ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О Декларации
о поддержке российской диаспоры и о покровительстве
российским соотечественникам
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять Декларацию о поддержке российской диаспоры и о
покровительстве российским соотечественникам.
2. Поручить Председателю Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации довести содержание указанной
Декларации до сведения Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации.
3. В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации "О
средствах массовой информации" опубликовать указанную Декларацию в
"Российской газете".
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации И. П. Рыбкин
Москва
8 декабря 1995 года
N 1476-I ГД
___________________
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ДЕКЛАРАЦИЯ
О ПОДДЕРЖКЕ РОССИЙСКОЙ ДИАСПОРЫ И
О ПОКРОВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКИМ СООТЕЧЕСТВЕННИКАМ
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации,
вновь подтверждая веру в основные права человека, достоинство
и ценность человеческой личности;
вновь подтверждая, что одной из основных целей Российской
Федерации является обеспечение прав человека, основных свобод и
общепризнанных прав национальных, этнических, религиозных и
языковых меньшинств на территории Российской Федерации, а также
поощрение и развитие во всем мире уважения к этим правам и свободам
для всех независимо от пола, расы, языка, отношения к религии и
других обстоятельств;
вновь подтверждая, что Российская Федерация как
правопродолжатель Союза Советских Социалистических Республик
принимает на себя все обязательства Союза ССР в сфере обеспечения и
защиты гражданских, политических, экономических, социальных и
культурных прав человека и основных свобод, прав национальных,
этнических, религиозных и языковых меньшинств;
подчеркивая свою озабоченность положением всех выходцев из
Союза ССР и России и их прямых потомков в области основных прав и
свобод, а также прав лиц, принадлежащих к национальным, этническим,
религиозным и языковым меньшинствам;
руководствуясь Конституцией Российской Федерации;
стремясь способствовать реализации принципов, заложенных в
Уставе Организации Объединенных Наций, Международном пакте о
гражданских и политических правах, Международном пакте об
экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о
предупреждении преступления геноцида и наказании за него,
Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой
дискриминации, Конвенции о правах ребенка, других
международно-правовых актах в этой области;
считая, что поощрение и осуществление полноправия всех
выходцев из Союза ССР и России и их прямых потомков в качестве
неотъемлемой части общества в демократических рамках на основе
закона способствовали бы укреплению дружбы и сотрудничества между
народами и государствами;
подчеркивая, что поощрение и защита прав всех выходцев из
Союза ССР и России и прямых потомков способствовали бы политической
и социальной стабильности государств, в которых они проживают;
считая, что Российская Федерация должна играть важную роль в
обеспечении прав выходцев из Союза ССР и России и их прямых
потомков;
принимая во внимание работу, проделанную Верховным Советом
Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации,
Президентом Российской Федерации, Правительством Российской
Федерации, российскими общественными объединениями;
учитывая международный опыт обеспечения полноправия всех
выходцев из государств, претерпевших существенные территориальные
изменения, и их прямых потомков;
признавая настоятельную необходимость эффективного претворения
в жизнь международных договоров Российской Федерации в области
обеспечения полноправия всех выходцев из Союза ССР и России и их
прямых потомков, их интеграции в жизнь государств, где они
проживают, в целях сохранения политической и социальной
стабильности этих государств,
провозглашает Декларацию о поддержке российской диаспоры и о
покровительстве российским соотечественникам.
Российская Федерация рассматривает как российскую диаспору
всех выходцев из Союза ССР и России и их прямых потомков независимо
от национальной и этнической принадлежности, языка,
вероисповедания, рода и характера занятий, места жительства и
других обстоятельств, не являющихся гражданами Российской Федерации
и признающих свою духовную или культурно-этническую связь с
Российской Федерацией или любым из субъектов Российской Федерации.
Российская Федерация рассматривает как российских
соотечественников всех выходцев из Союза ССР и России и их прямых
потомков независимо от национальной и этнической принадлежности,
языка, вероисповедания, рода и характера занятий, места жительства
и других обстоятельств, не являющихся гражданами Российской
Федерации и заявивших явным образом о своей духовной или
культурно-этнической связи с Российской Федерацией или любым из
субъектов Российской Федерации и подтвердивших эту связь.
Волеизъявление о принадлежности к российским соотечественникам
- исключительное право любого человека, являющегося выходцем из
Союза ССР и России или его прямым потомком, но не являющегося
гражданином Российской Федерации.
