У К А З
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О мерах по обеспечению военного строительства
в Российской Федерации
(В редакции указов Президента Российской Федерации
от 12.08.97 г. N 864; от 11.11.98 г. N 1356;
от 23.05.2002 г. N 507)
Всестороннее и комплексное решение задач военного
строительства в Российской Федерации осуществляется медленно. Не
созданы условия для эффективного использования сил и средств
обеспечения безопасности государства. Не решены актуальные
социальные проблемы.
В целях приведения процесса военного строительства в
Российской Федерации в соответствие с реальной
социально-экономической и военно-политической обстановкой в
государстве, руководствуясь статьями 80 и 87 Конституции
Российской Федерации, п о с т а н о в л я ю:
1. Правительству Российской Федерации:
а) до 1 марта 1997 г. на основе прогноза
социально-экономического развития страны на ближайшие годы и
запросов федеральных органов исполнительной власти на
финансирование расходов, связанных с обеспечением обороны,
безопасности и правоохранительной деятельности государства,
определить гарантированный уровень финансирования расходов
(возможные доли расходов федерального бюджета и доли валового
внутреннего продукта) на обеспечение обороны, безопасности и
правоохранительной деятельности государства по основным
направлениям и разделам бюджетной классификации на период до 2001
года, предусмотрев:
последовательную ликвидацию диспропорции в расходах на
содержание Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований, с одной стороны, и их оснащение - с другой;
целевое финансирование расходов на реформирование Вооруженных
Сил Российской Федерации и других войск, а также сокращение их
численности;
принятие оперативных мер по увеличению налоговых поступлений
и изысканию гарантированных источников финансирования;
ликвидацию задолженности федерального бюджета.
Представить соответствующие сведения в Совет обороны
Российской Федерации;
б) до 1 марта 1997 г. внести в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации предложения,
направленные на реализацию мероприятий, перечисленных в подпункте
"а" настоящего пункта, а также в качестве законодательной
инициативы проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации
Российской Федерации", предусмотрев в нем детальную разбивку и
унификацию статей федерального бюджета на обеспечение обороны,
безопасности и правоохранительной деятельности государства;
в) до 1 июля 1997 г. обеспечить создание целостной системы
выделения и расходования средств федерального бюджета, которые
направляются на финансирование мероприятий, связанных с
обеспечением обороны, безопасности и правоохранительной
деятельности государства, гарантирующей законность, эффективность
и подконтрольность расходования денежных и иных платежных средств,
использования ценных бумаг;
г) до 1 января 2005 г. передать объекты социальной
инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск
и воинских формирований (за исключением объектов социальной
инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов
местного самоуправления), находящиеся в федеральной собственности,
в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную
собственность. (В редакции указов Президента Российской Федерации
от 12.08.97 г. N 864; от 23.05.2002 г. N 507)
Расходы на осуществление указанных мероприятий учитывать
начиная с 1999 года при расчете сумм финансовой помощи субъектам
Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации на основании ежегодно
разрабатываемых субъектами Российской Федерации планов мероприятий
по передаче находящихся в федеральной собственности объектов
социальной инфраструктуры в собственность субъектов Российской
Федерации и в муниципальную собственность, согласованных с
органами местного самоуправления и органами военного управления
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований. (В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 12.08.97 г. N 864)
В 1998 году осуществлять указанные мероприятия в порядке,
ранее установленном Правительством Российской Федерации; (В
редакции Указа Президента Российской Федерации
от 12.08.97 г. N 864)
( д) Исключен - Указ Президента Российской Федерации
от 12.08.97 г. N 864)
д) разработать комплекс мер по переходу на систему
обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями и с 1
января 1997 г. начать формирование служебного жилищного фонда для
военнослужащих в закрытых и обособленных военных городках.
2. Распространить с 1 января 1997 г. действие Указа
Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. N 726 "О мерах
по своевременному финансированию государственных органов и сил
обеспечения безопасности" на все государственные органы и силы
обеспечения безопасности государства.
3. Совету обороны Российской Федерации до 1 января 1997 г. на
основе комплексного анализа реальных угроз безопасности
государства, экономических возможностей и демографического
положения в стране:
уточнить приоритеты военного строительства в Российской
Федерации, а также задачи Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск и воинских формирований в соответствии с Федеральным
законом "Об обороне" и другими федеральными законами,
регулирующими их деятельность;
разработать и представить концепцию военного строительства в
Российской Федерации до 2005 года, предусмотрев в ней комплексное
использование сил и средств обеспечения безопасности государства,
а также возможность интеграции государственных органов и сил
обеспечения безопасности государства;
разработать и представить предложения об упорядочении
состава, структуры и численности государственных органов и сил
обеспечения безопасности государства.
4. Упразднить с 1 февраля 1997 г. резерв Министерства обороны
Российской Федерации.
Министерству обороны Российской Федерации до 15 января
1997 г. представить в Совет обороны Российской Федерации
предложения о дальнейшем использовании военнослужащих,
содержащихся в указанном резерве, и их прикомандировании к
федеральным органам исполнительной власти и организациям.
5. Сократить в течение 1997 года на 15 процентов штатную
численность воинских частей и учреждений, содержащихся вне
численности Вооруженных Сил Российской Федерации.
6. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации
от 11.11.98 г. N 1356)
7. Правительству Российской Федерации и Главному
государственно-правовому управлению Президента Российской
Федерации в месячный срок представить предложения о приведении
законодательства Российской Федерации в соответствие с настоящим
Указом.
8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на
Секретаря Совета обороны Российской Федерации, помощника
Президента Российской Федерации Батурина Ю.М.
9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Москва, Кремль
25 ноября 1996 года
N 1592
