей, на территориях которых
предусматривается размещение наземных средств и объектов ЕС ОВД,
принять участие в реализации конкретных проектов и оказать
содействие в отводе земельных участков для строительства объектов
системы.
12. Министерству транспорта Российской Федерации и
Министерству обороны Российской Федерации с участием органов
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации,
краев и областей обеспечить проведение совместной государственной
экспертизы проектов по составным частям ЕС ОВД регионального
уровня, финансируемых за счет средств регионов.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации В. Черномырдин
__________________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 30 апреля 1993 г.
N 403
П О Л О Ж Е Н И Е
о Генеральной дирекции по модернизации единой системы
организации воздушного движения Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 25.05.94 г. N 540)
I. Общие положения
1. Генеральная дирекция по модернизации единой системы
организации воздушного движения Российской Федерации (далее
именуется - Генеральная дирекция) создана Министерством транспорта
Российской Федерации и в соответствии с распоряжением Правительства
Российской Федерации от 26 ноября 1992 г. N 2179-р выполняет
функции государственного заказчика по модернизации единой системы
организации воздушного движения Российской Федерации (ЕС ОВД),
возложенные на Министерство транспорта Российской Федерации и
Министерство обороны Российской Федерации (в части выполнения
специальных требований).
2. Генеральная дирекция в своей деятельности руководствуется
законами Российской Федерации, иными решениями Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета Министров -
Правительства Российской Федерации, решениями Межведомственной
координационной комиссии по модернизации единой системы организации
воздушного движения Российской Федерации (далее именуется -
Комиссия), приказами и указаниями Министра транспорта Российской
Федерации, в части выполнения специальных требований - совместными
приказами Министра транспорта Российской Федерации и Министра
обороны Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Генеральная дирекция является юридическим лицом и имеет
расчетный, бюджетный и валютный счета в учреждениях банка, а также
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации,
штампы и бланки с наименованием "Министерство транспорта Российской
Федерации - Генеральная дирекция по модернизации единой системы
организации воздушного движения Российской Федерации".
4. Главной задачей Генеральной дирекции является модернизация
ЕС ОВД с учетом ее дальнейшего развития путем организации работ по
проектированию, строительству, монтажу, наладке, проведению
испытаний и вводу в эксплуатацию.
5. Содержание Генеральной дирекции осуществляется в
установленном порядке. Смета расходов на содержание Генеральной
дирекции утверждается Министерством транспорта Российской
Федерации.
6. Генеральная дирекция подчиняется непосредственно Министру
транспорта Российской Федерации.
II. Задачи и функции Генеральной дирекции
7. Генеральная дирекция организует разработку, утверждение и
периодическое уточнение Федеральной программы модернизации единой
системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее
именуется - Программа), для чего:
обеспечивает выдачу исходного задания и исходных данных на
разработку проекта Программы;
привлекает к разработке Программы необходимые
научно-исследовательские институты и проектные организации
Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства обороны
Российской Федерации, Министерства связи Российской Федерации и
Комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности;
организует технико-экономическую экспертизу для оценки затрат
на реализацию Программы и эффективности ее результатов;
участвует в рассмотрении Программы на всех уровнях
государственного управления;
организует и обеспечивает периодическое (ежегодное) уточнение
Программы;
организует разработку совместно с администрацией регионов
программ развития объектов и систем организации воздушного движения
регионального уровня.
8. Генеральная дирекция:
обеспечивает формирование и контроль за осуществлением единой
технической политики посредством организации проектирования
модернизированной ЕС ОВД, ее элементов и технических средств, а
также организации соответствующей технико-экономической экспертизы
проектов;
организует разработку необходимых стандартов, нормативных
документов и положений, необходимых для выполнения работ по
модернизации ЕС ОВД;
обеспечивает с участием генерального подрядчика разработку и
утверждение конкретных планов и сетевых графиков работ по объектам
системы на 1-2 года в соответствии с выделяемыми ассигнованиями и
привлекаемыми внебюджетными средствами, в том числе кредитами,
обеспечиваемыми генеральным подрядчиком;
производит заключение в установленном порядке контрактов
(договоров) с генеральным подрядчиком (подрядчиками), контроль за
их выполнением по этапам, организацию приемки работ по этапам и в
целом;
осуществляет руководство деятельностью дирекций, создаваемых
совместно с генеральным подрядчиком на местах, для координации
строительства, монтажа, пуска, наладки и передачи в эксплуатацию
объектов;
обеспечивает совместно с заказывающими управлениями
Министерства обороны Российской Федерации контроль через аппарат
представителей заказчика и уполномоченных за качественным и
своевременным выполнением работ отечественными организациями -
исполнителями заказов на всех стадиях разработки, производства,
строительства, монтажа, регулировки и сдачи в эксплуатацию
технических средств и систем организации воздушного движения.