Волеизъявление любого человека, имеющего право на статус
российского соотечественника, о принадлежности к российским
соотечественникам или об отказе от этого статуса является
добровольным актом этого человека и не может исходить ни от кого,
кроме как от него самого.
Принадлежность человека к российским соотечественникам или
отказ от таковой принадлежности является предметом его личного
выбора, и такой выбор не должен вызывать для него никаких
неблагоприятных последствий.
Российская Федерация несет моральную и политическую
ответственность за уровень обеспечения основных прав человека и
основных свобод, а также общепризнанных прав лиц, принадлежащих к
национальным, этническим, религиозным и языковым меньшинствам, в
отношении российских соотечественников и российской диаспоры.
Российская Федерация содействует тому, чтобы все представители
российской диаспоры могли в полной мере и эффективно осуществлять
основные права и свободы без какой бы то ни было дискриминации на
основе полного равенства перед законом.
Российская Федерация осуществляет позитивные меры, оказывая
покровительство российским соотечественникам за рубежом и стремясь
к предоставлению на территории России всем российским
соотечественникам преференциального режима. При реализации
указанных позитивных мер Российская Федерация исходит из принципа
признания основных прав и свобод, осуществления равноправия и
обеспечения и защиты прав лиц, принадлежащих к национальным,
этническим, религиозным и языковым меньшинствам.
Российская Федерация стремится к тому, чтобы российским
соотечественникам за рубежом, не являющимся гражданами Российской
Федерации и достигшим возраста совершеннолетия, предусмотренного
федеральным законом, гражданство Российской Федерации
предоставлялось по их личному заявлению в упрощенном порядке. При
этом волеизъявление любого российского соотечественника о
приобретении российского гражданства является добровольным актом
этого человека и не может исходить ни от кого, кроме как от него
самого.
Государственная Дума содействует тому, чтобы российским
соотечественникам за рубежом, являющимся лицами без гражданства,
Российской Федерацией предоставлялась вся полнота гражданских,
политических и культурных прав граждан Российской Федерации, за
исключением избирательного права.
Российская Федерация предпринимает усилия по заключению
двусторонних и многосторонних международных договоров с тем, чтобы
обеспечить российским соотечественникам за рубежом, являющимся
лицами без гражданства, национальный режим в государствах их
постоянного проживания.
Российская Федерация содействует тому, чтобы представители
российской диаспоры могли эффективно поддерживать контакты между
собой и с Россией как в пределах государств их постоянного
проживания, так и в международном масштабе, как индивидуально, так
и совместно с другими представителями российской диаспоры, без
какой бы то ни было дискриминации.
Российская Федерация содействует тому, чтобы представители
российской диаспоры могли эффективно реализовывать свое право на
участие в принятии решений, касающихся их жизни и жизни тех
регионов, где они проживают.
Российская Федерация содействует тому, чтобы права российских
соотечественников на создание собственных ассоциаций (общественных
объединений российских соотечественников) и на обеспечение их
функционирования как в рамках отдельных регионов и государств их
проживания, так и в международном масштабе реализовывались
эффективно и без какой бы то ни было дискриминации.
Российская Федерация в рамках законодательств государств
постоянного проживания российских соотечественников осуществляет
материальную помощь органам самоуправления и ассоциациям российских
соотечественников при осуществлении ими деятельности,не нарушающей
законодательство государства их постоянного проживания и не
противоречащей общепризнанным принципам и нормам международного
права.
Российская Федерация создает все условия российским
соотечественникам в деле установления и поддержания связи с Россией
и ее законными представителями.
Российская Федерация содействует установлению и поддержанию
связи российских соотечественников с российскими общественными
объединениями.
Российская Федерация поощряет инициативу в установлении и
поддержании связи с органами самоуправления российских
соотечественников.
Государственная Дума стремится к тому, чтобы российским
соотечественникам, не являющимся гражданами Российской Федерации,
достигшим предусмотренного федеральным законом возраста
совершеннолетия и постоянно проживающим на территории Российской
Федерации не менее пяти лет, предоставлялось право участвовать в
работе органов местного самоуправления.
Государственная Дума обеспечивает представительство российских
соотечественников в лице избираемых ими представителей в
совещательном органе (Совете соотечественников) при Государственной
Думе.
Государственная Дума стремится содействовать тому, чтобы
российским соотечественникам обеспечивался порядок въезда в
Российскую Федерацию, перемещения по Российской Федерации и выезда
из нее, приближенный к режиму, имеющему место для российских
граждан.
