ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 15 августа 1997 г. N 1027
г. Москва
О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации
и Правительством Эстонской Республики о порядке взаимных поездок
жителей приграничных территорий
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Одобрить представленный Министерством иностранных дел
Российской Федерации и Федеральной пограничной службой Российской
Федерации согласованный с Министерством внутренних дел Российской
Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской
Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации,
администрациями Ленинградской и Псковской областей и
предварительно проработанный с Эстонской Стороной проект
Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Эстонской Республики о порядке взаимных поездок
жителей приграничных территорий (прилагается).
2. Поручить Министерству иностранных дел Российской
Федерации совместно с Федеральной пограничной службой Российской
Федерации и администрациями Ленинградской и Псковской областей
провести переговоры с Эстонской Стороной и по достижении
договоренности подписать от имени Правительства Российской
Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый
проект изменения и дополнения, не имеющие принципиального
характера.
3. Федеральной пограничной службе Российской Федерации и
Государственному таможенному комитету Российской Федерации
обеспечить пропуск жителей приграничных территорий, а также
транспортных средств через российско-эстонскую границу в указанных
в Соглашении пунктах пропуска по мере их обустройства.
Принять к сведению, что администрации Ленинградской и
Псковской областей проведут необходимое обустройство пунктов
пропуска на российско-эстонской границе, указанных в Соглашении, и
создадут инфраструктуру, обеспечивающую их нормальное
функционирование.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
__________________________
Проект
С О Г Л А Ш Е Н И Е
между Правительством Российской Федерации и
Правительством Эстонской Республики о порядке
взаимных поездок жителей приграничных территорий
Правительство Российской Федерации и Правительство Эстонской
Республики, именуемые в дальнейшем Сторонами,
в целях поддержания и дальнейшего развития связей,
сложившихся между жителями приграничных территорий двух
государств,
согласились о следующем:
Статья 1
Для целей настоящего Соглашения следующие термины означают:
"приграничные территории" - города и волости на территории
Российской Федерации, города и волости на территории Эстонской
Республики, указанные в Приложении N 1 к настоящему Соглашению;
"жители приграничных территорий" - лица, постоянно
проживающие на приграничных территориях;
"действительные проездные документы":
для Российской Федерации - паспорт гражданина Российской
Федерации, заграничный паспорт,
для Эстонской Республики - паспорт гражданина Эстонской
Республики, паспорт иностранца, временный выездной документ;
"разрешение" - пропуск для посещения Российской Федерации и
целевая виза для посещения Эстонской Республики, образцами которых
Стороны обменяются по дипломатическим каналам.
Статья 2
Жители приграничных территорий обоих государств совершают
взаимные поездки на условиях, предусмотренных настоящим
Соглашением.
Статья 3
При наличии разрешений и действительных проездных документов
жители приграничных территорий одного государства могут
многократно въезжать, выезжать и пребывать на приграничных
территориях другого государства сроком до трех суток.
Органы внутренних дел каждой из Сторон могут продлить
указанный срок единовременного пребывания до 30 суток.
Статья 4
Разрешения выдаются консульскими учреждениями Сторон по
спискам, подготовленным органами местного самоуправления, и личным
заявлениям жителей приграничных территорий с приложением
документов, подтверждающих наличие оснований для их выдачи.
Образец списка дан в Приложении N 2 к настоящему Соглашению.
Разрешение выдается на срок до 1 года.
Консульские учреждения каждой из Сторон имеют право отказать
в выдаче разрешений.
В исключительных случаях пограничные представители Сторон
могут по взаимному согласованию разрешить разовые пересечения
границы жителям приграничных территорий.
