ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об обращении Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
"В связи с планами расширения НАТО"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "В связи с планами расширения НАТО".
2. Направить указанное Обращение в Межпарламентскую Ассамблею
государств - участников Содружества Независимых Государств с
предложением рассмотреть его на ближайшей сессии Ассамблеи.
3. Направить указанное Обращение в Организацию Объединенных
Наций, Парламентскую Ассамблею Совета Европы, Парламентскую
Ассамблею Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе,
Североатлантическую Ассамблею, парламенты государств - участников
Содружества Независимых Государств, государств - членов Организации
Североатлантического договора (НАТО), государств Центральной и
Восточной Европы.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнев
Москва
25 октября 1996 года
N 775-II ГД
--------------------
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с планами расширения НАТО
Современная обстановка в Европе и во всем мире развивается в
направлении формирования нового международного порядка, основанного
на отношениях партнерства и сотрудничества между государствами
Европы, на активном участии в процессах разоружения, контроля над
вооружениями, создания новой системы европейской безопасности.
Двухполюсный мир, в котором противостояли друг другу два
лагеря, стал достоянием истории. И это, очевидно, одно из наиболее
убедительных и серьезных достижений мирового сообщества. Сегодня
необходимо окончательно отойти от стереотипов периода "холодной
войны", изменить предназначение и характер структур, которые были
созданы в этот период на конфронтационной основе, создать новые
механизмы международного взаимодействия.
В этой связи с особой остротой встает вопрос о формировании на
континенте новой системы европейской безопасности, основанной на
принципах неделимости безопасности, всеобъемлемости безопасности, с
учетом интересов всех европейских государств.
Вместе с тем предпринимаются попытки подменить процесс
развития общеевропейского сотрудничества процессом расширения НАТО
на Восток. Безусловно, НАТО влияет на европейскую ситуацию. Но
деятельность НАТО никак не может считаться единственным
определяющим фактором в системе общеевропейской безопасности.
Расширение НАТО приведет к геополитическому переделу Европы.
Это нанесет ущерб интересам общеевропейской безопасности, создаст
новые разделительные линии и барьеры на континенте. Может быть
воспроизведена ситуация, создавшаяся в Европе в начале 80-х годов в
результате развертывания ракет средней и меньшей дальности.
Возникает опасность первого серьезного кризиса в Европе после
окончания периода "холодной войны".
Уже налицо соперничество в очередности на вступление в НАТО
между "государствами-кандидатами". Последствия этого соперничества
малопредсказуемы. Проблемы национальных меньшинств,
неурегулированность межгосударственных споров, претензии на
пересмотр существующих границ способны взорвать ситуацию в Европе.
В военном плане существенно возрастет боевой потенциал
Объединенных вооруженных сил НАТО. С принятием даже одного
государства Центральной или Восточной Европы в НАТО определенные
Договором об обычных вооруженных силах в Европе уровни вооружений
для НАТО будут значительно превышены. В результате указанный
Договор как международно-правовая гарантия ограничения вооружений и
контроля над вооружениями будет подорван.
Может сложиться ситуация, аналогичная периоду "холодной
войны", когда группировки войск были развернуты друг против друга и
поддерживались в высокой степени боевой готовности.
Военно-политические органы НАТО в любом случае должны будут
выработать новую ядерную политику и концепцию использования
ядерного оружия для так называемой защиты новых членов НАТО.
Несложно предположить, против кого будут спланированы
широкомасштабные боевые действия с применением ядерного оружия.
По оценкам экспертов, так называемый мягкий вариант расширения
НАТО, предполагающий только развитие военной инфраструктуры в
Центральной и Восточной Европе, обойдется в несколько десятков
миллиардов долларов.
Расширение НАТО отвлечет на себя как в Западной, так и в
Восточной Европе существенные средства, которые могли бы пойти на
решение социальных, экологических проблем, на здравоохранение,
предотвращение и ликвидацию последствий стихийных бедствий,
катастроф техногенного характера, на мероприятия по повышению
уровня безопасности атомных электростанций.
Вместе с тем Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации полагает, что НАТО может внести свой вклад в
формирование новой системы европейской безопасности и налаживание
отношений нового типа между государствами Европы при условии
трансформирования НАТО из военного блока в один из элементов
будущей структуры общеевропейской безопасности. Необходимо не
только на словах, но и на деле отказаться от стереотипов "холодной
войны" и политики двойных стандартов в подходе к любому государству
как субъекту международного права. Давно созрели условия для того,
чтобы задачей вооруженных сил НАТО являлась не подготовка к
противоборству по линии границы с Россией, в том числе с
применением ядерного оружия, а подготовка к решению миротворческих
задач под эгидой Организации Объединенных Наций и Организации по
безопасности и сотрудничеству в Европе. На военно-доктринальном
уровне настало время прекратить дальнейшее наращивание боевых
возможностей НАТО.
Одним из важнейших направлений формирования новой системы
европейской безопасности является повышение роли Организации
Объединенных Наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в
Европе. Имеются все возможности для того, чтобы ускорить процесс
укрепления взаимодействия всех международных организаций в целях
создания единой системы безопасности XXI века. Это относится как к
Содружеству Независимых Государств, Совету Европы, Европейскому
союзу, Западноевропейскому союзу, так и к НАТО.
Новой системе европейской безопасности потребуется качественно
новое международно-правовое оформление, предусматривающее
предоставление соответствующих гарантий безопасности всем
государствам Европы.
Роль основополагающего документа при формировании новой
системы европейской безопасности может сыграть хартия
общеевропейской безопасности, сопоставимая по значению с
Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в
Европе, подписанным в городе Хельсинки 1 августа 1975 года.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации призывает активно включиться в работу по формированию
новой системы европейской безопасности все международные
парламентские структуры, в том числе Межпарламентскую Ассамблею
государств - участников Содружества Независимых Государств,
Парламентскую Ассамблею Совета Европы, Парламентскую Ассамблею
Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе,
Североатлантическую Ассамблею, а также парламенты европейских
государств.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации исходит из того, что конструктивным вкладом в
формирование новой системы европейской безопасности, основанной на
неблоковом принципе, будет создание системы коллективной
безопасности в рамках Содружества Независимых Государств.
Сознавая опасность планов расширения НАТО на Восток,
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
выражает надежду, что парламенты европейских государств - членов
НАТО, а также государств Центральной и Восточной Европы, в том
числе государств Прибалтики, будут содействовать пересмотру этих
планов. Государственная Дума призывает парламенты европейских
государств и международные организации быть последовательными в
реализации позитивных возможностей, открывающихся перед Европой и
мировым сообществом в результате укрепления доверия в военной
области, отказа от конфронтации, сокращения ядерных и обычных
вооружений.
Москва
25 октября 1996 года
------------
