О ПРИМЕРНОМ УСТАВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ)
ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ
Циркулярное письмо Министерства культуры РФ от
11 февраля 1994 г. N 124-01-45/2-19 и Государственного
комитета Российской Федерации по управлению Государствен-
ным имуществом от 14 февраля 1994 г. N ОК-6/1159
Настоящим письмом предлагаем для использования в работе
примерный устав государственной (муниципальной) организации
культуры (Приложение 1).
В соответствии с настоящим письмом органы управления
культуры выступают учредителями организаций культуры в части
создания организаций, определения их уставных задач, структу-
ры, принципов управления, назначения руководителей.
Комитеты по управлению имуществом выступают учредителями
организаций государственным (муниципальным) имуществом.
Рекомендуем руководствоваться примерным уставом до ут-
верждения соответствующего нормативного документа Правительст-
ва Российской Федерации.
Установленный в прилагаемом примерном уставе госу-
дарственной (муниципальной) организации культуры порядок зак-
репления за ними материального имущества, музейных, библиотеч-
ных и архивных фондов, зданий-памятников истории и культуры
распространяется на действующие государственные (муниципаль-
ные) организации независимо от времени их учреждения.
Заместитель Министра Заместитель Председателя
культуры Российской Госкомимущества Российской
Федерации Федерации
Ю.Б.Волегов О.Ю.Качанов
Приложение 1
к совместному письму Министерства
культуры РФ от 11 февраля 1994 г.
N 124-01-45/2-19 и Государствен-
ного комитета Российской Федерации
по управлению государственным
имуществом от
"____" ________ 1994 г. N ________
(на уставе конкретной организации
не печатается)
УТВЕРЖДЕН УТВЕРЖДЕН
---------------------------- ------------------------
(орган управления культурой) (комитет по управлению
имуществом)
приказ от " __ " ____ 199 г. распоряжение от " _" ___ 199 г.
N ___________
Зарегистрирован: _____________________________
УСТАВ
государственной (муниципальной) организации культуры
" ________________________________________________ "
г. _________________
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственная (муниципальная) организация культуры
________________________________ (в дальнейшем именуемая орга-
низация) учреждена совместным решением Министерства культуры
Российской Федерации (республиканского, областного, муници-
пального органа управления культурой) - далее вышестоящее ве-
домство, Госкомимущества Российской Федерации (республиканско-
го, областного, муниципального комитета по управлению имущест-
вом).
Официальное полное и сокращенное наименование организа-
ции:
______________________________________________________________
2. Организация является юридическим лицом, находящимся в
ведении вышестоящего ведомства и функционирующим в соот-
ветствии с законодательством Российской Федерации и настоящим
Уставом.
Организация имеет самостоятельный баланс, расчетный и
иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием
и с наименованием вышестоящего ведомства, бланки, фирменную
символику.
3. Организация выступает истцом и ответчиком в суде, ар-
битражном и третейском суде в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Организация не отвечает по обязательствам государства,
его органов. Организация отвечает по своим обязательствам в
пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При
недостаточности денежных средств отвечает по обязательствам
организации вышестоящее ведомство.
4. Юридический адрес организации ________________________
______________________________________________________________
II. ЦЕЛИ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
5. Целью создания организации является __________________
______________________________________________________________
6. Предметом деятельности организации является:
______________________________________________________________
Организация осуществляет следующие виды деятельности:
______________________________________________________________
III. ИМУЩЕСТВО И ФОНДЫ ХРАНЕНИЯ
7. Имущество ________________ (наименование организации)
закрепляется за организацией на праве оперативного управления
комитетом по управлению государственным имуществом ___________
согласно перечня имущества и (или) баланса организации на дату
ее учреждения*).
Имущество ___________________ (наименование организации)
является собственностью ______________________________________
--------------------
*) Закрепление за учреждаемыми организациями культуры
зданий и сооружений, отнесенных в установленном порядке к па-
мятникам истории и культуры, производится специально уполномо-
ченными государственными органами охраны памятников истории и
культуры на основе акта приема-передачи и охранного обяза-
тельства (охранно-арендного договора), заключаемого организа-
цией с указанными государственными органами.
8. Источниками формирования имущества и финансовых
ресурсов являются:
- бюджетные и внебюджетные средства;
- имущество, переданное ей собственником или уполномочен-
ным им органом;
- доход, полученный от реализации продукции, работ,
услуг, а также от других видов разрешенной организации хо-
зяйственной деятельности;
- кредиты банков и других кредиторов;
- капитальные вложения и дотации из бюджета;
- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвова-
ния организаций, учреждений и граждан;
- иные источники в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
9. Имущество ____________________________________________
(наименование организации) учитывается на самостоятельном ба-
лансе и состоит из основных фондов и оборотных средств, необ-
ходимых для выполнения целей и задач _____________ (наименова-
ние организации) в соответствии с настоящим Уставом.