Статья 5
Разрешения выдаются жителям приграничных территорий при
наличии у них следующих оснований:
а) работа в организациях, учреждениях, фирмах или на
предприятиях, расположенных на приграничных территориях;
б) работа по обслуживанию устройств или оборудования
жизнеобеспечения указанных предприятий;
в) обучение в учебных заведениях, расположенных на
приграничных территориях;
г) пользование земельным участком и недвижимым имуществом,
находящимся на приграничных территориях;
д) посещение мест захоронения родителей и родственников,
расположенных на приграничных территориях;
е) исполнение религиозных обрядов, местных обычаев и традиций;
ж) партнерские связи органов местного самоуправления городов
и волостей, указанных в Приложении N 1;
з) другие основания, признанные обоснованными консульскими
учреждениями каждой из Сторон.
Статья 6
В случае отсутствия собственных разрешений и действительных
проездных документов дети до 16 лет, проживающие в приграничных
населенных пунктах одного государства, могут въезжать, выезжать и
пребывать на приграничных территориях другого государства в
сопровождении родителей или сопровождающих лиц, следующих в
порядке, установленном в статье 3 настоящего Соглашения, при
условии, что сведения о детях вписаны в их проездные документы.
Статья 7
Жителям приграничных территорий, следующим в составе групп
для участия в религиозных обрядах, свадьбах, похоронах, а также
совместных мероприятиях, проводимых органами местного
самоуправления, консульские учреждения Сторон по ходатайству
органов местного самоуправления направляющего государства
оформляют разовые групповые пропуска в виде именного списка,
образец которого дан в Приложение N 3 к настоящему Соглашению. При
этом срок пребывания группы в населенном пункте, указанном в
групповом пропуске, не должен превышать 3 суток.
Статья 8
1. Жители приграничных территорий могут следовать через
пункты пропуска, действующие на основании Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской
Республики о пунктах пропуска через таможенную границу от 9 июля
1993 года:
Ивангород - автодорожный - Нарва,
железнодорожная станция Ивангород - Нарва,
Куничина Гора - Койдула,
железнорожная станция Печоры-Псковские - Орава,
Шумилкино - Лухамаа.
2. В целях настоящего Соглашения пропуск жителей приграничных
территорий может осуществляться в пунктах:
Ивангород - пешеходный переход - Нарва,
Крупп - Саатсе,
Медли - Любнитса,
Городище - Лутепяэ,
Чальцево - Вымморски,
Мурашкино - Меремяэ,
Кулье - Вярска
после их надлежащего оборудования и создания необходимых условий
для пограничного и других видов контроля.
Об открытии указанных пунктов пропуска и режиме их работы
договариваются пограничные представители Сторон.
3. О разовых пересечениях российско-эстонской границы
жителями приграничных территорий вне действующих пунктов пропуска
договариваются пограничные представители Сторон.
4. Владельцы разрешений возвращаются в государство проживания
через пункт въезда.
Статья 9
Если во время пребывания жителя одного государства на
территории другого государства на условиях, предусмотренных
настоящим Соглашением, его разрешение и (или) действительный
проездной документ были утеряны или пришли в негодность, он обязан
немедленно заявить об этом пограничным властям государства
пребывания. Его возвращение в государство проживания после
подтверждения личности осуществляется в порядке, предусмотренном
статьей 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Эстонской Республики о деятельности пограничных
представителей от 20 декабря 1996 года.
Статья 10
Органы пограничного контроля Сторон вправе изымать разрешения
у лиц, нарушивших положения настоящего Соглашения, законы страны
пребывания, а также пограничные, таможенные и иные правила
пересечения границы, правила пребывания иностранных граждан на
территории принимающего государства, а равно передавших свои
разрешения другим лицам или воспользовавшихся чужими разрешениями.
О лицах, совершивших такие нарушения, пограничные власти Сторон
информируют друг друга.
В последующем таким лицам может быть отказано в выдаче
разрешений, кроме того, они могут привлекаться к административной
или уголовной ответственности в соответствии с законодательством
государства пребывания.
Статья 11
При эпидемиях, эпизоотиях, стихийных бедствиях или других
чрезвычайных ситуациях пограничные службы Сторон могут вводить
временные ограничения на въезд или выезд через отдельные пункты
пропуска в соответствии с положениями настоящего Соглашения.
