П Р И К А З
Министерства финансов Российской Федерации
от 27 марта 1998 г. N 15н
Об организации конкурса по отбору банков
для участия в федеральной целевой программе
"Государственные жилищные сертификаты"
Зарегистрировано Министерствам юстиции Российской Федерации
3 апреля 1998 г. Регистрационный N 1498
В целях определения коммерческих банков для работы со
средствами федерального бюджета, направляемых на реализацию
федеральной целевой программы "Государственные жилищные
сертификаты", утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 20 января 1998 г. N 71, приказываю:
1. Утвердить порядок проведения конкурса по отбору банков для
участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные
сертификаты" согласно приложению N 1.
2. Утвердить состав комиссии по проведению конкурса по отбору
банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные
жилищные сертификаты" согласно приложению N 2.
3. Департаменту макроэкономической политики и банковской
деятельности (Силуанов А.Г.) совместно с Департаментом инвестиций
(Костырко В.В.) в недельный срок подготовить информационное письмо
коммерческим банкам об условиях, сроках проведения конкурса и с
участием Управления по взаимодействию с законодательными,
исполнительными органами и общественными организациями
(Леонова О.А.) направить его через электронные средства
массовой информации.
4. Комиссии, созданной в соответствии с настоящим приказом,
провести 27 апреля 1998 г. конкурс по отбору банков для участия в
федеральной целевой программе "Государственные жилищные
сертификаты".
5. Департаменту макроэкономической политики и банковской
деятельности (Силуанов А.Г.) совместно с Департаментом инвестиций
(Костырко В.В.) и Департаментом оборонного комплекса
(Куделина Л.К.) по результатам проведения конкурса по отбору
банков для участия в реализации федеральной целевой программы
"Государственные жилищные сертификаты" представить руководству
министерства перечень банков - победителей конкурса для
последующего направления на утверждение в Правительственную
комиссию по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики.
6. Департаменту инвестиций (Костырко В.В.) с участием
Управления по взаимодействию с законодательными, исполнительными
органами и общественными организациями (Леонова О.А.) в течение
трех дней после окончания конкурса сообщить через электронные
средства массовой информации итоги конкурсного отбора.
7. Главному управлению федерального казначейства
(Нестеренко Т.Г.) совместно с Департаментом инвестиций
(Костырко В.В.), Департаментом оборонного комплекса
(Куделина Л.К.) и Департаментом макроэкономической политики и
банковской деятельности (Силуанов А.Г.) в двухнедельный срок
разработать примерную форму договора о привлечении банков -
победителей конкурса к реализации федеральной целевой программы
"Государственные жилищные сертификаты".
8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра Петрова А.Ю
____________
Приложение N 1
П О Л О Ж Е Н И Е
об организации конкурса по отбору банков для участия в федеральной
целевой программе "Государственные жилищные сертификаты"
Утверждено приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 15н
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
20 января 1998 г. N 71 федеральной целевой программой
"Государственные жилищные сертификаты", которой Указом Президента
Российской Федерации от 28 января 1998 г. N 102 ("Российская
газета" от 10 февраля 1998 г.) придан статус президентской
программы, и постановлением Правительства Российской Федерации от
21 марта 1998 г. N 320 "О мерах по обеспечению реализации
президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" с
целью определения банков для работы со средствами федерального
бюджета, выделенными на осуществление Программы.
1.2. Положение определяет порядок организации и проведения
конкурсного отбора (далее - конкурс), а также условия и критерии
отбора коммерческих банков.
1.3. Конкурс по составу участников и способу подачи заявок
проводится как открытый.
2. Конкурсная комиссия
2.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией, созданной
Министерством финансов Российской Федерации, с участием
представителей Банка России, Государственного комитета Российской
Федерации по жилищной и строительной политике и Министерства
обороны Российской Федерации.
2.2. Председатель конкурсной комиссии:
извещает банки об условиях конкурса и критериях отбора банков;
определяет сроки подачи заявок участниками конкурса;
составляет протокол по итогам конкурса;
направляет протокол итогов конкурса для утверждения
Правительственной комиссией по вопросам финансовой и
денежно-кредитной политики;
сообщает об итогах конкурса банку-победителю в день его
завершения.
2.3. Заседания конкурсной комиссии правомочны, если в них
принимает участие не менее половины списочного состава конкурсной
комиссии.
