П Р И К А З
Министерства экономического развития Российской Федерации
от 23 июля 2010 г. N 314
Об утверждении методики оценки результативности
деятельности научных организаций, находящихся
в ведении Минэкономразвития России, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения
Зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2010 г.
Регистрационный N 18233
В целях реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) и организации работ по
проведению оценки результативности деятельности научных
организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения, приказываю:
Утвердить методику оценки результативности деятельности
научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития
России, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, согласно приложению.
Министр Э.С.Набиуллина
____________
Приложение
М Е Т О Д И К А
оценки результативности деятельности научных организаций,
находящихся в ведении Минэкономразвития России,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения
1. Настоящая методика определяет порядок проведения в
соответствии с Правилами оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила),
оценки результативности деятельности научных организаций,
находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о
комиссии по оценке результативности деятельности научных
организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, и типовой методикой оценки результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г.
N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
28 января 2010 г., регистрационный N 16115; Бюллетень нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 9), а
также настоящей методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности
научных организаций является формирование эффективной системы
научных организаций, увеличение их вклада в
социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности
принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки
результативности деятельности научных организаций, перечень
которых приведен в приложении к настоящей методике (далее -
перечень показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое
научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов
исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных
организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность
научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение
результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной
организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной
организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями
научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности
научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. В случае необходимости учета особенностей деятельности
научных организаций Минэкономразвития России может дополнить
перечень показателей по согласованию с Министерством образования и
науки Российской Федерации.
7. Оценка результативности деятельности научной организации
включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций (при
необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной
организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности
научной организации.
8. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные
цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях,
формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности
(фундаментальные научные исследования, прикладные научные
исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
9. На основе показателей оценки результативности деятельности
научной организации она может быть отнесена к одной из следующих
категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный
профиль и перспективы развития<1>.
10. По результатам проведения оценки результативности
деятельности научных организаций Комиссия по оценке
результативности деятельности научных организаций, находящихся в
ведении Минэкономразвития России, выполняющих
научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения, готовит заключения
об оценке результативности деятельности научных организаций с
предложениями для Минэкономразвития России по отнесению научной
организации к одной из категорий, указанных в пункте 9 настоящей
методики.
_____________
<1> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
______________
Приложение к методике
П О К А З А Т Е Л И
оценки результативности деятельности научных организаций,
находящихся в ведении Минэкономразвития России,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения
(Данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
------------------+------------------+-----------------------------
Направление оценки| Критерии оценки | Показатели оценки
------------------+------------------+-----------------------------
1 | 2 | 3
------------------+------------------+-----------------------------
1. Научный 1.1. Общая Удельный вес внутренних
потенциал и характеристика затрат на исследования и
эффективность научного разработки в общем объеме
научных потенциала выполненных научной
исследований организацией работ, услуг (%)
Внутренние затраты на
исследования и разработки,
отнесенные к численности
исследователей (тыс.
рублей/чел.)
Число защищенных за период
оценки работниками научной
организации докторских и
кандидатских диссертаций,
отнесенное к численности
исследователей
Перечень государственных и
международных премий, призов,
наград, почетных званий,
полученных научной
организацией или отдельными
ее работниками за период
оценки
Степень использования
прикладных экономических
исследований при разработке и
обосновании основных
документов Министерства (%,
экспертная оценка)
Перечень и количество
решений, принятых на уровне
Президента Российской
Федерации, правительственных
комиссий, в подготовке и
обосновании которых принимала
участие научная организация
Перечень и количество
законодательных и нормативных
правовых актов Российской
Федерации, международных
договоров и соглашений, а
также решений (конвенций,
меморандумов и др.)
международных организаций,
участницей которых является
Россия, подготовленных при
участии научной организации
Перечень и количество
стратегических, программных и
иных документов федерального
уровня (основ политики,
доктрин, концепций,
стратегий, программ, планов),
в разработке которых
принимала участие научная
организация
Перечень и количество
методических,
информационно-аналитических
материалов, научных обзоров,
справок, подготовленных в
интересах федеральных органов
исполнительной власти, в
подготовке которых принимала
участие научная организация
1.2. Публикацион- Число публикаций работников
ная активность научной организации в
Российском индексе научного
цитирования (далее - РИНЦ),
отнесенное к численности
исследователей (за каждый год
из последних пяти лет начиная
с года, предшествующего
текущему)
Цитируемость работников
научной организации в РИНЦ
(общее число ссылок на
публикации работников научной
