ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О критической ситуации с завозом продукции (товаров)
в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности в 1998 году
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
отмечает, что во многих районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях сложилось критическое положение с завозом продукции
и товаров, необходимых для обеспечения функционирования экономики и
жизнедеятельности населения в осенне-зимний период.
На 1 ноября 1998 года в северные районы с ограниченными
сроками завоза грузов завезены: 578,5 тыс. тонн продовольствия, что
составляет 89,8 процента от необходимых объемов; 2477,8 тыс. тонн
(76,3 процента) нефтепродуктов; 3767,9 тыс. тонн (88,9 процента)
угля. Особую тревогу вызывает положение с завозом
топливно-энергетических ресурсов.
Менее половины необходимых объемов продукции завезено в
Корякский и Чукотский автономные округа, Камчатскую, Сахалинскую,
Читинскую области, Республику Тыва.
Не выделяются в полном объеме предусмотренные Федеральным
законом "О федеральном бюджете на 1998 год" средства на
финансирование государственной поддержки завоза продукции (товаров)
в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, содержание
морского и речного флотов, а также на бюджетные ссуды на покрытие
временных кассовых разрывов.
Правительством Российской Федерации не исполняются собственные
постановления и распоряжения по обеспечению завоза продукции в
северные районы, в том числе распоряжение Правительства Российской
Федерации от 26 сентября 1998 года N 1402-р о выделении в
сентябре - октябре 1998 года субъектам Российской Федерации, в
которых создалось сложное положение с завозом
топливно-энергетических ресурсов и продовольствия, в полном объеме
средств, предусмотренных на эти цели Федеральным законом
"О федеральном бюджете на 1998 год".
Из-за резкого сокращения в последние годы объемов завоза
практически исчерпаны ранее созданные запасы продовольствия и
топливно-энергетических ресурсов. Население городов и поселков
оказалось под угрозой замерзания и голода. Органы государственной
власти соответствующих субъектов Российской Федерации вынуждены
вести подготовку к вывозу населения в регионы с более
благоприятными условиями жизни.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
считает, что чрезвычайное положение сложилось из-за отсутствия
четкой государственной политики по отношению к северным регионам, в
том числе из-за отсутствия механизма проведения и финансирования
завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные
к ним местности, а также вследствие недостаточного внимания к этой
проблеме федеральных органов исполнительной власти.
Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Предложить Правительству Российской Федерации принять
чрезвычайные и экстренные меры по преодолению критической ситуации
с завозом продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности, в том числе:
выделить в полном объеме средства, предусмотренные Федеральным
законом "О федеральном бюджете на 1998 год", на финансирование
мероприятий по завозу нефти, нефтепродуктов, топлива и
продовольствия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности, а также на содержание морского и речного флотов, морских
и речных путей;
разработать совместно с органами государственной власти
субъектов Российской Федерации порядок завоза недостающих
топливно-энергетических ресурсов и продовольствия в каждый
населенный пункт районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей с использованием зимних схем доставки, а также запасов
государственного резерва;
разработать механизм, обеспечивающий отгрузку и доставку
грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности
предприятиями топливно-энергетического комплекса, поставщиками
продовольствия и транспортными организациями без требования
предварительной оплаты;
предусмотреть возможность экстренного переселения людей в
случае возникновения реальной угрозы их замерзания и голода;
продлить до 31 декабря 1998 года сроки возврата бюджетных
ссуд, выданных органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии со статьей 54 Федерального закона "О
федеральном бюджете на 1998 год" на покрытие временных кассовых
разрывов, возникающих в связи с несовпадением сроков возврата
средств в региональные фонды государственной финансовой поддержки
досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности по ранее предоставленным ссудам и
сроков закупки и завоза грузов в указанные районы и местности;
продлить до 25 декабря 1998 года сроки погашения средств,
полученных из федерального бюджета в 1997 году на возвратной основе
предприятиями энерго- и топливоснабжения на сезонную заготовку
топлива на электростанциях и проведение ремонта энергетического
оборудования;
решить вопросы списания в установленном порядке не имеющей
источников возврата части бюджетных ссуд, выданных субъектам
Российской Федерации в 1994 и 1995 годах из федерального бюджета на
досрочный завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации и органам
государственной власти субъектов Российской Федерации в
первоочередном порядке разработать систему организации и
финансирования завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера
и приравненные к ним местности в 1999 году с учетом рекомендаций и
предложений, содержащихся в постановлении Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 1998 года
N 242-СФ "О неотложных мерах по выводу из кризиса экономики и
социальной сферы Севера Российской Федерации".
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации
предусмотреть в проекте федерального закона "О федеральном бюджете
на 1999 год" отдельной строкой выделение средств на государственную
поддержку завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности.
4. Обратить внимание Правительства Российской Федерации на
неисполнение статьи 61 Федерального закона "О федеральном бюджете
на 1998 год", предусматривающей внесение в трехмесячный срок со дня
вступления в силу указанного Федерального закона в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона о государственной финансовой поддержке завоза
нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольствия в районы Крайнего
Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками
завоза грузов, и предложить Правительству Российской Федерации
обсудить указанный законопроект с руководителями органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
5. Поручить Комитету Совета Федерации по делам Севера и
малочисленных народов разработать проект федерального закона,
устанавливающего порядок поставок продукции (товаров) в районы
Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Е.С.СТРОЕВ
Москва
12 ноября 1998 года
N 484-СФ