В случае отсутствия члена конкурсной комиссии по решению ее
Председателя может быть произведена замена на другого участника из
соответствующего федерального органа исполнительной власти и Банка
России.
Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов
присутствующих членов конкурсной комиссии.
В случае равенства голосов голос Председателя конкурсной
комиссии является решающим.
2.4. Извещение конкурсной комиссии о проведении конкурса
(далее - извещение) публикуется в средствах массовой информации и
передается банкам через электронные средства связи и содержит
следующую информацию:
сроки проведения конкурса;
дата, время и место приема конкурсной комиссией заявок от
участников конкурса;
условия участия в конкурсе и критерии отбора банков;
перечень документов, представляемых банками в конкурсную
комиссию.
2.5. Участники конкурса несут ответственность за достоверность
информации, представленной конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия вправе аннулировать итоги конкурса в
отношении банка-победителя, если будет установлено, что этот банк
представил комиссии недостоверную информацию, которая повлияла на
проведение конкурса и/или решение конкурсной комиссии.
2.6. В случае неисполнения победителем конкурса обязанностей,
вытекающих из условий конкурса, или нарушения требований,
установленных договором с банком - победителем конкурса, конкурсная
комиссия своим решением вправе досрочно прекратить исполнение
банком - победителем конкурса своих функций, вытекающих из условий
конкурса.
3. Порядок проведения конкурса
3.1. Конкурсная комиссия принимает решение о дате проведения
конкурса не позднее чем за 30 календарных дней до его начала.
3.2. Прием заявок на участие от банков начинается за 4 рабочих
дня до даты проведения конкурса и заканчивается 27 апреля 1998 г. в
10.00 часов.
3.3. Заявки на участие в конкурсе принимаются конкурсной
комиссией в запечатанных конвертах, без указания иных данных, кроме
пометки "На конкурс по отбору банков для участия в федеральной
целевой программе "Государственные жилищные сертификаты".
В день проведения конкурса конкурсная комиссия на своем
заседании вскрывает конверты с заявками и конкурсными предложениями
и определяет победителя в соответствии с условиями настоящего
Положения.
3.4. Для участия в конкурсе банки, желающие принять в нем
участие, представляют в конкурсную комиссию:
заявку на участие в конкурсе, составленную в произвольной
форме и содержащую обязательство банка в случае победы на конкурсе
заключить с Министерством финансов Российской Федерации договор;
комплект документов, требуемых в соответствии с извещением
конкурсной комиссии (в том числе балансы по счетам второго порядка
на последнюю отчетную дату; сведения о выполнении экономических
нормативов Банка России, в соответствии с инструкцией Банка России
от 1 октября 1997 г. N 1 "О порядке регулирования деятельности
кредитных организаций", изменений и дополнений к ней, а также
резервных требований по состоянию на 1 января 1997 г. и на
последнюю отчетную дату; последнее аудиторское заключение);
копию письменного согласия на предоставление Банком России
информации Министерству финансов Российской Федерации о состоянии
банка в соответствии с п. 3.5 настоящего Положения;
конкурсное предложение, содержащее условия и порядок
обслуживания банком операций по программе "Государственные жилищные
сертификаты".
3.5. Банки - участники конкурса направляют в Центральный банк
Российской Федерации письменное согласие на предоставление Банком
России информации Министерству финансов Российской Федерации о
показателях финансово-экономической деятельности банка, а также о
мерах воздействия, примененных к банку территориальными
учреждениями Банка России.
3.6. Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса и определяет
его победителей. По итогам рассмотрения заявок и конкурсных
предложений члены конкурсной комиссии подписывают протокол
заседания комиссии.
4. Условия участия в конкурсе
К участию в конкурсе допускаются коммерческие банки, созданные
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1. Обязательные условия участия в конкурсе:
период деятельности банка не менее 3 лет;
наличие лицензии Банка России;
размер собственных средств (капитала) банка не менее 500
млн. руб. (в деноминированных рублях) по состоянию на
последнюю отчетную дату;
отсутствие убытков за 1997 год;
выполнение экономических нормативов Банка России (Инструкция
от 1 октября 1997 г. N 1, дополнения и изменения к ней), а также
резервных требований по состоянию на 1 января 1998 г.;
наличие у банка на последнюю отчетную дату федеральных ценных
бумаг (долговые обязательства Российской Федерации /счет 501) не
менее 15% от собственных средств (капитала);
предоставление последнего аудиторского заключения;
отсутствие мер воздействия, примененных к банку
территориальными учреждениями Центрального банка Российской
Федерации, по состоянию на последнюю отчетную дату (по данным Банка
России).