Порядок контроля и приемки указанных средств и систем зарубежного
производства определяется отдельными соглашениями с генеральным
подрядчиком (подрядчиками);
организует подготовку специалистов для модернизации ЕС ОВД,
освоение эксплуатирующими организациями новых технических средств и
систем, а также подготовку и издание эксплуатационно-технической
документации;
участвует совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами в планировании использования радиочастотных диапазонов
и организует работу по обеспечению электромагнитной совместимости
во время разработки и испытаний ЕС ОВД;
организует сервисную систему фирменного обслуживания, а также
необходимый заводской ремонт оборудования;
участвует в работе по оценке соответствия нормам годности и
проведению в установленном порядке сертификации средств и систем ЕС
ОВД, в том числе технических средств Министерства обороны
Российской Федерации, привлекаемых для обеспечения задач
деятельности ЕС ОВД; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 25.05.94 г. N 540)
организует работу по выявлению и закрытию возможных каналов
утечки секретных сведений (в части специальных систем Министерства
обороны Российской Федерации), а также другой конфиденциальной
информации, связанной с созданием ЕС ОВД;
обеспечивает подготовку проектов указов Президента Российской
Федерации и правительственных документов по вопросам модернизации
ЕС ОВД;
осуществляет организационно-техническое обеспечение работы
Комиссии и ведение делопроизводства.
9. В области организации финансирования Программы Генеральная
дирекция:
обосновывает в соответствии с утвержденной Программой
ежегодные предложения о выделении средств из республиканского
бюджета Российской Федерации, в том числе централизованных
капитальных вложений на строительно-монтажные работы;
участвует в работе государственных органов по согласованию
выделяемых из республиканского бюджета Российской Федерации
ассигнований и централизованных капитальных вложений;
принимает участие в согласовании необходимых ассигнований по
линии российских и иностранных государственных кредитов на
финансирование программ модернизации ЕС ОВД и представляет
предложения по распределению государственных кредитов на
финансирование Программы;
обеспечивает взаимодействие с Аэронавигационным фондом,
образованным за счет отчислений средств от аэронавигационных сборов
и средств заинтересованных иностранных и отечественных потребителей
услуг ЕС ОВД для финансирования программ модернизации ЕС ОВД;
доводит средства из республиканского бюджета Российской
Федерации и другие средства финансирования до исполнителей в
соответствии с контрактами и договорами;
согласовывает с Министерством обороны Российской Федерации
(начальник вооружения и заказывающие управления) объем и порядок
долевого участия в финансировании создания и оснащения объектов и
средств ЕС ОВД;
участвует в формировании республиками в составе Российской
Федерации, краями, областями и автономными образованиями планов
финансирования программ создания объектов ЕС ОВД регионального
уровня;
представляет ежегодную отчетность Министерству финансов
Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации
о ходе реализации Программы и об использовании ассигнований из
республиканского бюджета Российской Федерации и других привлекаемых
средств.
III. Взаимодействие Генеральной дирекции с министерствами,
ведомствами, подразделениями и службами Министерства
транспорта Российской Федерации, участвующими
в модернизации и обеспечении деятельности ЕС ОВД
10. Генеральная дирекция взаимодействует с Министерством
обороны Российской Федерации в решении вопросов:
разработки и согласования исходных данных, Программы и
проектов в части специальных требований;
создания объектов и технических средств ЕС ОВД, используемых
для управления полетами самолетов военной авиации, а также стыковки
объектов этой системы со специальными автоматизированными системами
управления военной авиации и противовоздушной обороны;
создания и использования в ЕС ОВД наземных радиолокационных и
радионавигационных систем, систем и сетей связи и передачи данных,
в том числе объектов и средств Военно-Воздушных Сил, Войск
противовоздушной обороны и единого радиолокационного поля;
заказа финансирования разработок, поставок технических средств
и строительства военных секторов организации воздушного движения, а
также средств двойного применения, в том числе объектов и средств
единого радиолокационного поля;
обеспечения приемки на объектах и предприятиях промышленности
технических средств ЕС ОВД военными представителями заказывающих
управлений Министерства обороны Российской Федерации;
осуществления проектных и строительных работ силами
организаций Министерства обороны Российской Федерации.
