П Р И К А З
Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 1 июня 1998 г. N 329
О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
4 июня 1998 г. Регистрационный N 1534
(В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской
Федерации от 10.08.2006 г. N 622)
Принятые органами внутренних дел меры по обеспечению
безопасности дорожного движения способствовали тому, что в течение
последних шести лет в Российской Федерации отмечается
последовательное сокращение дорожно-транспортных происшествий и
числа пострадавших в них людей.
В то же время использование методов и форм влияния на
обстановку с аварийностью, ориентированных на широкое применение
мер административного воздействия, к кардинальным изменениям не
привело. Сложившаяся практика не находит понимания у участников
дорожного движения и приводит к обострению отношений между ними и
сотрудниками милиции, порождает жалобы и негативные публикации в
средствах массовой информации.
Деятельность сотрудников дорожно-патрульной службы
Госавтоинспекции МВД России не нацелена на обеспечение
бесперебойного и безопасного процесса дорожного движения, оказание
помощи его участникам. Не налажено должного взаимодействия с
общественными объединениями.
Недостаточный уровень профессиональной подготовки,
индивидуально-воспитательной работы, контроля за несением службы
предопределили возросшее число должностных правонарушений,
совершенных сотрудниками Госавтоинспекции МВД России. Выявленные
контрольно-профилактическими подразделениями и службой собственной
безопасности негативные факты в деятельности Госавтоинспекции МВД
России не предаются широкой огласке.
Проявляется медлительность в реализации положений Концепции
развития и совершенствования деятельности Государственной
автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской
Федерации на период 1998-2005 гг.
В целях устранения имеющихся недостатков в деятельности
органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного
движения, повышения ее эффективности приказываю:
1. Считать главной задачей Государственной автомобильной
инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации на
текущий период и ближайшую перспективу защиту законных прав и
интересов участников дорожного движения.
2. Установить, что основанием для остановки транспортных
средств сотрудниками милиции являются:
нарушение правил дорожного движения водителями или
пассажирами;
наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя,
пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия,
административного правонарушения, преступления;
нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие
данных об использовании транспортного средства в противоправных
целях;
необходимость опроса водителя или пассажиров об
обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия,
административного правонарушения, преступления, очевидцами которого
они являются;
выполнение решений уполномоченных на то государственных
органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;
необходимость привлечения водителя или транспортного средства
для оказания помощи другим участникам дорожного движения или
сотрудникам милиции;
проверка документов на право пользования и управления
транспортными средствами, а также документов на транспортное
средство и перевозимый груз - только на стационарных постах
дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России, контрольных
постах милиции и контрольно-пропускных пунктах.
Остановку транспортных средств в иных случаях расценивать как
нарушение служебной дисциплины.
3. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник
милиции должен представиться, приложив руку к головному убору,
назвать свою должность, специальное звание и фамилию, сообщить о
причине остановки транспортного средства. В случае обращения
гражданина сотрудник, выполнив те же требования, обязан принять
меры по оказанию непосредственной помощи, а в необходимых случаях
разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного
вопроса.
4. При привлечении к административной ответственности за
нарушение правил дорожного движения сотрудник милиции обязан
разъяснить нарушителю права, предусмотренные законодательством:
знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять
доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела
пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном
языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком,
на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу
(статья 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
5. Установить, что контроль за соблюдением водителями
транспортных средств правил дорожного движения в системе органов
внутренних дел Российской Федерации является исключительной
компетенцией сотрудников Госавтоинспекции МВД России и участковых
инспекторов милиции.
Сотрудники других служб милиции могут осуществлять указанный
контроль в случаях введения в действие специальных планов, а также
выполнения совместно с сотрудниками Госавтоинспекции МВД России
задач, связанных с обеспечением общественного порядка и
общественной безопасности, по решению руководителя органа
внутренних дел.
6. Запретить сотрудникам дорожно-патрульной службы
Госавтоинспекции МВД России проверку содержания окиси углерода в
отработавших газах двигателя, а также технического состояния
транспортных средств, прошедших в установленном порядке
государственный технический осмотр.
7. Министрам, начальникам главных управлений, управлений
внутренних дел субъектов Российской Федерации:
7.1. Обеспечить в течение месяца оснащение служебных
помещений, контрольных постов милиции, стационарных постов и
патрульных автомобилей дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции
МВД России информационными средствами, содержащими сведения о
дислокации подразделений Госавтоинспекции МВД России, номерах
телефонов дежурных частей.
