ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 9 июня 2010 г. N 401
МОСКВА
О стандартах раскрытия информации субъектами
естественных монополий, осуществляющими деятельность
в области оказания услуг связи
В соответствии с Федеральным законом "О естественных
монополиях" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации
субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в
области оказания услуг связи.
2. Федеральной службе по тарифам в 3-месячный срок утвердить
формы, сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной
подпунктами "а", "б" и "з" пункта 9 стандартов раскрытия
информации субъектами естественных монополий, осуществляющими
деятельность в области оказания услуг связи, утвержденных
настоящим постановлением, а также правила заполнения указанных
форм.
3. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации в 3-месячный срок утвердить формы, сроки и периодичность
раскрытия информации, предусмотренной подпунктами "в" - "ж"
пункта 9 стандартов раскрытия информации субъектами естественных
монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг
связи, утвержденных настоящим постановлением, а также правила
заполнения указанных форм.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 июня 2010 г.
N 401
С Т А Н Д А Р Т Ы
раскрытия информации субъектами естественных монополий,
осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи
1. Настоящий документ устанавливает состав и порядок
раскрытия информации субъектами естественных монополий,
осуществляющими деятельность в области оказания услуг
общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, в
отношении которых осуществляются государственное регулирование и
контроль (далее - субъекты естественных монополий).
2. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается
обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о
регулируемой деятельности субъектов естественных монополий
независимо от цели получения указанной информации.
3. Субъектами естественных монополий информация раскрывается
путем:
а) опубликования на официальном сайте субъекта естественных
монополий в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и
(или) на ином официальном сайте, определяемом Правительством
Российской Федерации (далее - официальный сайт);
б) опубликования в официальных печатных средствах массовой
информации, которые распространяются в субъектах Российской
Федерации, на территории которых субъекты естественных монополий
оказывают регулируемые услуги общедоступной электросвязи и
общедоступной почтовой связи (далее - официальные печатные
издания);
в) предоставления бесплатно информации по письменным запросам
потребителей услуг связи, в том числе в электронном виде (далее
соответственно - запросы, потребители).
4. В случае если информация, подлежащая раскрытию,
размещается субъектом естественных монополий только на выбранном
им официальном сайте, он обязан опубликовать информацию об этом в
официальных печатных изданиях с указанием ссылки на
соответствующий официальный сайт. При этом информация, размещенная
на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет.
Субъекты естественных монополий обязаны сообщать по запросу
потребителей адрес официального сайта и наименования официальных
печатных изданий, где размещается информация, подлежащая
раскрытию.
На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет,
информация раскрывается путем опубликования в официальных печатных
изданиях в полном объеме.
5. В случае обращения потребителя к субъекту естественных
монополий с запросом такой запрос должен быть подписан и содержать
следующие сведения:
а) наименование организации, в которую направляется запрос;
б) фамилия, имя, отчество лица, обратившегося с запросом
(наименование юридического лица);
в) перечень информации, в отношении которой подан запрос;
г) дата обращения с запросом;
д) способ получения запрашиваемой информации (посредством
почтового отправления, выдачи лично потребителю и (или)
направления электронного сообщения) с указанием почтового и (или)
электронного адреса.
6. Субъект естественных монополий не позднее 20 календарных
дней со дня поступления запроса предоставляет потребителю
соответствующую информацию согласно избранному потребителем
способу ее получения.
В случае если запрашиваемая потребителем информация раскрыта
в требуемом объеме на официальном сайте и (или) в официальных
печатных изданиях, субъекты естественных монополий вправе, не
раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить потребителю адрес
официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных
печатных изданий, где размещена такая информация.
Субъекты естественных монополий ведут регистрацию и учет
запросов потребителей, а также хранят копии ответов на запросы в
течение 5 лет.
7. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней
со дня опубликования информации, подлежащей раскрытию, сообщают о
ее размещении (с указанием официальных печатных изданий и (или)
адреса официального сайта) федеральным органам исполнительной
власти, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением
стандартов раскрытия информации.
8. Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат
опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была
опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:
в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении
изменений - в официальных печатных изданиях;
в течение 5 дней со дня принятия решения о внесении изменений
- на официальном сайте.
