П Р И К А З
Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 3 сентября 2010 г. N 644
Об утверждении Типового положения о линейном отделе
(управлении) внутренних дел на железнодорожном,
водном и воздушном транспорте
Зарегистрирован Минюстом России 15 ноября 2010 г.
Регистрационный N 18961
Утвердить прилагаемое Типовое положение о линейном отделе
(управлении) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном
транспорте.
Министр
генерал армии Р.Нургалиев
_____________
Приложение
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о линейном отделе (управлении) внутренних дел на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте
I. Общие положения
1. Настоящее Типовое положение определяет основные полномочия
и организацию деятельности линейного отдела (управления)
внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном
транспорте<1>.
2. Линорган внутренних дел является территориальным органом
Министерства внутренних дел Российской Федерации<2> на районном
уровне и входит в систему органов внутренних дел Российской
Федерации.
3. Линорган внутренних дел осуществляет полномочия органов
внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения
безопасности личности, защиты собственности от противоправных
посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения
общественной безопасности, борьбы с преступностью на объектах
железнодорожного, водного и воздушного транспорта<3>, а также
выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением и
нормативными правовыми актами МВД России<4>.
4. Подчиненность линоргана внутренних дел определяется
Министром внутренних дел Российской Федерации.
5. Линоргану внутренних дел подчинены линейные отделения
(пункты) милиции, иные подразделения, созданные в установленном
порядке для осуществления функций, возложенных на органы
внутренних дел на транспорте.
6. В своей деятельности линорган внутренних дел
руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными
принципами и нормами международного права, международными
договорами Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства внутренних дел Российской Федерации, других
федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся
установленной области деятельности, и настоящим Положением.
7. Деятельность линоргана внутренних дел строится в
соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и
гражданина, законности, гуманизма, гласности, на основе
планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов
оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их
обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника,
федерального государственного гражданского служащего и работника
линоргана внутренних дел за состояние дел на порученном участке и
выполнение отдельных поручений.
8. Линорган внутренних дел создается, реорганизуется и
ликвидируется в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
Объекты обслуживания определяются в порядке подчиненности
соответствующим руководителем по согласованию с Главным
управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской
Федерации.
9. Линорган внутренних дел является юридическим лицом, в
гражданско-правовых отношениях участвует в форме государственного
учреждения, имеет печать с воспроизведением изображения
Государственного герба Российской Федерации с указанием своего
полного и сокращенного наименования, необходимые для осуществления
своей деятельности печати, штампы, бланки со своим полным и
сокращенным наименованием, самостоятельные балансы, счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации, может быть истцом и ответчиком в суде, а также может
иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику,
отражающие специфику деятельности линоргана внутренних дел.
10. Полное и сокращенное наименование линоргана внутренних
дел, а также место его нахождения (юридический адрес) указываются
в Положении о линоргане внутренних дел.
11. Финансирование линоргана внутренних дел осуществляется за
счет средств федерального бюджета и иных поступлений в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. В линоргане внутренних дел в целях обеспечения его
полномочий в установленном порядке вводятся должности, подлежащие
замещению сотрудниками органов внутренних дел, а также могут
вводиться должности федеральной государственной гражданской службы
и должности, не относящиеся к государственной службе.
13. За линорганом внутренних дел в целях обеспечения его
деятельности закрепляются в установленном порядке на праве
оперативного управления или безвозмездного пользования здания
(строения, сооружения), помещения, оборудование, техника,
инвентарь и другие необходимые для осуществления деятельности
материальные средства, принадлежность которых устанавливается в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Имущество, приобретенное линорганом внутренних дел по
договору или иным основаниям, поступает в федеральную
собственность и закрепляется за линорганом внутренних дел на праве
оперативного управления в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Земельные участки предоставляются линоргану внутренних дел
безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
14. Материально-техническое обеспечение линоргана внутренних
дел осуществляется в порядке, определенном законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
15. Линорган внутренних дел осуществляет возложенные на него
задачи во взаимодействии с соответствующими органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, территориальными органами МВД России,
территориальными органами иных федеральных органов исполнительной
власти, организациями, общественными объединениями и гражданами, а
также в установленном порядке с правоохранительными органами
иностранных государств, международными организациями и средствами
массовой информации.
