ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О защите конституционных прав и свобод граждан
при осуществлении мер по борьбе с преступностью
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации обеспокоена продолжающимся ростом преступности в стране,
низким уровнем предупреждения и раскрываемости преступлений,
неспособностью государственных органов эффективно противостоять им.
Правовая основа борьбы с преступностью остается в основном прежней
при резко изменившихся количественных и качественных
характеристиках этого опасного явления.
Государственная Дума приняла ряд федеральных законов, в
частности Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в
Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР",
ведется активная работа по подготовке и принятию других
законопроектов, касающихся борьбы с наиболее опасными криминальными
проявлениями: коррупцией, организованной преступностью.
Вместе с тем пока не налажено должное взаимодействие в
подготовке указанных законопроектов с Президентом Российской
Федерации, Правительством Российской Федерации и иными субъектами
права законодательной инициативы. С января 1994 года Президентом
Российской Федерации и Правительством Российской Федерации внесен
лишь один законопроект по рассматриваемым проблемам "Об органах
контрразведки Российской Федерации". Отмечается стремление решить
ряд ключевых проблем с помощью не федеральных законов, а указов и
других подзаконных актов. Такая практика не всегда соответствует
требованиям Конституции Российской Федерации.
Так, подписанный 14 июня 1994 года Президентом Российской
Федерации Указ N 1226 "О неотложных мерах по защите населения от
бандитизма и иных проявлений организованной преступности",
предусматривая меры по борьбе с организованной преступностью, во
многом, и без достаточных оснований, ограничивает конституционные
права и свободы граждан - равенство их прав перед законом и судом,
право на личную неприкосновенность и другие и находится в прямом
противоречии со статьями 4, 10, 17, 19, 22, 34, 50, 55 Конституции
Российской Федерации, а также с целым рядом статей действующего
Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. Тем самым дезорганизуется
система правосудия. В связи с этим и учитывая, что Конституция
Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на
всей территории Российской Федерации, что человек, его права и
свободы являются высшей ценностью и не могут быть ограничены
подзаконными актами, Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
1. Обратить внимание Верховного Суда Российской Федерации на
необходимость при рассмотрении конкретных уголовных дел соблюдения
Конституции Российской Федерации и действующего законодательства.
2. Подтвердить, что нормы уголовно-процессуального
законодательства продолжают действовать в Российской Федерации в
полном объеме.
3. Комитету Государственной Думы по безопасности и Комитету
Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе
в двухнедельный срок представить на рассмотрение Государственной
Думы подготовленные проекты федеральных законов на первое, второе и
третье чтения: "О борьбе с организованной преступностью", "О борьбе
с коррупцией", "О государственной защите потерпевших, свидетелей и
других лиц, содействующих уголовному судопроизводству", "О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов", "Об органах контрразведки Российской
Федерации", "О чрезвычайном положении", "О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления", "О
Конституционном Суде Российской Федерации", "О государственной
службе".
4. Предложить Совету Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Президенту Российской Федерации,
Правительству Российской Федерации принять участие в обсуждении и
доработке указанных в пункте 3 настоящего Постановления
законопроектов с целью быстрейшего прохождения их в Федеральном
Собрании Российской Федерации и подписания Президентом Российской
Федерации.
5. Рекомендовать Президенту Российской Федерации воздержаться
от применения Указа от 14 июня 1994 года N 1226 "О неотложных мерах
по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной
преступности" до приведения его в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, ускорить внесение в установленном порядке в
Государственную Думу проектов Уголовного кодекса Российской
Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации И.П.РЫБКИН
Москва
22 июня 1994 года
N 141-I ГД