9. Раскрытию подлежит следующая информация в области
оказания услуг связи:
а) о тарифах, предельных уровнях тарифов (тарифных планов) на
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи,
в отношении которых в соответствии с законодательством Российской
Федерации осуществляется государственное регулирование;
б) об основных показателях финансово-хозяйственной
деятельности субъектов естественных монополий, в отношении которой
осуществляется государственное регулирование, включая структуру
основных производственных затрат на реализацию регулируемых услуг;
в) об основных потребительских характеристиках регулируемых
услуг субъектов естественных монополий и их соответствии
государственным и иным утвержденным стандартам качества;
г) о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к
регулируемым услугам субъектов естественных монополий и о
регистрации и ходе реализации заявок на присоединение к
инфраструктуре субъектов естественных монополий (о заключенных
договорах о присоединении сетей электросвязи);
д) об условиях, на которых осуществляется оказание
регулируемых услуг субъектами естественных монополий, и (или) об
условиях договоров о присоединении к инфраструктуре субъектов
естественных монополий;
е) о порядке выполнения технологических, технических и других
мероприятий, связанных с присоединением к инфраструктуре субъектов
естественных монополий (присоединением сетей электросвязи);
ж) об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных
программ), включая отчеты об их реализации;
з) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров
(работ, услуг), необходимых для оказания регулируемых услуг.
10. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии
с пунктом 9 настоящего документа, является исчерпывающим.
11. Информация о тарифах, предельных уровнях тарифов
(тарифных планов) на услуги общедоступной электросвязи и
общедоступной почтовой связи, в отношении которых в соответствии с
законодательством Российской Федерации осуществляется
государственное регулирование, подлежит раскрытию не менее чем за
10 дней до введения тарифов и содержит сведения об утвержденных
тарифах на:
а) пересылку внутренней письменной корреспонденции (почтовых
карточек, писем, бандеролей) (далее - письменная корреспонденция);
б) передачу внутренней телеграммы;
в) предоставление междугородного телефонного соединения
абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для
передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных;
г) распространение общероссийских телерадиопрограмм;
д) предоставление доступа к сети местной телефонной связи
независимо от типа абонентской линии (проводная линия или
радиолиния) сети фиксированной телефонной связи;
е) предоставление местного телефонного соединения абоненту
(пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи
голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме
таксофонов);
ж) предоставление абоненту в постоянное пользование
абонентской линии независимо от ее типа;
з) предоставление внутризонового телефонного соединения
абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для
передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.
12. Информация об основных показателях
финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных
монополий, в отношении которой осуществляется государственное
регулирование, включая структуру основных производственных затрат
на реализацию регулируемых услуг, содержит сведения:
а) о годовой бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс и
приложение к нему, отчет о прибылях и убытках от регулируемых
видов деятельности);
б) о доходах, полученных за оказание регулируемых услуг
общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи (по
данным раздельного учета доходов и расходов);
в) о расходах, понесенных в связи с оказанием регулируемых
услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи
(по данным раздельного учета доходов и расходов), включая:
обычные виды деятельности, за исключением амортизации;
операционные расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых
кредитными организациями, а также расходы, связанные с участием в
совместной деятельности;
г) об амортизационных отчислениях, размер которых должен
соответствовать размеру, указанному в документах бухгалтерской
отчетности;
д) о налогах и иных обязательных платежах и сборах,
уплаченных в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
13. Информация об основных потребительских характеристиках
регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их
соответствии государственным и иным утвержденным стандартам
качества содержит:
а) перечни нормативных правовых актов, которыми утверждены
правила оказания соответствующих услуг связи, государственных и
иных стандартов (при наличии);
б) сведения о потребительских характеристиках услуг
общедоступной почтовой связи, включая:
контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции;
нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки
и доставки письменной корреспонденции;
сведения о предельной массе, допустимом вложении, предельных
размерах письменной корреспонденции;
в) сведения о потребительских характеристиках услуг
общедоступной электросвязи, включая:
контрольные сроки прохождения и доставки внутренних телеграмм;
контрольные сроки устранения повреждений по заявлениям
абонентов местной телефонной сети;
нормативные сроки установления международного, междугородного
и внутризонового телефонного соединения с помощью телефониста;
г) сведения о соответствии качества оказанных услуг
государственным и иным стандартам (при наличии).