11. Генеральная дирекция взаимодействует:
а) с генеральным подрядчиком, а также с Комитетом Российской
Федерации по оборонным отраслям промышленности, его головной
организацией и с ведущими организациями промышленности в деле
разработки и производства автоматизированных систем организации
воздушного движения в целом, разработки отдельных
автоматизированных систем организации воздушного движения,
технических средств, а также организации совместного производства,
поставки и ввода в эксплуатацию средств ЕС ОВД;
б) с Министерством связи Российской Федерации и его
организациями в части использования и развития необходимых для
создания ЕС ОВД общегосударственных сетей и каналов связи, а также
разработки и создания спутниковых систем связи с подвижными
объектами;
в) с органами государственной власти и управления республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований, гг. Москвы и Санкт-Петербурга в части решения вопросов
отвода земель, разработки технических условий строительства,
обеспечения в регионах строительства по методу подряда объектов и
сетей ЕС ОВД; разработки программ и планов финансирования создания
объектов ЕС ОВД регионального значения;
г) с Департаментом воздушного транспорта и комиссией
"Росаэронавигация" Министерства транспорта Российской Федерации в
части:
разработки и согласования идеологических положений и исходных
данных Программы;
проведения конкурсов проектов составных частей ЕС ОВД;
согласования вопросов приемки объектов и технических средств
ЕС ОВД и ввода их в эксплуатацию;
проведения в установленном порядке сертификации объектов ЕС
ОВД при передаче их в эксплуатацию; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 25.05.94 г. N 540)
подготовки диспетчерского и технического персонала и освоения
эксплуатирующими организациями новых технических средств ЕС
ОВД;
фирменного обслуживания технических средств ЕС ОВД;
д) с региональными структурами управления воздушным
транспортом и авиакомпаниями в части:
разработки и согласования проектов оснащения региональных
составных частей ЕС ОВД, проводимого за счет средств регионов;
обеспечения соответствия региональных проектов общей идеологии
и технической политике ЕС ОВД;
организации строительства, оснащения, пуска, наладки и сдачи в
эксплуатацию составных частей ЕС ОВД регионального уровня;
участия в работах по сертификации объектов ЕС ОВД
регионального уровня.
12. Головной научно-исследовательской организацией для
Генеральной дирекции как государственного заказчика работ по
модернизации ЕС ОВД является Государственный
научно-исследовательский институт "Аэронавигация", включая его
военный сектор. Этот институт обеспечивает:
научно-техническое обоснование и разработку концепции
модернизации ЕС ОВД и стратегии перехода к ней;
разработку проектов исходных данных и тактико-технических
заданий на всех этапах формирования программ и проектных работ по
ЕС ОВД; разработку Программы и участие в разработках программ
модернизации составных частей ЕС ОВД регионального уровня;
проведение совместно с головными научно-исследовательскими
организациями промышленности единой технической политики в области
технических средств и систем, входящих в ЕС ОВД;
разработку проектов оснащения системами и средствами
организации воздушного движения конкретных районов и регионов;
алгоритмов функционирования и взаимодействия составных частей ЕС
ОВД для конкретных районов; технологий работы диспетчеров всех
пунктов управления ЕС ОВД; информационной базы для привязки
составных частей ЕС ОВД к конкретным районам и условиям
расположения;
обучение диспетчерского персонала, операторов и других
категорий специалистов, а также преподавательского состава для
учебных заведений и центров подготовки;
участие в проведении государственных, эксплуатационных и
других видов испытаний.
IV. Права, ответственность и структура
Генеральной дирекции
13. Генеральная дирекция при взаимодействии с ведомствами и
региональными структурами Российской Федерации обладает правами и
полномочиями федерального органа в вопросах проектирования,
строительства и оснащения объектов и сетей ЕС ОВД на всей
территории Российской Федерации.
