У К А З
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О мерах по обеспечению согласованных действий органов
государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма
и иных форм
политического экстремизма в Российской Федерации
(В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 03.11.2004 г. N 1392)
В Российской Федерации участились случаи разжигания
социальной, расовой, национальной и религиозной розни,
распространения идей фашизма. Антиконституционная деятельность
экстремистски настроенных лиц и объединений приобретает все более
широкие масштабы и дерзкий характер; создаются незаконные
вооруженные и военизированные формирования; нарастает угроза
сращивания последних с некоторыми профсоюзными, коммерческими,
финансовыми, а также криминальными структурами.
Эти крайне опасные явления в жизни нашего общества создают
угрозу основам конституционного строя, ведут к попранию
конституционных прав и свобод человека и гражданина, подрывают
общественную безопасность и государственную целостность Российской
Федерации.
Нельзя допустить, чтобы рост политического экстремизма привел
к срыву очередных выборов в органы государственной власти и органы
местного самоуправления, препятствовал свободному волеизъявлению
избирателей, влиял на разрешение трудовых конфликтов, оказывал
давление на те или иные государственные и муниципальные органы.
Деятельность политических экстремистов, многие из которых
открыто заявляют об идейном родстве с национал-социализмом,
используют фашистские или схожие с ними лозунги, атрибутику и
символику, глубоко оскорбляет хранимую россиянами память о жертвах
Великой Отечественной войны и чувства ветеранов. В год 50-летия
Победы над гитлеровской Германией подобные действия являются
особенно вызывающими.
На эти угрожающие конституционному строю процессы практически
не реагируют органы государственной власти и органы местного
самоуправления. Нормы, которые являются правовой основой для
реальной борьбы с этим явлением, и прежде всего положение статьи
13 Конституции Российской Федерации о запрете создания и
деятельности объединений, цели или действия которых являются
антиконституционными, почти не применяются.
Крайне неудовлетворительна и нескоординирована работа в этой
сфере органов прокуратуры Российской Федерации, Министерства
внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы
контрразведки Российской Федерации, в чьи задачи входит пресечение
незаконной, антиконституционной деятельности и противодействие
экстремистским, националистическим и шовинистическим проявлениям,
а также Министерства юстиции Российской Федерации и Комитета
Российской Федерации по печати.
Являясь гарантом Конституции Российской Федерации, прав и
свобод человека и гражданина, в целях обеспечения стабильности
конституционного строя, общественной безопасности, сохранения
государственной целостности Российской Федерации, на основании
статей 13, 15, 80 и 82 Конституции Российской Федерации и статьи
22 Международного пакта о гражданских и политических правах
п о с т а н о в л я ю :
1. Исполняющему обязанности Генерального прокурора Российской
Федерации:
обеспечить усиление прокурорского надзора за соблюдением всеми
предприятиями, учреждениями, организациями и общественными
объединениями на территории Российской Федерации установленных
Конституцией Российской Федерации норм о равноправии граждан
независимо от социальной, расовой, национальной, языковой или
религиозной принадлежности, об охране достоинства личности, о
запрете создания и деятельности объединений, цели и действия
которых направлены на насильственное изменение основ
конституционного строя, нарушение целостности государства, подрыв
его безопасности, создание вооруженных формирований, разжигание
социальной, расовой, национальной и религиозной розни;
строго контролировать полноту и всесторонность расследований
соответствующих уголовных дел, выявление и привлечение к
ответственности всех пособников совершения преступлений (включая
лиц, финансирующих и тиражирующих экстремистские издания);
активно взаимодействовать в борьбе с политическим экстремизмом
с Уполномоченным по правам человека, Судебной палатой по
информационным спорам при Президенте Российской Федерации,
заинтересованными общественными объединениями, а также средствами
массовой информации;
представить не позднее 1 августа 1995 г. доклад о мерах,
принятых органами прокуратуры Российской Федерации во исполнение
настоящего Указа.
2. Министерству внутренних дел Российской Федерации,
Федеральной службе контрразведки Российской Федерации,
Государственному таможенному комитету Российской Федерации,
Федеральной пограничной службе Российской Федерации в пределах
предоставленной им компетенции силами подчиненных органов:
задерживать и привлекать к установленной действующим
законодательством ответственности лиц, распространяющих печатную
продукцию, кино-, фото-, аудио- и видеоматериалы, направленные на
пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной
или религиозной розни;
принимать меры к изъятию такой печатной продукции и
материалов.
3. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации
от 03.11.2004 г. N 1392)
4. Правительству Российской Федерации:
обеспечить координацию работы Министерства внутренних дел
Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской
Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации,
Министерства юстиции Российской Федерации и Комитета Российской
Федерации по печати, других заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти, направленной на активизацию борьбы с
фашизмом и политическим экстремизмом;
по мере необходимости заслушивать на заседаниях Правительства
Российской Федерации и его Президиума отчеты руководителей
соответствующих федеральных органов исполнительной власти о
состоянии и мерах по усилению борьбы с проявлениями фашизма и иных
форм политического экстремизма.
5. Предложить Российской академии наук в 2-недельный срок
представить в Государственно-правовое управление Президента
Российской Федерации научное разъяснение понятия "фашизм" и
связанных с ним понятий и терминов для подготовки предложений по
внесению изменений и дополнений в действующее законодательство.
6. Рекомендовать Верховному Суду Российской Федерации:
обобщить судебную практику применения правовых норм,
устанавливающих ответственность граждан, общественных объединений
и средств массовой информации за нарушения гарантированного
Конституцией Российской Федерации равенства прав и свобод человека
и гражданина;
дать разъяснения содержащихся в действующем законодательстве
понятий и терминов, касающихся ответственности за действия,
направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной и
религиозной розни.
7. Государственно-правовому управлению Президента Российской
Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской
Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации до 1 мая
1995 г. подготовить и представить Президенту Российской Федерации
проекты законов о внесении изменений и дополнений, направленных на
установление ответственности за проявления фашизма и иных форм
политического экстремизма, в уголовное законодательство Российской
Федерации, законодательство Российской Федерации об
административных правонарушениях, о средствах массовой информации
и об общественных объединениях для их внесения в установленном
порядке в качестве неотложной законодательной инициативы
Президента Российской Федерации.
8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Москва, Кремль
23 марта 1995 года
N 310