14. Информация о наличии (отсутствии) технической возможности
доступа к регулируемым услугам субъектов естественных монополий и
о регистрации и ходе реализации заявок на присоединение к
инфраструктуре субъектов естественных монополий (о заключенных
договорах о присоединении сетей электросвязи) содержит сведения:
а) о наличии незадействованной номерной емкости на узлах
связи сети местной телефонной связи с указанием зоны обслуживания
узлов связи и наличии незадействованных абонентских линий связи,
соединяющих пользовательское оборудование с узлом связи (указанная
информация раскрывается на основании запросов пользователей);
б) о порядке предоставления доступа к услугам местной,
внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи,
включая:
порядок выбора оператора связи, предоставляющего услуги
международной и междугородной телефонной связи, при каждом вызове
и на постоянной основе;
порядок выбора и изменения тарифного плана;
перечень муниципальных образований, на территории которых не
предоставляется выбор отдельных тарифных планов;
в) о количестве поданных и реализованных заявок на
предоставление доступа к сети местной телефонной связи;
г) о количестве заключенных договоров о присоединении сетей
связи.
15. Информация об условиях, на которых осуществляется
оказание регулируемых услуг субъектами естественных монополий, и
(или) об условиях договоров о присоединении к инфраструктуре
субъектов естественных монополий содержит:
а) существенные условия договоров об оказании услуг связи;
б) существенные условия присоединения сетей электросвязи,
включая:
технические условия присоединения (уровни присоединения,
объем, порядок и сроки выполнения работ по присоединению сетей
электросвязи и их распределение между операторами сетей связи,
порядок пропуска трафика по сетям электросвязи, порядок принятия
мер по обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том
числе в чрезвычайных ситуациях);
экономические условия присоединения (перечень услуг по
присоединению сетей электросвязи и услуг по пропуску трафика (цены
на указанные услуги, порядок расчетов).
16. Информация о порядке выполнения технологических,
технических и других мероприятий, связанных с присоединением к
инфраструктуре субъектов естественных монополий (присоединением
сетей электросвязи) содержит сведения:
а) о порядке согласования проектно-сметной документации,
необходимой другому хозяйствующему субъекту (оператору связи) для
реализации установленных договором о присоединении и межсетевом
взаимодействии условий присоединения сетей электросвязи и пропуска
трафика;
б) о порядке осуществления монтажа и наладки средств связи,
образующих точку присоединения, и присоединения сетей связи.
17. Информация об инвестиционных программах (о проектах
инвестиционных программ), включая отчеты об их реализации,
содержит сведения:
а) о целях и задачах инвестиционной программы;
б) о размере прогнозируемых потребностей в финансовых
средствах для реализации инвестиционной программы;
в) об оценке экономической эффективности программы;
г) отчет о реализации инвестиционной программы, в том числе о
совокупных затратах на ее реализацию.
18. Информация о способах приобретения, стоимости и об
объемах товаров (работ, услуг), необходимых для оказания
регулируемых услуг, содержит сведения:
а) о видах (группах) товаров (работ, услуг), необходимых для
оказания услуг связи, приобретаемых у других юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей;
б) об объемах приобретаемых товаров (работ, услуг);
в) о стоимости приобретаемых товаров (работ, услуг);
г) о способах приобретения товаров (работ, услуг)
применительно к каждому виду (группе) этих товаров (работ, услуг),
в том числе условия проведения открытых торгов (конкурсов,
аукционов).
19. При раскрытии сведений об инвестиционных программах
указывается сумма инвестиций в целом по программе и по ее разделам
с разделением на модернизацию и развитие средств и сетей связи.
20. Если субъекты естественных монополий формируют несколько
программ (инвестиционная программа, программа реконструкции и
т. п.), в которые включены объекты инвестиций, то раскрываются
сведения обо всех программах с указанием объемов инвестиций по
каждой из них.
Если субъектами естественных монополий осуществляются
инвестиции, которые одновременно затрагивают регулируемые и
нерегулируемые виды деятельности, и корректное отнесение их части
на регулируемый вид деятельности невозможно, то сведения о такого
рода инвестициях раскрываются полностью с соответствующими
комментариями.
____________