организации в РИНЦ (за каждый
год из последних пяти лет
начиная с года,
предшествующего текущему),
отнесенное к численности
исследователей научной
организации в году,
предшествующем текущему)
Число публикаций работников
научной организации в Web of
Science, отнесенное к
численности исследователей
(число публикаций за
последние пять лет (сумма
начиная с года,
предшествующего текущему);
численность исследователей в
году, предшествующем
текущему)
Цитируемость работников
научной организации в Web of
Science (общее число ссылок
на публикации работников
научной организации в Web of
Science (сумма за последние
пять лет начиная с года,
предшествующего текущему),
отнесенное к численности
исследователей научной
организации в году,
предшествующем текущему)
Импакт-фактор публикаций
работников научной
организации в Web of Science
(число публикаций работника
научной организации в
журнале, зарегистрированном в
Web of Science (за каждый год
из последних пяти лет начиная
с года, предшествующего
текущему), умножается на
импакт-фактор данного журнала
в соответствующем году; сумма
полученных значений (по
годам, работникам и журналам)
делится на общее (за
последние пять лет) число
публикаций работников научной
организации в Web of Science)
Число опубликованных
докладов, тезисов докладов,
представленных работниками
научной организации на
крупных конференциях,
симпозиумах и чтениях (более
150 участников), а также
конференциях, организованных
в соответствии с планами
федеральных органов
исполнительной власти,
государственных академий наук
или на средства российских и
международных фондов (включая
РФФИ и РГНФ), отнесенное к
численности исследователей
Число монографий и глав в
монографиях, учебников и глав
в учебниках, отнесенное к
численности исследователей
1.3. Объекты Число охраняемых объектов
интеллектуальной интеллектуальной
собственности собственности, принадлежащих
научной организации,
отнесенное к численности
исследователей
Число отечественных и
зарубежных патентов
(свидетельств) на объекты
интеллектуальной
собственности, полученных
научной организацией и ее
работниками за период
оценивания, отнесенное к
численности исследователей
2. Вовлеченность 2.1. Участие в Удельный вес средств
научной международном иностранных источников во
организации в научно- внутренних затратах на
национальное и техническом исследования и разработки (%)
мировое научно- сотрудничестве Удельный вес средств,
образовательное полученных по отечественным
сообщество грантам и целевым программам
во внутренних затратах на
исследования и разработки (%)
Перечень основных научных
мероприятий (конференций,
семинаров и др.), проведенных
научной организацией, в
которых участвовали
зарубежные и отечественные
ученые, не являющиеся
работниками данной
организации (с указанием
общего числа участников, из
них числа зарубежных ученых и
числа отечественных ученых,
не являющихся работниками
данной научной организации)
2.2 Интеграция Число научно-образовательных
науки и структур (базовых кафедр,
образования лабораторий,
научно-образовательных
центров и др.), созданных
совместно с высшими учебными
заведениями
Численность работников
научной организации, ведущих
преподавательскую
деятельность, отнесенная к
численности исследователей
организации (%)
3. Коммерциализа- 3.1. Использова- Объем средств, поступивших от
ция и прикладное ние инновацион- передачи технологий,
значение ных технологий отнесенный к численности
результатов работников научной
исследований организации (тыс.
рублей/чел.)
3.2. Взаимодей- Объем средств, поступивших по
ствие с реальным договорам с предприятиями на
сектором выполнение НИОКР (оказание
экономики научно-технических услуг),
отнесенный к численности
работников научной
организации (тыс.
рублей/чел.)
Число подразделений опытной
базы и совместных с
предприятиями структур
(научных центров, лабораторий
и других)
3.3. Инновацион- Перечень элементов
ная инновационной инфраструктуры,
инфраструктура созданных научной
организацией или с ее
участием (с указанием
показателей масштабов и
результатов их деятельности
(центры трансфера технологий,
инновационно-технологические
центры, бизнес-инкубаторы и
другие)
Количество созданных малых
инновационных предприятий
4. Кадровая 4.1. Обеспечен- Удельный вес исследователей в
обеспеченность ность общей численности работников
научной исследователями научной организации (%)
организации и их структура Численность
высококвалифицированных
специалистов (кандидатов наук
и докторов наук), отнесенная
к общей численности
исследователей (%)
Численность исследователей в
возрасте до 39 лет,
отнесенная к численности
исследователей (%)
4.2. Подготовка Численность аспирантов,
научных кадров докторантов, отнесенная к
численности исследователей
(%)
5. Ресурсная 5.1. Обеспечен- Доля в основных фондах:
обеспеченность ность научным - зданий и сооружений (%)
научной оборудованием и - машин и оборудования (%)
организации необходимыми - нематериальных основных
условиями фондов (%)
научной работы Доля площадей, занятых
научным оборудованием (%)
Доля площадей, не сдаваемых в
аренду, в общей площади
зданий (%)
Удельный вес машин и
оборудования в возрасте до
трех лет включительно в общей
стоимости машин и
оборудования (%)
Среднегодовая стоимость
основных средств исследований
и разработок в расчете на
одного работника научной
организации (тыс.
рублей/чел.,
фондовооруженность)
Среднегодовая стоимость машин
и оборудования в расчете на
одного исследователя (тыс.
рублей/чел.,
техновооруженность)
Среднемесячная заработная
плата работников научной
организации
Среднемесячная заработная
плата исследователей научной
организации
6. Состояние 6.1. Доходы Доля доходов от обычных видов
финансовой научной деятельности в общих доходах
деятельности организации научной организации (%)
научной Доля доходов от сдачи зданий,
организации помещений в аренду в общих
доходах научной организации
(%)
Доля доходов от сдачи машин и
оборудования в аренду в общих
доходах научной организации
(%). Коэффициент валовой
рентабельности (отношение
валовой прибыли к
среднегодовой стоимости
основных фондов научной
организации)
Коэффициент оборачиваемости
кредиторской задолженности
(за исключением бюджетных
учреждений)(отношение выручки
от реализации продукции к
среднегодовой кредиторской
задолженности)
6.2. Расходы Доля расходов от обычных
научной видов деятельности в общих
организации фактических расходах научной
организации (%)
6.3. Структура Доля во внутренних затратах
внутренних на исследования и разработки:
затрат на бюджетных средств, выделенных
исследования на внеконкурсной основе
и разработки (бюджетная смета, бюджетные
субсидии - в зависимости от
организационно-правовой формы
научной организации);
средств, полученных на
выполнение проектов в рамках
федеральных целевых программ;
средств, полученных на
выполнение заказов
хозяйствующих субъектов
реального сектора российской
экономики;
средств, полученных от сдачи
имущества в аренду
_____________