Организовать с использованием средств массовой информации
разъяснение участникам дорожного движения их прав и обязанностей,
порядка обжалования неправомерных действий должностных лиц
Госавтоинспекции МВД России.
7.2. Активизировать совместную с общественными объединениями
работу среди населения по профилактике дорожно-транспортных
происшествий и укреплению дисциплины участников дорожного движения.
Абзац. (Утратил силу - Приказ Министерства внутренних дел
Российской Федерации от 10.08.2006 г. N 622)
7.3. Привести в третьем квартале текущего года штаты
контрольно-профилактических подразделений ГАИ МВД, ГУВД, УВД
субъектов Российской Федерации в соответствие с приказом МВД России
от 4 декабря 1995 г. N 456дсп, обеспечить их комплектование
наиболее подготовленными сотрудниками, предусмотреть целевое
выделение автотранспорта и технических средств контроля.
7.4. Рассмотреть до 1 сентября 1998 г. целесообразность
функционирования существующих стационарных постов
дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России, в первую
очередь на федеральных автомобильных дорогах, и принять меры к
сокращению их количества.
7.5. Внести в третьем квартале текущего года на рассмотрение
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
предложения:
о приведении штатной численности Госавтоинспекции МВД России в
соответствие с нормативами, объявленными Указом Президента
Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 203;
о запрещении выставления на автомобильных дорогах контрольных
постов, функции которых выходят за пределы правоохранительной
деятельности.
7.6. Довести до сведения сотрудников органов внутренних дел
положения настоящего приказа, а от сотрудников Госавтоинспекции МВД
России принять в третьем квартале 1998 года зачеты.
8. ГУГАИ МВД России (Федорову В.А.):
8.1. Обеспечить сопровождение проекта Положения о
Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел
Российской Федерации в инстанциях.
8.2. В течение двух месяцев после утверждения Положения о
Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел
Российской Федерации разработать проекты Положения о Главном
управлении Государственной автомобильной инспекции Министерства
внутренних дел Российской Федерации, его структуру и штатное
расписание, а также типовых положений об управлении (отделе)
Государственной автомобильной инспекции МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, об отделе (отделении) Государственной
автомобильной инспекции УВД, ОВД городов, районов, районов в
городах и их типовых штатных расписаний.
8.3. Подготовить до 1 сентября 1998 г. проекты Наставления по
дорожно-патрульной службе Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации и Наставления по
техническому надзору Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации.
8.4. Подготовить до 1 января 1999 г. проекты Инструкции по
организации работы Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде
безопасности дорожного движения и Наставления по службе организации
движения и дорожной инспекции Государственной автомобильной
инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
8.5. Внедрить в трехмесячный срок систему обратной связи
Госавтоинспекции МВД России с участниками дорожного движения.
8.6. Подготовить в четвертом квартале 1999 года предложения по
изменению ГОСТ Р 50574-93 "Автомобили, автобусы и мотоциклы
оперативных и специальных служб. Цветографические схемы,
опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые
сигналы. Общие требования".
8.7. Разработать до 1 ноября 1998 г. программу оснащения
подразделений дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России
контрольно-измерительными приборами.
8.8. Совместно с Госкомсвязи России изучить вопрос выделения
единого телефонного номера для дежурных частей Госавтоинспекции МВД
России.
8.9. Проработать до 1 января 1999 г. вопрос о введении
безналичной оплаты штрафов за нарушение правил дорожного движения.
8.10. Подготовить до 1 июля 1998 г. проект Положения об
Общественном совете Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации.
9. ГУГАИ (Федорову В.А.), ГУМТиВС (Коржову В.М.) МВД России
представить до 1 сентября 1998 г. новые образцы форменного
снаряжения и отличительных знаков для сотрудников Госавтоинспекции
МВД России.
10. Считать утратившим силу пункт 8.2 Наставления по
дорожно-патрульной службе Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение 1 к
приказу МВД России от 10 января 1994 г. N 6, зарегистрированному в
Минюсте России 31 января 1994 г., регистрационный N 474).
11. Считать утратившими силу указания МВД России от 31 июля
1996 г. N 1/13366, от 6 августа 1996 г. N 1/13413, от 6 ноября
1996 г. N 1/18416, от 19 ноября 1996 г. N 1/19231, от 12 декабря
1996 г. N 1/20614, от 24 декабря 1996 г. N 1/21318, от 6 января
1997 г. N 1/167, от 27 марта 1997 г. N 1/5307, от 28 июля 1997 г.
N 1/12100, от 1 октября 1997 г. N 1/13303.
12. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
Министра генерал-полковника милиции Латышева П.М.
____________