____________
<1> Далее - линорган внутренних дел.
<2> Далее - МВД России или Министерство.
<3> Далее - объекты транспорта.
<4> Далее - установленная область деятельности.
II. Задачи линоргана внутренних дел
16. Задачами линоргана внутренних дел являются:
16.1. Предупреждение преступлений и административных
правонарушений.
16.2. Организация в пределах полномочий выявления,
пресечения, раскрытия и расследования преступлений, производства
дознания по уголовным делам.
16.3. Пресечение административных правонарушений и
производство по делам об административных правонарушениях.
16.4. Организация и осуществление в пределах полномочий
охраны общественного порядка и обеспечения общественной
безопасности.
16.5. Обеспечение в пределах полномочий защиты прав и свобод
человека и гражданина.
16.6. Участие в пределах полномочий в разработке мер по
совершенствованию нормативного правового регулирования в области
охраны общественного порядка и обеспечения общественной
безопасности.
III. Функции и полномочия линоргана внутренних дел
17. Функциями линоргана внутренних дел являются:
17.1. Анализ и прогнозирование деятельности по охране
общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на
объектах транспорта, внесение в порядке подчиненности
соответствующему руководителю предложений по укреплению
законности, охране общественного порядка и обеспечению
общественной безопасности, усилению борьбы с преступностью.
17.2. Осуществление защиты от преступных и иных
противоправных посягательств на жизнь, здоровье, права и свободы,
а также имущество граждан, обеспечение общественного порядка на
объектах транспорта.
17.3. Прием и регистрация заявлений, сообщений и иной
поступающей информации о преступлениях, административных
правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной
безопасности, принятие по ним мер, предусмотренных
законодательством; формирование и ведение в установленном порядке
оперативно-справочных, криминалистических, разыскных и иных
учетов.
17.4. Осуществление в соответствии с законодательством
Российской Федерации оперативно-разыскной деятельности,
производства дознания по уголовным делам, по которым производство
предварительного следствия необязательно; неотложных следственных
действий по уголовным делам, по которым производство
предварительного следствия обязательно, отнесенных к
подследственности органов внутренних дел.
17.5. Производство по делам об административных
правонарушениях, отнесенных к подведомственности органов
внутренних дел на транспорте.
17.6. Осуществление мер по выявлению причин преступлений и
административных правонарушений и условий, способствующих их
совершению, принятие в пределах своих полномочий мер по их
устранению.
17.7. Участие в реализации планов комплексного использования
сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по
обеспечению правопорядка в общественных местах (единой
дислокации).
17.8. Осуществление в пределах полномочий совместно с
государственными органами, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и организациями деятельности по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
17.9. Участие в разработке и реализации региональных и
местных программ в области профилактики правонарушений, охраны
общественного порядка, обеспечения общественной безопасности,
борьбы с преступностью на объектах транспорта.
17.10. Оказание помощи гражданам, пострадавшим от
преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев,
а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для
их здоровья и жизни, на объектах транспорта.
17.11. Осуществление в пределах своих полномочий розыска лиц,
совершивших преступления, подозреваемых и обвиняемых в их
совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или
суда; лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания;
несовершеннолетних, самовольно оставивших семью,
специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации, либо специальное учебно-воспитательное
учреждение; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом
принудительных мер медицинского или воспитательного характера; без
вести пропавших; похищенного имущества.
17.12. Участие в обеспечении авиационной безопасности в
области гражданской авиации; участие совместно со службой
авиационной безопасности в предполетном и послеполетном досмотре
членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской
авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты;
принятие мер по пресечению массовых беспорядков, групповых
нарушений общественного порядка, по разблокированию
взлетно-посадочных полос и других объектов жизнеобеспечения
гражданской авиации; осуществление сопровождения воздушного судна
во время полета при наличии информации о возможности нарушения на
нем требований авиационной безопасности.