10. Музейные фонды (музейные и археологические коллекции,
отдельные предметы, памятники различных видов искусства, кол-
лекции и отдельные предметы, характеризующие естественную
историю, рукописи, рукописные книги, антикварные, редкие и
особо ценные издания, а также другие предметы, представляющие
историческую, научную, художественную или иную ценность), биб-
лиотечные фонды, архивные фонды, являющиеся предметами особого
режима хранения в соответствии с целями, установленными насто-
ящим Уставом, не входят в состав имущества, отражаемого на ба-
лансе, ____________________________ (наименование организации)
и учитываются в учетно-хранительных документах.
Прием, учет и выдача из _________________________________
(наименование организации) музейных, библиотечных, архивных
фондов происходит в соответствии с "Инструкцией по учету и
хранению музейных ценностей, находящихся в государственных му-
зеях", в части, не противоречащей законодательству Российской
Федерации.
11. Музейные, библиотечные, архивные фонды являются
собственностью ______________________ и закреплены за ________
(наименование организации) на праве оперативного управления по
состоянию на дату утверждения настоящего устава, отраженному в
учетно-хранительных документах __________________ (наименова-
ние организации) хранит, использует музейные, библиотечные,
архивные фонды в соответствии с целями деятельности, опреде-
ленными настоящим Уставом.
При этом пределы оперативного управления указанным иму-
ществом устанавливаются регламентирующими документами вышесто-
ящего федерального ведомства.
12. При осуществлении разрешенной самостоятельной хо-
зяйственной деятельности _____________________ (наименование
организации) самостоятельно распоряжается доходами от этой де-
ятельности и имуществом, приобретенным за счет этих доходов, в
установленных пределах.
Пределы разрешенной самостоятельной хозяйственной дея-
тельности _____________________ (наименование организации) мо-
гут устанавливаться вышестоящим ведомством.
13. Имущество, приобретенное за счет доходов от разрешен-
ной самостоятельной хозяйственной деятельности, включается в
состав имущества, учитываемого на балансе ________________
(наименование организации) либо в состав музейных, библиотеч-
ных, архивных фондов в установленном порядке.
Это имущество является собственностью ______________ и в
правом отношении приравнивается к другому имуществу, закреп-
ленному за ____________________ (наименование организации) на
праве оперативного управления.
14. ______________________ (наименование организации)
вправе самостоятельно сдавать в аренду, передавать во времен-
ное пользование учитываемое на балансе, закрепленное за ним на
праве оперативного управления, за исключением недвижимого иму-
щества и транспортных средств.
Недвижимое имущество и транспортные средства могут быть
сданы в аренду, переданы во временное пользование по согласо-
ванию с Госкомимуществом России. ___________________ (наимено-
вание организации) не вправе совершать любые сделки с основны-
ми фондами, возможным последствием которых является отчуждение
их в пользу третьих лиц.
Средства, полученные от сдачи в аренду недвижимого иму-
щества и транспортных средств поступают в распоряжение
___________________ (наименование организации) и используются
на нужды обеспечения, развития и совершенствование основной
деятельности.
15. При осуществлении оперативного управления имуществом,
отраженным на его балансе, ____________________ (наименование
организации) обязан:
- эффективно использовать закрепленное на праве оператив-
ного управления имущество;
- обеспечивать сохранность и использование закрепленного
за ним на праве оперативного управления имущества строго по
целевому назначению;
- не допускать ухудшения технического состояния закреп-
ленного на праве оперативного управления имущества; это требо-
вание не распространяется на ухудшения, связанные с норматив-
ным износом этого имущества в процессе эксплуатации;
- осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного
за предприятием имущества; при этом не подлежат возмещению ли-
бо произведенные улучшения закрепленного на праве оперативного
управления имущества.
16. Имущество, отраженное на балансе, _______________
(наименование организации), может быть изъято как полностью,
так и частично исключительно в следующих случаях:
- при принятии решения о ликвидации, реорганизации музея
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- при нарушении условий, предусмотренных п.15 настоящего
Устава.
Изъятие и (или) отчуждение имущества производится адми-
нистрацией соответствующего уровня по представлению вышестоя-
щего ведомства.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
17. Организация осуществляет самостоятельную хозяйствен-
ную деятельность в пределах, установленных вышестоящим ве-
домством.
18. Организация строит свои отношения с другими учрежде-
ниями, предприятиями и организациями и гражданами во всех сфе-
рах хозяйственной деятельности на основе договоров. В своей
деятельности организация учитывает интересы потребителей,
обеспечивает качество продукции, работ, услуг.
19. Организация имеет право:
- привлекать для осуществления своих функций на договор-
ных основах другие предприятия, учреждения и организации;
- приобретать или арендовать основные и оборотные
средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, времен-
ной финансовой помощи и получаемых для этих целей ссуд и кре-
дитов в банках, в том числе в валюте;
- осуществлять внешнеэкономическую и иную деятельность в
соответствии с действующим законодательством Российской Феде-
рации;
- планировать свою основную деятельность и определять
перспективы развития по согласованию с вышестоящим ведомством,
а также исходя их спроса потребителей на продукцию, работы и
услуги и заключенных договоров;
- в установленном порядке определять размер средств, нап-
равляемых на оплату труда работников организации и их поощре-
ние, производственное и социальное развитие;
- создавать с согласия вышестоящего ведомства структурные
подразделения (филиалы, отделения и другие обособленные под-
разделения) с правом открытия текущих и расчетных счетов, без
права юридического лица*).
