З А К О Н
З А К О Н
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства
в пределах Российской Федерации
(в ред. Федерального закона от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст.
4377; Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 121-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3420;
Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4196;
Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3880)
Статья 1. Право на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и
международными актами о правах человека каждый гражданин Российской
Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации допускается только на основании закона.
Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно
находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации
в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства
подразумевается место пребывания и место жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха,
пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное
учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом
жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое
помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом
маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых,
дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое
помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно
проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма),
договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации
по месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации
В целях обеспечения необходимых условий для реализации
гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также
исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и
обществом вводится регистрационный учет граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить
основанием ограничения или условием реализации прав и свобод
граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,
законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в
составе Российской Федерации.
Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и
по месту жительства в пределах Российской Федерации производится
бесплатно (в ред. Федерального закона от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст.
4377).
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц,
ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и
должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской
Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации возлагается на
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его
территориальные органы и органы внутренних дел (в ред. Федерального
закона от 18 июля 2006 г. N 121-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3420).
Статья 4. Органы регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания
и по месту жительства в пределах
Российской Федерации
В городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых
военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в
пограничной полосе или закрытых административно-территориальных
образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление
функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
являются территориальные органы федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и
надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная
администрация (в ред. Федерального закона от 18 июля 2006 г. N
121-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N
31, ст. 3420).
Статья 5. Регистрация и снятие гражданина Российской
Федерации с регистрационного учета
по месту пребывания
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту
пребывания производится без снятия с регистрационного учета по
месту жительства.
Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории,
доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в больнице,
другом подобном учреждении производятся по его прибытии и выбытии
администрацией соответствующего учреждения.
В иных случаях регистрация и снятие гражданина с
регистрационного учета по месту пребывания осуществляются органом
регистрационного учета в соответствии с правилами, утвержденными
Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Регистрация гражданина Российской Федерации
по месту жительства
Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства,
обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место
жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за
регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом
предъявляются:
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий
личность гражданина;
документ, являющийся основанием для вселения гражданина в
жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего
гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще
заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не
предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина
в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого
помещения государственного или муниципального жилищного фонда,
прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ,
выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство
о государственной регистрации права либо иной документ), если
сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в
распоряжении государственных органов или органов местного
самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета
самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения,
содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную
информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации
в государственных органах, органах местного самоуправления и
производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее
восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по
месту жительства и документа, удостоверяющего личность в
соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3880).
Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей
статье, могут быть представлены в форме электронных документов,
порядок оформления которых определяется Правительством Российской
Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего
пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал
государственных и муниципальных услуг (новая часть вторая введена
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4196).
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать
гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня
предъявления им документов (подачи им заявления и документов в
форме электронных документов) на регистрацию (в ред. Федерального
закона от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4196).
Статья 7. Снятие гражданина Российской Федерации
с регистрационного учета по месту жительства
Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного
учета по месту жительства производится органом регистрационного
учета в следующих случаях:
изменение места жительства - на основании заявления гражданина
в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации
по новому месту жительства (в ред. Федерального закона от 27 июля
2010 г. N 227-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2010, N 31, ст. 4196);
призыв на военную службу - на основании сообщения военного
комиссариата;
осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в
законную силу приговора суда;
признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в
законную силу решения суда;
смерть или объявление решением суда умершим - на основании
свидетельства о смерти, оформленного в установленном
законодательством порядке;
выселение из занимаемого жилого помещения или признание
утратившим право пользования жилым помещением - на основании
вступившего в законную силу решения суда;
обнаружение не соответствующих действительности сведений или
документов, послуживших основанием для регистрации, или
неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о
регистрации - на основании вступившего в законную силу решения
суда.
Статья 8. Основания ограничения права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации
Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации
в соответствии с законами Российской Федерации может быть
ограничено:
в пограничной полосе;
в закрытых военных городках;
в закрытых административно-территориальных образованиях;
в зонах экологического бедствия;
на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае
опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных
заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы
проживания населения и хозяйственной деятельности;
на территориях, где введено чрезвычайное или военное
положение.
Статья 9. Защита права граждан Российской Федерации
на свободу передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской Федерации
Действия или бездействие государственных и иных органов,
предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных
юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть
обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган,
вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо
непосредственно в суд.
Статья 10. Ответственность за нарушение требований
настоящего Закона
Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой
ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Применение норм международного права
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе,
применяются правила международного договора.
Москва, Дом Советов России
25 июня 1993 года
N 5242-I