17.13. Участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и
багажа на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.
17.14. Принятие в соответствии с законодательством мер,
направленных на предупреждение экстремизма, выявление и пресечение
экстремистской деятельности общественных и религиозных
объединений, иных организаций, граждан на объектах транспорта.
17.15. Участие в мероприятиях, проводимых на объектах
транспорта, по противодействию терроризму и в обеспечении
правового режима контртеррористической операции, а также в
обеспечении защиты потенциальных объектов террористических
посягательств и мест массового пребывания людей.
17.16. Осуществление экспертно-криминалистической
деятельности, в том числе проведение экспертиз по уголовным делам
и делам об административных правонарушениях, а также исследований
по материалам оперативно-разыскной деятельности в пределах своей
компетенции.
17.17. Осуществление в соответствии с законодательством
добровольной и обязательной государственной дактилоскопической
регистрации, а также обязательной государственной геномной
регистрации в пределах своей компетенции<1>.
17.18. Содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах
временного содержания, их охрана и конвоирование.
17.19. Осуществление при авариях, катастрофах, пожарах,
стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложных мер
по спасению людей и оказанию им первой помощи, а также по охране
имущества, оставшегося без присмотра.
17.20. Участие в соответствии с законодательством Российской
Федерации в обеспечении правового режима чрезвычайного или
военного положения в случае его введения на территории Российской
Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении
карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.
17.21. Осуществление комплекса мер по мобилизационной
подготовке и мероприятий гражданской обороны, повышению
устойчивости работы линоргана внутренних дел и подчиненных
подразделений в условиях военного времени и при возникновении
чрезвычайных ситуаций.
17.22. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за
оборотом гражданского и служебного оружия, патронов к нему,
боеприпасов и взрывчатых веществ; выдача юридическим лицам с
особыми уставными задачами лицензий на приобретение гражданского и
служебного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение или на
хранение и ношение гражданского и служебного оружия, перевозку и
транспортирование.
17.23. Участие в пределах своих полномочий в обеспечении
контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами
установленных правил регистрационного учета граждан Российской
Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами
без гражданства установленных для них правил въезда в Российскую
Федерацию, выезда из Российской Федерации, пребывания в Российской
Федерации и транзитного проезда через территорию Российской
Федерации во взаимодействии с федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и
надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.
17.24. Исполнение решений суда (судьи), письменных поручений
прокурора, следователя, органа дознания, касающихся производства
следственных действий, проведения оперативно-разыскных
мероприятий, привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову или от
исполнения постановлений об аресте.
17.25. Обеспечение сохранности найденных и сданных в линорган
внутренних дел документов, вещей, ценностей и другого имущества,
принятие мер по их возврату законным владельцам либо по реализации
в установленном порядке.
17.26. Обобщение правоприменительной практики и внесение на
этой основе в порядке подчиненности предложений по
совершенствованию законодательства Российской Федерации,
нормативных правовых актов МВД России и законодательства
соответствующих субъектов Российской Федерации.
17.27. Реализация в пределах своих полномочий мер обеспечения
собственной безопасности линоргана внутренних дел и подчиненных
подразделений, организация государственной защиты жизни, здоровья
и имущества сотрудников линоргана внутренних дел и подчиненных
подразделений, а также их близких.
17.28. Обеспечение защиты государственной тайны Российской
Федерации.
17.29. Принятие мер по обеспечению законности в деятельности
линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений и
совершенствованию форм и методов работы.
17.30. Осуществление договорно-правовой работы, защиты
интересов линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений в
судах.
17.31. Выявление, обобщение и распространение положительных
форм и методов работы органов внутренних дел; проведение
экспериментов по внедрению новых форм охраны общественного порядка
и обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью.