-----------------------
*) Указанные положения применяются для организаций, имею-
щих на дату учреждения обособленные структурные подразделения
(филиалы, отделения).
а) филиалы могут иметь обособленное имущество, учитывае-
мое на отдельном балансе, входящем в сводный баланс Организа-
ции.
б) филиалы могут самостоятельно выступать стороной в до-
говорно-правовых отношениях в пределах, установленных Органи-
зацией. Организация отвечает своим преимуществом по обяза-
тельствам филиалов.
в) филиалы действуют на основании и в пределах Положений,
утверждаемых Организацией.
20. Организация обязана:
- рассматривать и представлять на утверждение вышестояще-
му ведомству: ________________________________________________
______________________________________________________________
- нести ответственность в соответствии с законодательст-
вом Российской Федерации за нарушение договорных, кредитных,
расчетных обязательств, за нарушение правил хозяйствования,
установленных законодательством Российской Федерации;
- возмещать ущерб, причиненный нерациональным использова-
нием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружаю-
щей среды, нарушением правил безопасности производства, сани-
тарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья ра-
ботников, населения и потребителей продукции;
- обеспечивать своих работников безопасными условиями
труда и нести ответственность в установленном порядке за
ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;
- осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов
производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести
статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о ре-
зультатах деятельности в порядке и сроки, установленные вы-
шестоящим ведомством в пределах законодательства Российской
Федерации.
За искажение государственной отчетности должностные лица
организации несут установленную законодательством Российской
Федерации дисциплинарную административную и уголовную от-
ветственность.
21. Контроль и ревизия деятельности организации осущест-
вляются вышестоящим ведомством, а также налоговыми, природоох-
ранными и другими органами в пределах их компетенции, на кото-
рые в соответствии с действующим законодательством и законода-
тельными актами Российской Федерации возложена проверка дея-
тельности государственных учреждений.
Контроль за распоряжением имуществом, закрепленным за ор-
ганизацией на праве оперативного управления, осуществляет
соответствующий комитет по управлению государственным имущест-
вом.
V. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
22. Управление организации осуществляется в соответствии
с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
23. Высшим должностным лицом организации является ее ру-
ководитель*), назначаемый и освобождаемый вышестоящим ве-
домством.
24. Руководитель действует на основе настоящего Устава и
законодательства Российской Федерации.
-----------------------
*) При подготовке устава конкретной организации официаль-
ное наименование должности ее руководителя определяется учре-
дителем; далее по тексту употреблять это наименование.
25. Руководитель осуществляет текущее руководство дея-
тельностью организации и подотчетен вышестоящему ведомству, а
также соответствующему комитету по управлению имуществом в
пределах имущественных вопросов.
26. Руководитель по вопросам, отнесенным законодательст-
вом Российской Федерации к его компетенции, действует на прин-
ципах единоначалия.
27. Руководитель выполняет следующие постоянные функции и
обязанности по организации и обеспечению деятельности органи-
зации:
-действует без доверенности от имени организации,
представляет ее интересы в государственных органах, предприя-
тиях, организациях, учреждениях;
- в пределах, установленных контрактом и настоящим Уста-
вом распоряжается имуществом организации, заключает договоры,
выдает доверенности;
- открывает расчетный и иные счета организации;
- утверждает штатное расписание;
- в пределах своей компетенции издает приказы и дает ука-
зания, обязательные для всех работников организации.
28. Руководитель самостоятельно определяет структуру ад-
министрации, аппарата управления, численность, квалификацион-
ный и штатный составы, нанимает (назначает) на должность и
освобождает от должности работников администрации, заключает с
ними контракты или трудовые договоры.
29. Отношения работника организации, возникшие на основе
трудового договора (контракта), регулируются законодательством
о труде Российской Федерации.
30. Трудовой коллектив организации составляют все гражда-
не, участвующие своим трудом в его деятельности на основе тру-
дового договора (контракта).
Трудовой коллектив организации:
- рассматривает проект коллективного договора с админист-
рацией и утверждает его;
рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового
коллектива в соответствии с законодательством Российской Феде-
рации;
- определяет порядок проведения конференции трудового
коллектива и нормы представительства.
VI. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
31. Решение о прекращении деятельности организации прини-
мается вышестоящим ведомством в виде ее ликвидации либо реор-
ганизации (слияние, присоединение, выделение, преобразование и
иную организационно-правовую форму) на условиях и в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
32. Процедуры ликвидации или реорганизации осуществляются
соответствующей комиссией, в состав которой должен входить
представитель соответствующего комитета по управлению имущест-
вом.
33. При ликвидации и реорганизации увольняемых работникам
гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законода-
тельством Российской Федерации.
34. Имущество ликвидируемой организации после расчетов,
произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами,
работниками организации передается комитету по управлению иму-
ществом, закрепившему его за организацией на праве оперативно-
го управления.