Российская Федерация содействует тому, чтобы российская
диаспора могла в полной мере участвовать в обеспечении
экономического прогресса и развития как государства своего
постоянного проживания, так и Российской Федерации, то есть в
реализации экономических прав российской диаспоры. В этих целях
Российская Федерация проводит активную политику в области
занятости.
При осуществлении финансирования на конкурсной основе
государственных закупок и размещении контрактов на выполнение работ
за рубежом при прочих равных условиях предпочтение отдается фирмам
и организациям - контрагентам, активно использующим труд российских
соотечественников.
Российская Федерация содействует инвестициям российских
соотечественников в российскую экономику.
Российская Федерация принимает соответствующие, не
противоречащие международному праву меры с тем, чтобы российская
диаспора имела надлежащие возможности для изучения родного языка и
обучения на родном языке, пользования достоянием родной культуры и
использования родного языка в частной жизни и публично, свободно и
без вмешательства или дискриминации в какой бы то ни было форме.
Российская Федерация осуществляет активную помощь российской
диаспоре в области сохранения и развития русской и родной культуры,
русского и родного языка.
В этих целях Российская Федерация:
содействует сохранению и развитию русских и национальных школ
народов Российской Федерации за рубежом (государственных,
общественно-государственных (смешанных) и частных), разработке
программ и учебников на русском языке и языках народов Российской
Федерации с учетом специфики условий проживания российских
соотечественников за рубежом;
содействует созданию и международному признанию высших учебных
заведений за рубежом, осуществляющих образование на русском языке
или языках народов Российской Федерации, в том числе признанию
дипломов, выдаваемых указанными высшими учебными заведениями;
содействует тому, чтобы российским соотечественникам
обеспечивались равные с российскими гражданами права на получение
высшего и среднего образования и на повышение квалификации, включая
аспирантуру и докторантуру, в российских учебных заведениях и
научно-исследовательских организациях;
оказывает всестороннюю помощь и поддержку вновь создаваемым
российскими соотечественникам общественно-государственным
(смешанным), общественным и частным учебным заведениям;
осуществляет поддержку профессиональных и любительских русских
художественных коллективов и художественных коллективов народов
России (в том числе путем организации их гастролей в Российской
Федерации и за пределами Российской Федерации), других учреждений
культуры;
по согласованию с властями государства постоянного проживания
создает в регионах компактного проживания российской диаспоры
российские культурно-информационные центры;
содействует беспрепятственному распространению информации на
русском языке и языках народов Российской Федерации на территориях
государств проживания российских соотечественников и развитию
материальной базы средств массовой информации, вещающих или
издающихся на русском языке и языках народов Российской Федерации.
Программы сотрудничества между Российской Федерацией и другими
государствами планируются и осуществляются при должном учете
законных интересов российских соотечественников.
Российская Федерация содействует репатриации российских
соотечественников на территорию Российской Федерации и поддерживает
ее, в том числе материально, в случаях дискриминации российских
соотечественников в области основных прав и свобод человека и прав
меньшинств, нарушения властями государств их постоянного проживания
общепризнанных норм международного права по недопущению и
преследованию пропаганды расовой и (или) этнической нетерпимости.
Российская Федерация обеспечивает российским соотечественникам
их эвакуацию с обустройством на территории Российской Федерации из
регионов вооруженных конфликтов при возникновении угрозы нарушения
их права на личную безопасность.
Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как
допущение осуществления какой бы то ни было деятельности,
противоречащей целям и принципам Устава Организации Объединенных
Наций, общепризнанным принципам и нормам международного права,
включая принципы уважения суверенитета, территориальной целостности
и политической независимости всех без исключения государств.
Осуществление провозглашаемых в настоящей Декларации прав
российской диаспоры и российских соотечественников, а равно
реализация Российской Федерацией поддержки российских
соотечественников ни в коей мере и ни при каких обстоятельствах не
должны наносить ущерб осуществлению общепризнанных прав человека и
основных свобод.
Ничто в настоящей Декларации не препятствует выполнению
Российской Федерацией ее обязательств, вытекающих из международных
договоров Российской Федерации, в том числе и в отношении
российской диаспоры и российских соотечественников.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать
осуществлению общепризнанных принципов и норм международного права,
в том числе перечисленных в настоящей Декларации, применительно
к российской диаспоре и российским соотечественникам.
Москва
8 декабря 1995 года
_________________
