ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О неудовлетворительном обеспечении учреждений
образования и науки энергоресурсами и услугами телефонной связи
Во многих субъектах Российской Федерации учреждения
образования и науки систематически отключают от систем
энергообеспечения, телефонной связи за неоплату долгов. Такое
положение сложилось в результате хронического недофинансирования
учреждений образования и науки.
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 января
1998 года N 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи
электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям
при неоплате поданных им (использованных ими)
топливно-энергетических ресурсов" еще более ухудшило положение
учреждений образования и науки.
Правительство Российской Федерации не обеспечивая
финансирование учреждений образования и науки в необходимом объеме,
позволяет отключать их от систем жизнеобеспечения за неоплату
использованных энергоресурсов. Таким образом, под угрозу ставится
сама возможность реализации конституционного права на образование.
Гибнут уникальные коллекции и материалы в учреждениях науки, растет
угроза возникновения аварийных ситуаций.
Правительство Российской Федерации не выполнило положения
статьи 27 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год",
согласно которой оно было обязано в первом полугодии погасить
задолженность организаций науки, образования и здравоохранения по
оплате расходов на использованные энергоресурсы, коммунальные
услуги, текущий и капитальный ремонт, приобретение оборудования и
медикаментов в пределах ассигнований, утвержденных Федеральным
законом "О федеральном бюджете на 1997 год" на эти цели, в том
числе путем проведения взаимозачетов с отнесением результатов на
итоги исполнения федерального бюджета на 1997 год.
Более того, Правительство Российской Федерации 4 ноября 1998
года внесло в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проект федерального закона "О первоочередных мерах в
области бюджетной и налоговой политики", в котором предлагает
приостановить действие указанной статьи.
Комитет Государственной Думы по образованию и науке
неоднократно обращался в Правительство Российской Федерации с
предложениями решить вопрос о бесперебойном обеспечении учреждений
образования и науки электрической и тепловой энергией и об оказании
иных коммунальных услуг. Однако многочисленные письма, продолжающие
поступать в Государственную Думу, свидетельствуют о том, что
ситуация остается крайне острой. Плановые лимиты на оплату
коммунальных услуг в зимний сезон 1998/99 года, по данным
образовательных учреждений, составляют одну десятую долю их
потребностей, однако и они не выделяются. Суммарные лимиты,
установленные образовательным учреждениям на проведение
взаимозачетов по ликвидации задолженности по коммунальным платежам,
составляют одну пятую часть накопившейся у них задолженности, а
сами взаимозачеты до сих пор не проведены.
По данным образовательных учреждений, некоторые арбитражные
суды выносят решения о наложении ареста на имущество за неоплату
коммунальных услуг.
Таким образом, вопрос о бесперебойном обеспечении учреждений
образования и науки электрической и тепловой энергией, топливными
ресурсами, услугами телефонной связи и иными коммунальными услугами
принципиально не решен.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Предложить Правительству Российской Федерации:
внести изменения и дополнения в постановление Правительства
Российской Федерации от 5 января 1998 года N 1 "О порядке
прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии
и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им
(использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" в части
запрета на прекращение и ограничение подачи электрической и
тепловой энергии и газа учреждениям образования и науки по причинам
неоплаты по вине учредителей использованных энергоресурсов;
реализовать в полном объеме положения статьи 27 Федерального
закона "О федеральном бюджете на 1998 год";
ускорить проведение взаимозачетов по задолженности учреждений
образования и науки по коммунальным платежам за 1998 год;
обеспечить в 1999 году финансирование расходов учреждений
образования и науки на потребляемые энергоресурсы, услуги
телефонной связи и иные коммунальные нужды в необходимом объеме
с учетом погашения задолженности учреждений образования и науки,
финансируемых из федерального бюджета, потребленные энергоресурсы
по состоянию на 31 декабря 1998 года.
2. Просить Высший Арбитражный Суд Российской Федерации дать
разъяснения судебной практики по вопросам рассмотрения арбитражными
судами дел о взыскании с учреждений образования и науки
задолженности за использованные энергоресурсы.
3. Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и
финансам совместно с Комитетом Государственной Думы по образованию
и науке при подготовке проекта федерального закона о федеральном
бюджете на 1999 год к рассмотрению Государственной Думой
предусмотреть достаточное финансирование расходов учреждений
образования и науки на коммунальные нужды.
4. Направить настоящее Постановление в Правительство
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
5. Направить настоящее Постановление для опубликования в
"Российской газете" и "Парламентской газете".
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнев
Москва
18 декабря 1998 года
N 3429-II ГД
