ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 30 сентября 1994 г. N 1562-р
г. Москва
1. Одобрить прилагаемый Протокол совещания рабочей группы
Правительства Российской Федерации, образованной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 29 августа 1994 г. N 1397-р
(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации,
1994, N 20, ст. 2289), и миссии Международного банка реконструкции
и развития (МБРР) и результаты переговоров по проекту
организационно-правового механизма обеспечения недискриминационного
доступа к трубопроводным мощностям.
2. Рабочей группе, упомянутой в пункте 1 настоящего
распоряжения:
продолжить работу совместно с экспертами МБРР по конкретизации
и развитию достигнутых договоренностей, а также согласованию
условий привлечения средств МБРР для модернизации и развития
системы хранения и трубопроводной транспортировки нефти в
Российской Федерации;
по согласованию с Минтопэнерго России, Минфином России,
другими заинтересованными министерствами и организациями Российской
Федерации в срок до 25 октября 1994 г. подготовить для
представления в Правительство Российской Федерации проекты
нормативных актов:
об образовании межведомственной комиссии по регулированию
доступа к нефтепроводам;
об установлении процедур распределения и продажи прав доступа
к нефтепроводам в соответствии с положениями Протокола;
об утверждении новых ставок вывозных таможенных пошлин на
нефть и нефтепродукты.
3. Минтопэнерго России в срок до 20 ноября 1994 г. разработать
и утвердить методику расчета тарифов на транспортировку нефти и
уровень тарифов на 1995 год.
4. Координацию предусмотренной в настоящем распоряжении
деятельности рабочей группы, заинтересованных министерств и
организаций Российской Федерации возложить на Заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации Шохина А. Н. При
этом обеспечить выполнение Российской Стороной договоренностей с
МБРР в увязке с получением от МБРР Второго реабилитационного займа
в сумме 600 млн. долларов США в сроки, позволяющие перевести эти
средства в Россию до конца 1994 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Черномырдин
___________________________
ОДОБРЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 30 сентября 1994 г.
N 1562-р
П Р О Т О К О Л
совещания рабочей группы Правительства Российской Федерации
и миссии Международного банка реконструкции и развития
Система трубопроводной транспортировки нефти
Российской Федерации.
Проект организационно-правового механизма обеспечения
недискриминационного доступа к нефтепроводным мощностям
на основе рыночных принципов
Дискуссия в связи с займом
в сумме 600 млн. долларов США
(Второй реабилитационный заем)
1. Обсуждение состоялось с 5 по 16 сентября 1994 г. в г.Москве
по договоренности между Правительством Российской Федерации и
Международным банком реконструкции и развития (МБРР). В нем
участвовали рабочая группа, созданная в соответствии с
распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа
1994 г. N 1397-р, и миссия МБРР (составы группы и миссии
прилагаются)* .
2. Понимается, что с 1 января 1995 года в соответствии с ранее
принятыми решениями Правительства:
будут отменены экспортные квоты на нефть;
будет отменен экспорт нефти для государственных нужд;
будут существенно снижены экспортные пошлины на нефть.
Экспортные пошлины будут отменены полностью с 1 января 1996 г.
в соответствии с Законом Российской Федерации о таможенном тарифе.
При этом за государством сохраняются регулирующие и
контрольные функции, а также полномочия, необходимые для
вмешательства в ситуацию на нефтяном рынке в случае чрезвычайных
обстоятельств.
3. Стороны пришли к согласию о дальнейших шагах в процессе
разработки организационно-правового механизма обеспечения
недискриминационного доступа к нефтепроводным мощностям на основе
рыночных принципов:
а) необходима разработка процедур обеспечения
недискриминационного доступа к нефтепроводам на основе следующих
принципов:
для нефтепроводов с неограниченной пропускной способностью
установить полный и недискриминационный доступ для всех
зарегистрированных грузоотправителей - производителей нефти;
для нефтепроводов с ограниченной пропускной способностью
установить:
первоочередное распределение прав доступа в рамках
существующих законов, международных договоров, других обязательств
Российской Федерации, а также прав, предоставленных производителям
нефти для обеспечения произведенных или гарантированных ими
инвестиций;
доступ к оставшимся ограниченным мощностям нефтедобывающим
предприятиям пропорционально существующим объемам добычи с учетом
их роста и появления новых производителей;
для определения точного объема добычи, будь то статистического
или прогнозируемого, должны использоваться данные официальной
отчетности, которые не могут быть оспорены;
б) необходима разработка механизма, обеспечивающего
возможность продажи распределенных прав доступа другим
производителям.
Предполагается разработать и согласовать конкретные процедуры
торговли и требования отчетности по ней, включая критерии
регистрации потенциальных участников торговли.
После принятия федерального закона "О нефти и газе" и в
соответствии с его положениями будет определен порядок доступа к
нефтепроводам участников, не являющихся производителями нефти;
в) необходима разработка методики расчета тарифов на
транспортировку нефти, что позволит до начала подачи заявок на
транспортировку нефти в 1995 году информировать производителей о
величине тарифов, вводимых в действие с 1 января 1995 г., и о
методике их корректировки в течение года;
г) необходима разработка соответствующей правовой базы,
которая должна обеспечить функционирование проектируемого механизма
регулирования доступа. Разрабатываемые нормативные акты будут
подготовлены до начала 1995 года с тем, чтобы обеспечить внедрение
новой системы регулирования после отмены экспортных квот. Эти акты
должны соответствовать законопроектам "О нефти и газе", "О
естественных и государственных монополиях" и Европейской
энергетической хартии;
д) после разработки системы регулирования доступа функции
регулирования будут временно возложены на межведомственную
комиссию. Впоследствии ее полномочия будут переданы регулирующему
органу, который будет создан в соответствии с законодательством о
естественных монополиях.
Предполагается определить функции, права и сферу
ответственности межведомственной комиссии.
4. Дальнейшая работа над проектом будет осуществляться
совместно рабочей группой и экспертами МБРР.
За рабочую группу За миссию
С. Васильев А. Стаутъездайк
________________
* Не приводятся
____________