4.2. Конкурсные показатели:
наличие разветвленной филиальной сети в субъектах Российской
Федерации (перечень филиалов банка с указанием адреса их
регистрации в субъектах Российской Федерации);
размер банковского процента, начисляемого на средства
безвозмездной субсидии, находящейся на блокированном целевом счете;
доля совокупной суммы вкладов населения в валюте баланса
банка;
условия предоставления ипотечных кредитов гражданам -
участникам Программы;
размер платы за расчетно-кассовое обслуживание, включая плату
за открытие блокированного счета владельцам государственных
жилищных сертификатов.
Конкурсные показатели оцениваются в соответствии с оценочной
таблицей (приложение N 1а).
5. Подведение итогов конкурса
5.1. При подведении итогов конкурсная комиссия признает
победителем банки, чьи предложения наиболее полно отвечают
требованиям конкурса и набравшие по сумме конкурсных показателей
максимальное количество баллов.
5.2. Количество банков, отбираемых для участия в реализации
федеральной целевой программы "Государственные жилищные
сертификаты", определяется решением комиссии исходя из итогов
рассмотрения заявок, поступивших на конкурс.
5.3. Результаты конкурса сообщаются всем участникам конкурса в
день его завершения.
5.4. Банки-победители в течение 20 (двадцати) дней заключают
договор с Министерством финансов Российской Федерации на
обслуживание федеральной целевой программы "Государственные
жилищные сертификаты".
5.5. В случае отказа банка-победителя от заключения договора
на обслуживание Программы результаты конкурса в отношении него
аннулируются.
5.6. В случае признания конкурса несостоявшимся или в случае
отказа всех победителей проведенного конкурса от заключения
договоров на обслуживание Программы организатор конкурса имеет
право назначить повторный конкурс.
Обязательства банка в случае победы на конкурсе:
открывать блокированные целевые счета владельцам
государственных жилищных сертификатов (ГЖС);
сообщать администрации субъекта Российской Федерации и
территориальному органу федерального казначейства об открытии
блокированного целевого счета и о размере субсидии по сертификату с
указанием номера данного сертификата и фамилии, имени и отчества
владельца;
рассматривать в течение пяти дней предъявленный владельцем
сертификата договор купли-продажи и, при необходимости, давать
соответствующие рекомендации по его надлежащему оформлению для
последующей регистрации в органе, уполномоченном осуществлять
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
предъявлять в течение одного дня после принятия банком
надлежаще оформленного договора купли-продажи, зарегистрированного
в органе, уполномоченном осуществлять регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, в управление федерального
казначейства копию договора купли-продажи и заявку на перечисление
средств на блокированный целевой счет владельца сертификата с
указанием необходимых банковских реквизитов. В заявке должно быть
указано о наличии на вновь открытом счете до востребования в банке
по месту открытия блокированного целевого счета у владельца
сертификата средств, покрывающих разницу между стоимостью жилья по
договору и размером предоставляемой по сертификату субсидии;
оплачивать по получении средств от управления федерального
казначейства и наличии поручения вкладчика в течение четырех
рабочих дней приобретаемое по договору купли-продажи жилье и
пересылать органу исполнительной власти, выдавшему государственный
жилищный сертификат, его подлинник с отметкой об оплате жилья.
Перечисление средств продавцу жилья осуществляется исключительно
путем безналичных расчетов;
представлять в управление федерального казначейства информацию
об осуществлении расчетов по блокированным целевым счетам
владельцев ГЖС;
задействовать все свои филиалы на осуществление расчетов по
ГЖС.
Обязательства банка при рассмотрении договора
купли-продажи на приобретение жилья владельцами ГЖС:
осуществлять проверку соответствия оформленного договора
купли-продажи жилья личности владельца ГЖС;
осуществлять проверку соответствия стоимости жилья по договору
купли-продажи жилья размеру представленной владельцу сертификата
субсидии, указанной в сертификате;
осуществлять проверку зачисления собственных средств владельца
ГЖС (в случае превышения стоимости жилья по договору купли-продажи
жилья над суммой, причитающейся владельцу ГЖС) на вновь открытый
счет до востребования в банке по месту открытия блокированного
целевого счета;
осуществлять проверку правильности оформления договора
купли-продажи жилья (наличие нотариально заверенных подписей,
печатей, реквизитов договаривающихся сторон, отметки органа,
уполномоченного осуществлять регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним).