17.32. Осуществление взаимодействия по вопросам охраны
общественного порядка и обеспечения общественной безопасности и
борьбы с преступностью, обмена в этих целях оперативной и иной
информацией с другими правоохранительными органами.
17.33. Информирование в установленном порядке руководителей
объектов транспорта о состоянии борьбы с преступностью на
территории оперативного обслуживания.
17.34. Информирование населения, в том числе в средствах
массовой информации, о деятельности линоргана внутренних дел и
подчиненных подразделений в целях формирования позитивного
общественного мнения.
17.35. Обеспечение приема и рассмотрения обращений граждан в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17.36. Осуществление иных функций, предусмотренных
нормативными правовыми актами МВД России.
18. Линорган внутренних дел в целях осуществления своих задач
и функций имеет право:
18.1. Создавать в линоргане внутренних дел консультативные,
экспертные и совещательные органы (советы, комиссии).
18.2. Пользоваться в установленном порядке базами данных
органов внутренних дел, научно-исследовательских и образовательных
учреждений МВД России для решения задач в установленной области
деятельности.
18.3. Проводить при осуществлении экспертно-криминалистической
деятельности на договорной основе экспертные исследования для
граждан и юридических лиц, взимать плату за производство судебных
экспертиз по гражданским и арбитражным делам, делам об
административных правонарушениях.
18.4. Привлекать для осуществления отдельных работ в рамках
предметов ведения линоргана внутренних дел ученых и специалистов,
в том числе на договорной основе.
18.5. Проводить в установленном порядке совещания, рабочие
встречи, научно-практические конференции и семинары.
18.6. Осуществлять иные права, предусмотренные нормативными
правовыми актами МВД России.
____________
<1> В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Федерального закона
от 17 декабря 2009 г. N 313-ФЗ "О приостановлении действия
отдельных положений некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на
2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 51, ст. 6150)
действие статьи 9 Федерального закона от 3 декабря 2008 г.
N 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008,
N 49, ст. 5740) приостановлено до 1 января 2011 г.
IV. Организация и обеспечение деятельности линоргана
внутренних дел
19. Линорган внутренних дел возглавляет начальник,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности в
установленном порядке.
Начальник линоргана внутренних дел имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности в
установленном порядке.
20. Начальник линоргана внутренних дел:
20.1. Осуществляет общее руководство деятельностью линоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на линорган внутренних
дел и подчиненные подразделения задач и функций, постоянно
совершенствует формы и методы своей работы.
20.2. Действует без доверенности от имени линоргана
внутренних дел, представляет и обеспечивает представление его
интересов в органах государственной власти Российской Федерации,
органах государственной власти субъектов Российской Федерации,
органах местного самоуправления, судебных органах Российской
Федерации и иных организациях по вопросам, отнесенным к
компетенции линоргана внутренних дел, в пределах, определенных
законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, а
по доверенности - МВД России.
Выдает доверенности от имени линоргана на осуществление
действий, связанных с деятельностью линоргана, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
20.3. Определяет обязанности своих заместителей, делегирует в
установленном порядке часть предоставленных ему полномочий своим
заместителям, руководителям структурных подразделений линоргана
внутренних дел.
20.4. Вносит в порядке подчиненности соответствующему
руководителю предложения по изменению штатного расписания
линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений в пределах
установленного фонда оплаты труда и лимита численности на основе
примерных моделей структуры (типовых схем организационной
структуры, типовой структуры), нормативов численности,
установленных МВД России, объемов ассигнований из федерального
бюджета.
20.5. В соответствии с нормативными правовыми актами МВД
России утверждает положения о структурных подразделениях линоргана
внутренних дел и подчиненных подразделениях.
20.6. Проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и
профессиональной подготовке кадров.
20.7. Создает при необходимости в пределах имеющейся штатной
численности временные подразделения целевого назначения,
необходимые для решения возложенных на линорган внутренних дел
задач и функций.
