ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об информации и. о. Министра внутренних дел Российской
Федерации и директора Федеральной службы безопасности
Российской Федерации о криминогенной обстановке в Российской
Федерации, принимаемых мерах по укреплению законности,
пресечению фактов коррупции и проникновения криминальных
элементов в органы государственной власти
Заслушав и обсудив информацию и. о. Министра внутренних дел
Российской Федерации С.В.Степашина и директора Федеральной службы
безопасности Российской Федерации В.В.Путина о криминогенной
обстановке в Российской Федерации, принимаемых мерах по укреплению
законности, пресечению фактов коррупции и проникновения
криминальных элементов в органы государственной власти, Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что
со времени принятия постановления Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации от 24 сентября 1997 года N 308-СФ "О
парламентских слушаниях "О состоянии борьбы с преступностью и об
укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных
условиях" криминогенная обстановка в Российской Федерации
продолжает оставаться сложной, реально угрожающей основным правам и
свободам человека и гражданина, национальной безопасности,
социально-экономическому развитию и стабильности государства.
Считая борьбу с преступностью одной из приоритетных
государственных задач, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять к сведению информацию и. о. Министра внутренних дел
Российской Федерации С.В.Степашина и директора Федеральной службы
безопасности Российской Федерации В.В.Путина о криминогенной
обстановке в Российской Федерации, принимаемых мерах по укреплению
законности, пресечению фактов коррупции и проникновения
криминальных элементов в органы государственной власти.
2. Рекомендовать Президенту Российской Федерации ускорить
утверждение Основ государственной политики в области борьбы с
преступностью.
3. Предложить Правительству Российской Федерации:
ускорить принятие Федеральной целевой программы по усилению
борьбы с преступностью на 1998-2000 годы;
утвердить до конца 1998 года Программу борьбы с коррупцией;
принять совместно с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации дополнительные меры по усилению профилактики
безнадзорности несовершеннолетних, противодействию злоупотреблению
наркотиками и спиртными напитками;
воссоздать Межведомственную комиссию по социальной
профилактике правонарушений Правительства Российской Федерации;
принять необходимые меры к укреплению правоохранительных
органов квалифицированными кадрами и не допускать сокращения
штатной численности оперативно-следственных подразделений указанных
органов;
обеспечить в полном объеме финансирование федеральной судебной
системы и правоохранительных органов в соответствии с Федеральным
законом "О федеральном бюджете на 1998 год" и предусмотреть
сохранение действующих льгот для работников этих органов;
разработать до января 1999 года правовой механизм
использования части средств, взыскиваемых в пользу государства по
инициативе правоохранительных органов, для дополнительного
финансирования деятельности указанных органов;
осуществлять финансирование расходов органов внутренних дел в
субъектах Российской Федерации и территориальных органов
безопасности через федеральное казначейство пропорционально сумме
доходов, поступающих из федерального бюджета в территориальные
органы федерального казначейства, созданные в соответствующих
субъектах Российской Федерации;
рассмотреть вопрос о повышении денежного содержания
сотрудников правоохранительных органов с учетом реального
жизненного уровня и особенностей службы (работы), предусмотрев при
этом единообразные подходы к оплате их труда;
ускорить решение вопроса о присоединении Российской Федерации
к Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов
от преступной деятельности (1990 год);
подготовить совместно с Генеральной прокуратурой Российской
Федерации проект Российской Стороны новой редакции Конвенции о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам, подписанной в городе Минске в 1993 году, и
представить его на рассмотрение государств - участников Конвенции.
4. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации:
ускорить принятие федеральных законов "О борьбе с коррупцией",
"О борьбе с организованной преступностью", "О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем", "Об
участии граждан Российской Федерации в обеспечении правопорядка",
"О социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание, и
контроле за их поведением";
рассмотреть в первоочередном порядке проекты федеральных
законов "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и "О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской
Федерации", предусматривающих меры по противодействию проникновению
криминальных элементов в органы государственной власти;
ускорить ратификацию заключенных Российской Федерацией
Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам
(1959 год) и Европейской конвенции о выдаче (1957 год).