Стороны в указанных выше случаях могут приостанавливать
частично или полностью действие настоящего Соглашения, о чем
немедленно информируют друг друга по дипломатическим каналам.
Статья 12
Вопросы, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения,
решаются путем консультаций между консульскими учреждениями,
органами местного самоуправления и пограничными представителями
Сторон или регулируются по дипломатическим каналам.
Вопросы, возникающие на государственной границе в ходе
реализации настоящего Соглашения, решаются пограничными
представителями Сторон или путем консультаций по дипломатическим
каналам.
Статья 13
Настоящее Соглашение вступает в силу через 30 дней после
обмена уведомлениями о том, что каждая из Сторон завершила
внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в
силу, действует в течение 1 года и автоматически продлевается на
тот же срок, если одна из Сторон не менее чем за месяц до
истечения годового срока по дипломатическим каналам не уведомит в
письменной форме другую Сторону о намерении прекратить действие
настоящего Соглашения.
Совершено в " " 199 года в двух
экземплярах, каждый на русском и эстонском языках, причем оба
текста имеют одинаковую силу.
За Правительство За Правительство
Российской Федерации Эстонской Республики
____________
Приложение N 1
С П И С О К
городов и волостей приграничных территорий
В Российской Федерации
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
Город Печоры и волости Печорского района
Изборская Новоизборская
Круппская Паниковская
Кулейская Печорская
Лавровская
Город Гдов и волости Гдовского района
Гдовская Самолвовская
Добручинская Спицинская
Ремдовская Юшкинская
Волости Псковского района
Залитская Теребищенская
Середкинская
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
Загривская волость Сланцевского района
Город Ивангород и волости Кингисеппского района
Большелуцкая Куземкинская
В Эстонской Республике
ВЫРУСКИЙ УЕЗД
Волости Меремяэ, Вастселийна, Миссо
ИДА-ВИРУМААСКИЙ УЕЗД
Города Нарва и Нарва-Йыесуу, волости Лухусуу, Тудулинна, Ийсаку,
Алайые, Иллука и Вайвара.
ЙЫГЕВСКИЙ УЕЗД
Волости Муствеэ, Пала, Рая и Торма.
ПЫЛВАСКИЙ УЕЗД
Города Вярска и Ряпино, волости Ряпина, Микитамяэ, Орава, Вярска.
ТАРТУСКИЙ УЕЗД
Волости Меекси, Вынну, Мякса, Пийриссааре, Калласте, Вара,
Пейпсияэре и Алатскиви.
____________
Приложение N 2
О Б Р А З Е Ц
списка, представляемого для получения разрешений
Название органа местного самоуправления ______________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Адрес ________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
+-----------------------------------------------------------------+
¦NN ¦ Фамилия ¦ Дата ¦ Адрес ¦ Пункт ¦ Пункт ¦Основание¦
¦п/п¦ имена ¦рождения¦ места ¦назначения¦пропуска¦ для ¦
¦ ¦ ¦ ¦жительства¦ ¦ ¦ поездок ¦
+-----------------------------------------------------------------+
1.
2.
... (список)
Подпись руководителя, дата, печать
____________
Приложение N 3
О Б Р А З Е Ц
группового пропуска для посещения
приграничных территорий
+-----------------------------------------------------------------+
¦NN ¦ Фамилия и имена ¦Гражданство ¦ Дата ¦ Пол ¦ Серия и N ¦
¦п/п¦ ¦ ¦рождения¦ ¦ паспорта ¦
+-----------------------------------------------------------------+
1.
2.
... (список)
_________________________________
(вид и N транспортного средства)
_________________________________
(цель поездки и пункт назначения)
_________________________________
(пограничный пункт пропуска)
_________________________________
(срок действия пропуска)
_________________________________
(дата выдачи, подпись должностного лица и печать)
____________