14. Генеральная дирекция является распорядителем ассигнований
республиканского бюджета Российской Федерации (включая
централизованные капитальные вложения) и кредитов, выделяемых на
создание, разработку, строительство и оснащение модернизированной
ЕС ОВД, и имеет право заключать договоры и контракты по этим
вопросам с предприятиями Российской Федерации независимо от форм
собственности.
15. Генеральная дирекция имеет право:
самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в
пределах своих функциональных задач; вести переговоры с инофирмами
и зарубежными организациями, заключать контракты и договоры с
генеральным подрядчиком и другими иностранными подрядчиками и
совместными предприятиями;
получать от предприятий, объединений, учреждений и организаций
независимо от форм собственности, участвующих в работах по
модернизации ЕС ОВД, государственную статистическую отчетность по
указанным работам, а также осуществлять контроль за рациональным
расходованием выделенных на эти цели средств.
16. Генеральная дирекция несет ответственность за:
своевременное и качественное выполнение Программы, сроки
реализации проектов и их этапов;
технический уровень проектов и создаваемых систем;
стоимостные характеристики проектов и рациональное
использование бюджетных и кредитных средств, выделяемых для
реализации Программы;
рациональное размещение заказов на поставки и выполнение работ
и услуг при реализации Программы с учетом проведения экономической
реформы.
17. Структура и штатное расписание Генеральной дирекции
утверждаются Министром транспорта Российской Федерации. С целью
осуществления взаимодействия с воинскими частями и организациями
Министерства обороны Российской Федерации и реализации в ЕС ОВД
специальных требований в структуре Генеральной дирекции
предусматриваются специальные подразделения, укомплектованные
офицерами, прикомандированными в соответствии с действующим
законодательством.
18. Генеральная дирекция возглавляется генеральным директором.
Генеральный директор назначается на должность и освобождается от
должности Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
19. Первый заместитель генерального директора является
руководителем предусмотренных в Программе работ, выполняемых для
Министерства обороны Российской Федерации, и подчиняется в решении
вопросов выработки и реализации специальных требований Министерству
обороны Российской Федерации (главнокомандующим Военно-Воздушными
Силами и Войсками противовоздушной обороны в зависимости от вида
требований). Он осуществляет реализацию специальных требований, а
также взаимодействие с воинскими частями и организациями
Министерства обороны Российской Федерации, участвующими в
модернизации ЕС ОВД.
Первый заместитель генерального директора назначается на
должность и освобождается от должности Министром транспорта
Российской Федерации по представлению Министерства обороны
Российской Федерации.
20. Генеральная дирекция образует совет Генеральной дирекции
для коллегиального обсуждения вопросов и задач по модернизации ЕС
ОВД.
21. Генеральный директор:
руководит деятельностью Генеральной дирекции;
несет персональную ответственность за выполнение Генеральной
дирекцией поставленных перед ней задач;
действует без доверенности от имени Генеральной дирекции,
заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, в
том числе с правом передоверия;
пользуется правом распоряжения средствами в пределах
выделенных на нужды Генеральной дирекции ассигнований из
республиканского бюджета Российской Федерации;
назначает на должность и освобождает от должности работников
аппарата Генеральной дирекции, за исключением заместителей
генерального директора;
по представлению Министерства обороны Российской Федерации
назначает на должность и освобождает от должности военных
специалистов специальных подразделений Генеральной дирекции;
в пределах выделенных ассигнований устанавливает, отменяет или
изменяет размер надбавок к должностным окладам работников
Генеральной дирекции, осуществляет их моральное, а также
материальное поощрение;
утверждает положения об отделах и должностные инструкции для
работников аппарата Генеральной дирекции;
в пределах своей компетенции издает приказы и указания.
___________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 30 апреля 1993 г.
N 403
С О С Т А В
Межведомственной координационной комиссии по
модернизации единой системы организации воздушного
движения Российской Федерации
(Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.07.2004 г. N 380)
___________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 30 апреля 1993 г.
N 403
П О Л О Ж Е Н И Е
о Межведомственной координационной комиссии
по модернизации единой системы организации воздушного
движения Российской Федерации
(Утратило силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.07.2004 г. N 380)
____________