5. Предложить органам государственной власти субъектов
Российской Федерации:
рассмотреть в сентябре - ноябре 1998 года совместно с
руководителями правоохранительных органов, органов местного
самоуправления и представителями общественных организаций ход
исполнения региональных программ по борьбе с преступностью и
рекомендаций, изложенных в решении Межведомственной комиссии Совета
Безопасности Российской Федерации по защите прав граждан и
общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией от
31 марта 1998 года N 5 "О мерах по повышению эффективности
деятельности органов власти субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления по предупреждению и противодействию
преступлениям";
рассмотреть предложения Генеральной прокуратуры Российской
Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации об отмене
правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации и
федеральным законам, и принять соответствующие меры;
обеспечить своевременное финансирование подразделений местной
(муниципальной) милиции, содержащихся за счет бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов.
6. Рекомендовать Генеральному прокурору Российской Федерации:
принять дополнительные меры по улучшению координации
деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью,
в первую очередь на уровне городов и районов;
проанализировать законность мер, принимаемых контролирующими
органами по фактам правонарушений в сферах экономики и
налогообложения;
усилить прокурорский надзор за исполнением законодательства
Российской Федерации о целевом использовании средств федерального
бюджета, выделяемых на выплату заработной платы работникам
бюджетной сферы, пенсий и пособий. При выявлении нарушений
привлекать к ответственности должностных лиц, злоупотребляющих
своим служебным положением;
рассмотреть совместно с Министерством внутренних дел
Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской
Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской
Федерации, Федеральной службой налоговой полиции Российской
Федерации на координационном совещании меры по усилению борьбы с
организованной преступностью в сфере экономики и коррупцией.
7. Предложить руководителям правоохранительных органов:
принять дополнительные меры для изыскания резервов в работе:
по раскрытию и пресечению преступлений, совершаемых
организованными преступными группами (бандитизм, терроризм,
похищение людей, заказные убийства, преступления в сфере
экономических отношений, проявления коррупции), по пресечению
попыток проникновения криминальных элементов в органы
государственной власти и органы местного самоуправления;
по обеспечению безопасности органов государственной власти и
органов местного самоуправления;
по предупреждению и пресечению нарушений законности и
злоупотреблений среди работников правоохранительных органов;
по повышению требований к подчиненным по соблюдению
конституционных прав и свобод граждан;
по повышению согласованности и эффективности функционирования
всей правоохранительной системы;
по усилению сотрудничества в рамках договоров и соглашений с
правоохранительными органами государств участников Содружества
Независимых Государств, других иностранных государств, с
международными правоохранительными организациями в борьбе с
транснациональной преступностью, наркобизнесом, терроризмом и
организованной преступностью в сфере экономики;
обеспечить дифференцированный подход при проведении
организационно-структурных и штатных мероприятий, учитывая при этом
особенности регионов.
8. Рекомендовать Министерству внутренних дел Российской
Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации с
участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации выработать
согласованную позицию по расследованию уголовных дел о преступных
проявлениях коррупционной и террористической направленности,
выявлению и пресечению подобных преступлений и направить
соответствующие предложения в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации для учета их при разработке нового
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
9. Поручить Комитету Совета Федерации по конституционному
законодательству и судебно-правовым вопросам при подготовке
предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации
предусмотреть наделение Генерального прокурора Российской Федерации
правом законодательной инициативы и правом обращения в
Конституционный Суд Российской Федерации.
10. Поручить Комитету Совета Федерации по вопросам
безопасности и обороны и Комитету Совета Федерации по
конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам с
привлечением Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной
службы безопасности Российской Федерации, других правоохранительных
органов и ведомств проанализировать в I полугодии 1999 года ход
исполнения постановления Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации от 24 сентября 1997 года N 308-СФ "О
парламентских слушаниях "О состоянии борьбы с преступностью и об
укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных
условиях" и о результатах проинформировать членов Совета Федерации.
11. Направить настоящее постановление Президенту Российской
Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд
Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации,
Генеральную прокуратуру Российской Федерации, законодательные
(представительные) и исполнительные органы государственной власти
субъектов Российской Федерации.
12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Е.С.СТРОЕВ
Москва
4 сентября 1998 года
N 392-СФ