ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 3-7/3-38-95
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ НОВЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР
N НФ/3751
ПИСЬМО
от 28 августа 1995 года
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ МАТЕРИАЛОВ
О НАРУШЕНИЯХ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Материалы прокурорских проверок, данные Государственного
комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке новых экономических структур свидетельствуют о
многочисленных фактах нарушения антимонопольного законодательства,
а также законодательства о защите прав потребителей товаров
(работ, услуг) должностными лицами органов власти, управления и
хозяйствующих субъектов.
В связи с этим назрела безотлагательная необходимость усиления
государственного контроля и надзора за соблюдением
антимонопольного законодательства, эффективной работы по
пресечению и предупреждению нарушений прав потребителей,
установления порядка направления в органы прокуратуры
территориальными управлениями ГКАП России материалов о нарушениях
антимонопольного законодательства и законодательства о защите прав
потребителей с признаками уголовно наказуемых деяний.
В целях повышения эффективности борьбы с нарушениями
антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав
потребителей, своевременного и правильного оформления и передачи
органами прокуратуры этих материалов установить следующий порядок.
1. Территориальные управления ГКАП России при выявлении:
а) нарушений государственной дисциплины цен, если они
совершены лицом, которое в течение года подвергалось
административному взысканию за аналогичные деяния;
б) нарушения требований безопасности товаров (работ, услуг);
в) неисполнения в срок должностными лицами органа власти,
управления или хозяйствующего субъекта законных предписаний
Антимонопольного комитета Российской Федерации, его
территориального управления, если оно совершено лицом, которое в
течение года подвергалось административному взысканию за то же
деяние;
г) противоправных действий должностных лиц органов
исполнительной власти или местного самоуправления либо
хозяйствующих субъектов, в которых усматриваются признаки
злоупотребления служебным положением, взяточничества, должностного
подлога, превышения служебных полномочий - обязаны в недельный
срок направлять такие материалы в органы прокуратуры для правовой
оценки и принятия по ним процессуального решения в соответствии с
законодательством по месту совершения правонарушения.
2. Материалы должны содержать:
- письменное сообщение руководителя территориального
управления ГКАП России о том, какое правонарушение и кем допущено,
какие охраняемые законом права и интересы ущемлены; с указанием
суммы ущерба;
- объяснения виновных должностных лиц по фактам выявленных
нарушений, мотивированное заключение специалистов по фактам
совершенных правонарушений с указанием виновных должностных лиц и
непосредственно ответственных за нарушения лиц с учетом их
объяснений и ссылкой на соответствующие положения нормативных
актов. В случае отказа от дачи объяснений об этом указывается в
заключении. При наличии возражений проверяемых по ним
представляется заключение сотрудников территориального управления;
- в случае, предусмотренном п.п. "в" п. 1 направляется также
дело, по которому должностное лицо привлечено к административной
ответственности и где должно быть определение о возбуждении дела,
заключение экспертов, решение по делу, предписание
территориального управления, решение о наложении штрафа и
документы, подтверждающие его уплату в добровольном или судебном
порядке, материалы о повторном нарушении антимонопольного
законодательства.
3. Все документы, направляемые в органы прокуратуры, должны
быть надлежаще оформлены, копии заверены. В случае неполноты
поступивших материалов прокурор вправе возвратить их для
устранения недостатков либо истребовать дополнительно документы, в
том числе с указанием срока их предоставления.
О принятом по материалу процессуальном решении прокурор,
следователь в соответствии со ст. 109 УПК РСФСР в 10-дневный срок
уведомляет руководство территориального управления ГКАП
России. <*>
--------------------------------
<*> В соответствии со ст. ст. 20 и 21 Закона Российской
Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе при
наличии поступивших сообщений и имеющихся сведений о нарушении
законности требовать от руководителей и других должностных лиц
представления необходимых документов, материалов, статистических и
иных сведений; проведения проверок и ревизий деятельности
подконтрольных или подведомственных предприятий, учреждений,
организаций и подчиненных им должностных лиц; выделения
специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок
по поступившим в прокуратуру материалам; вызывать должностных лиц
и граждан для объяснения по поводу нарушения закона.
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Нормы статей 20 и 21 Закона РФ "О прокуратуре Российской
Федерации" в старой редакции соответствуют нормам статей 21 и 22
новой редакции, принятой Федеральным законом от 10.02.99 N 31-ФЗ.
------------------------------------------------------------------
В этот же срок руководство территориального управления ГКАП
России рассматривает поступивший из прокуратуры материал и
информирует ее о принятом по нему решении.
4. В целях обеспечения законности при принятии процессуальных
решений по материалам о нарушениях антимонопольного
законодательства и законодательства о защите прав потребителей,
содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, предлагаем:
- территориальным управлениям ГКАП России и органам
прокуратуры один раз в год проводить сверку переданных и
поступивших материалов и принятых по ним решений;
- руководителям территориальных управлений ГКАП России
надлежащим образом организовывать своевременную передачу таких
материалов в органы прокуратуры; обеспечить своевременное
рассмотрение материалов, поступивших из прокуратуры;
- органам прокуратуры обеспечить действенный надзор за
соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о
защите прав потребителей, законностью принимаемых по материалам
решений, всесторонностью, полнотой и объективностью расследования
уголовных дел о хозяйственных и должностных преступлениях,
связанных с нарушениями названного законодательства. В случае
выявления фактов нарушений указанного законодательства в процессе
проверок в порядке надзора, расследования уголовных дел прокуроры
направляют в территориальные управления ГКАП соответствующие
материалы, которые должны содержать письменное сообщение прокурора
о характере выявленных нарушений, копии документов, объяснения
должностных лиц, акты прокурорского реагирования.
Заместитель
Генерального прокурора
Российской Федерации
В.И.ДАВЫДОВ
Заместитель Председателя
ГКАП России
Н.Е.ФОНАРЕВА
------------------------------------------------------------------
