У К А З
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О мерах по обеспечению интересов инвесторов и приведению
в соответствие с законодательством Российской Федерации
предпринимательской деятельности юридических лиц, осуществляемой
на финансовом и фондовом рынках без соответствующих лицензий
В целях защиты интересов инвесторов на финансовом и фондовом
рынках Российской Федерации и обеспечения правовой базы
регулирования предпринимательской деятельности по привлечению
средств частных инвесторов п о с т а н о в л я ю :
1. Считать первоочередной задачей федеральных органов
государственной власти и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере государственного регулирования
финансового и фондового рынков Российской Федерации обеспечение
интересов инвесторов, в том числе путем:
установления правовых и экономических основ деятельности
привлекающих средства инвесторов инвестиционных институтов, в том
числе паевых инвестиционных фондов;
недопущения незаконных ограничений деятельности инвестиционных
институтов, препятствующих исполнению ими обязательств перед
инвесторами;
формирования рыночной инфраструктуры, обеспечивающей
нормальные условия функционирования инвестиционных институтов;
создания организационных и материальных условий для
компенсации потерь инвесторов от недобросовестного
предпринимательства на финансовом и фондовых рынках;
пресечения незаконной деятельности юридических лиц по
привлечению без соответствующих лицензий денежных средств
физических и юридических лиц для хранения, инвестирования,
доверительного управления или иных операций;
обеспечения своевременного поиска и ареста по решениям судов
имущества юридических лиц, действующих (действовавших) на
финансовом и/или фондовом рынках, к которым предъявлены иски в
связи с неисполнением их обязательств перед инвесторами;
привлечения в установленном порядке к административной и
уголовной ответственности лиц, создавших (создающих) юридические
лица, действующие (действовавшие) на финансовом и/или фондовом
рынках по привлечению средств инвесторов без цели исполнения
объявляемых обязательств.
2. Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку
при Правительстве Российской Федерации в месячный срок разработать
и представить проекты указов Президента Российской Федерации о
паевых инвестиционных фондах и об инвестиционных брокерах.
3. Рекомендовать Верховному Суду Российской Федерации,
исполняющему обязанности Генерального прокурора Российской
Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству
внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе
безопасности Российской Федерации в 10-дневный срок внести
изменения в Инструкцию N 34/15 от 18 октября 1989 г. "О порядке
изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по
уголовным делам, ценностей и иного имущества органами
предварительного следствия, дознания и судами", предусмотрев
возможность возврата изъятых у финансовых компаний и кредитных
организаций денежных средств гражданам - собственникам этих средств
до истечения сроков расследования или вступления приговора в
законную силу, если это возможно без ущерба для производства по
делу.
4. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации
установить начисление процентов по учетной ставке Центрального
банка Российской Федерации на средства, конфискованные в судебном
порядке, средства, вырученные от реализации конфискованного
имущества, и средства, изъятые следствием и зачисленные на
балансовый счет "Депозиты правоохранительных органов", а также
арестованные по решениям судов.
5. Правительству Российской Федерации в месячный срок:
рассмотреть вопрос о государственной поддержке формирования и
деятельности негосударственных региональных фондов помощи
потерпевшим от преступлений в сфере экономики в целях обеспечения
условий для компенсации потерпевшим от преступлений потерянных
денежных средств (части денежных средств);
внести в Государственную Думу Федерального Собрания
законопроект, предусматривающий возможность производства судами по
искам органов прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка
Российской Федерации, Государственной налоговой службы Российской
Федерации, Департамента налоговой полиции Российской Федерации и
Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при
Правительстве Российской Федерации предварительного ареста счетов и
имущества юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность на финансовом и/или фондовом рынках Российской
Федерации без соответствующих лицензий, в целях обеспечения
интересов инвесторов.
6. Органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, Центральному банку Российской Федерации, Министерству
финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службе
Российской Федерации, Департаменту налоговой полиции Российской
Федерации совместно с Федеральной комиссией по ценным бумагам и
фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации в 3-месячный
срок принять меры по приведению в соответствие с законодательством
Российской Федерации предпринимательской деятельности юридических
лиц, осуществляемой на финасовом и фондовом рынках Российской
Федерации без соответствующих лицензий, в том числе путем оказания
методической и организационной помощи по преобразованию их в
соответствующие инвестиционные институты, а по истечении этого
срока - по пресечению незаконной деятельности указанных юридических
лиц.
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин
Москва, Кремль
26 апреля 1995 года
N 416