В случае выявления фактов нарушения банком-победителем в ходе
реализации Программы предъявленных к нему требований конкурсная
комиссия может лишить банк права дальнейшего участия в реализации
Программы, объявить новый конкурс или принять решение о привлечении
другого банка, набравшего наибольшее количество баллов в конкурсе
после банка-победителя.
Оценочная таблица
+--------------------------------------------------------------------+
| Показатель | Критерии оценки | Кол-во |
| | | баллов |
+-----------------------------+-----------------------------+--------|
| 1 | 2 | 3 |
+-----------------------------+-----------------------------+--------|
|1. Наличие разветвленной |Наличие филиальной сети: | |
|филиальной сети в субъектах |в менее чем 35 субъектах РФ |0 баллов|
|Российской Федерации |от 35-50 субъектах РФ |1 балл |
| |от 50-70 субъектах РФ |2 балла |
| |более 70 субъектов РФ |3 балла |
+-----------------------------+-----------------------------+--------|
|2. Размер банковского |менее 1/4 ставки |0 баллов|
|процента, начисляемого на |рефинансирования ЦБ РФ | |
|средства безвозмездной |от 1/4 до 1/3 ставки |1 балл |
|субсидии, находящиеся на |рефинансирования ЦБ РФ | |
|блокированном целевом счете |более 1/3 ставки рефинанси- |2 балла |
|(при ежемесячном начислении) |рования ЦБ РФ | |
+-----------------------------+-----------------------------+--------|
|3. Доля совокупной суммы |до 10% |0 баллов|
|вкладов населения в валюте |от 10% до 20% |1 балл |
|балансов банка (в %) |свыше 20% |2 балла |
+-----------------------------+-----------------------------+--------|
|4. Условия предоставления |ставка рефинансирования ЦБ |0 баллов|
|ипотечных кредитов гражданам |РФ и более ставки | |
| |свыше 2/3 до 1 ставки |1 балл |
| |рефинансир. ЦБ РФ | |
| |от 1/2 до 2/3 ставки |2 балла |
| |рефинансир. ЦБ РФ | |
+-----------------------------+-----------------------------+--------|
|5. Размер платы за |бесплатно |3 балла |
|расчетно-кассовое |от 0,2 до 0,5 от суммы |2 балла |
|обслуживание |перечисляемых средств | |
| |от 0,5% до 1% от суммы |1 балл |
| |перечисленных средств | |
| |от 1% до 2% от суммы |0 баллов|
| |перечисленных средств | |
| |от 2% до 3% от суммы |2 балла |
| |перечисленных средств | |
| |от 3% и более от суммы |4 балла |
| |перечисляемых средств | |
+-----------------------------+-----------------------------+--------|
| ИТОГО баллов | | |
+--------------------------------------------------------------------+
____________
Приложение N 2
Утверждено приказом Министерства
финансов Российской Федерации
от 27 марта 1998 г.
N 15н
С О С Т А В
комиссии по проведению конкурса по привлечению коммерческих
банков к реализации федеральной целевой программы
"Государственные жилищные сертификаты"
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
(Председатель комиссии) - Петров А.Ю.
Руководитель Департамента
макроэкономической политики
и банковской деятельности - Силуанов А.Г.
Руководитель Департамента
оборонного комплекса - Куделина Л.К.
Руководитель Департамента
инвестиций - Костырко В.В.
Заместитель начальника
Главного управления
федерального казначейства - Дроздов А.В.
Заместитель руководителя
Департамента ценных бумаг
и финансового рынка - Воронцов А.Н.
Начальник Отдела банков и
банковской деятельности
Департамента
макроэкономической политики и
банковской деятельности - Кудисова Н.А
Начальник Управления
(Департамента) жилищной
политики Государственного
комитета Российской Федерации
по жилищной и строительной
политике (по согласованию) - Мелентьев Н.И.
Начальник Главного управления
военного бюджета и
финансирования Министерства
обороны Российской Федерации
(по согласованию) - Олейник Г.С.
Директор Департамента
пруденциального банковского
надзора Банка России (по - Симановский А.Ю.
согласованию)
____________