20.8. Привлекает в установленном порядке личный состав
линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений для охраны
общественного порядка при проведении массовых мероприятий,
возникновении чрезвычайных ситуаций, а также в иных случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
20.9. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности
линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений, организует
контроль за выполнением линорганом внутренних дел и подчиненными
подразделениями законодательства Российской Федерации, нормативных
правовых актов МВД России.
20.10. Издает в пределах своей компетенции приказы и
распоряжения по вопросам деятельности линоргана внутренних дел и
подчиненных подразделений, обеспечивает контроль за их
выполнением.
20.11. Вносит предложения о назначении на должность или
освобождении от должности своих заместителей, а также других
руководителей, должности которых входят в номенклатуру вышестоящих
в порядке подчиненности подразделений, МВД России.
20.12. Обладает полномочиями представителя нанимателя от
имени Российской Федерации в отношении федеральных государственных
гражданских служащих линоргана внутренних дел и подчиненных
подразделений, предоставляемыми Министром внутренних дел
Российской Федерации.
20.13. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации, нормативными правовыми актами МВД России вопросы приема
на службу (работу) в линорган внутренних дел и подчиненные
подразделения, а также иные вопросы прохождения службы (работы)
сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими
и работниками, применяет в установленном порядке в отношении них
меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
20.14. Присваивает в пределах своей компетенции специальные
звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания
лицам рядового и начальствующего состава линоргана внутренних дел
и подчиненных подразделений.
20.15. Устанавливает должностные оклады в пределах
минимальных и максимальных размеров, определенных по
соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты
сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и
работникам линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений в
пределах выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие
и заработную плату, принимает решение о премировании сотрудников,
федеральных государственных гражданских служащих и работников
линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений, определяет
размеры премий в пределах средств, выделяемых на премирование.
20.16. Предоставляет в установленном порядке отпуска
сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и
работникам линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений,
разрешает выезд в служебные командировки сотрудникам, федеральным
государственным гражданским служащим и работникам линоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений.
20.17. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации вопросы работы по совместительству сотрудников,
федеральных государственных гражданских служащих и работников
линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений.
20.18. Устанавливает в соответствии с законодательством
Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России
внутренний распорядок линоргана внутренних дел и подчиненных
подразделений.
20.19. Распоряжается в установленном порядке бюджетными
ассигнованиями, обладает правом первой подписи финансовых
документов, определяет круг лиц, которым предоставляется право
второй подписи финансовых документов, закрепляет за ними это право
в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
20.20. Обладает правом заключения государственных контрактов,
иных гражданско-правовых договоров, соглашений в соответствии с
целями деятельности линоргана внутренних дел и законодательством
Российской Федерации.
20.21. Распределяет и перераспределяет в пределах своих
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации,
нормативными правовыми актами МВД России, бюджетные ассигнования и
материально-технические средства между подразделениями линоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений.
20.22. В соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации обеспечивает своевременное составление и
предоставление бюджетной отчетности и иных сведений об
использовании бюджетных средств, выделяемых на содержание
линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений, главному
распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.
20.23. Обеспечивает в установленном порядке представление
государственной статистической отчетности о деятельности линоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений.
20.24. Осуществляет в пределах своей компетенции оперативное
управление имуществом линоргана внутренних дел и подчиненных
подразделений, обеспечивает эффективное использование
транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных
ценностей, а также денежных средств.
20.25. Принимает меры к улучшению жилищных и иных
социально-бытовых условий сотрудников, федеральных государственных
гражданских служащих и работников линоргана внутренних дел и
подчиненных подразделений.
20.26. Поощряет граждан, оказывающих содействие органам
внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с
преступностью.
20.27. Организует и ведет прием граждан.
20.28. В пределах своих полномочий осуществляет меры по
противодействию коррупции.
20.29. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
нормативными правовыми актами МВД России.
21. При начальнике линоргана внутренних дел создается
оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов
деятельности линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений,
персональный состав которого определяется начальником управления.
22. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима
секретности линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений
осуществляются в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
_____________
