ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ходе исполнения постановления Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации от 18 февраля
1998 года N 54-СФ "О мерах по активизации государственной
промышленной политики и созданию условий для экономического
роста в Российской Федерации" и государственной поддержке
российских товаропроизводителей
Заслушав информацию Министра экономики Российской Федерации о
ходе исполнения постановления Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 54-СФ "О
мерах по активизации государственной промышленной политики и
созданию условий для экономического роста в Российской Федерации" и
государственной поддержке российских товаропроизводителей, Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что
большинство предложений, содержащихся в указанном постановлении, не
были реализованы Правительством Российской Федерации.
В 1998 году спад объема промышленного производства по
сравнению с 1997 годом составил 5,2 процента, размер взаимной
задолженности российских предприятий составляет 1 трлн. рублей или
около 40 процентов объема валового внутреннего продукта страны.
Министерством экономики Российской Федерации прогнозируются
дальнейший спад промышленного производства и сокращение инвестиций
в 1999 году. Причем наибольший спад промышленного производства
ожидается в ключевых отраслях, определяющих современное
социально-экономическое развитие страны.
Правительством Российской Федерации сохраняется прежний
инерционный подход к формированию экономической политики путем
пассивного приспособления к спаду производства и уменьшению
бюджетных возможностей.
В Федеральной адресной инвестиционной программе на 1999 год
выделение средств предусматривается в основном на погашение
кредиторской задолженности строго ограниченного круга промышленных
предприятий.
Федеральным бюджетом на 1999 год не предусмотрено
финансирование большинства федеральных целевых программ. Без
государственной поддержки окажутся инвестиционные программы,
связанные с конверсией оборонной промышленности, строительством
метрополитена, вводом в действие большей части производственных
объектов.
В целях создания экономических условий для поддержки
российских товаропроизводителей Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Обратить внимание Правительства Российской Федерации на
невыполнение постановления Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 54-СФ "О мерах по
активизации государственной промышленной политики и созданию
условий для экономического роста в Российской Федерации".
2. Предложить Правительству Российской Федерации вернуться к
рассмотрению предложений Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации по выводу страны из кризиса, изложенных в
постановлениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации от 18 февраля 1998 года N 54-СФ "О мерах по активизации
государственной промышленной политики и созданию условий для
экономического роста в Российской Федерации", от 10 июля 1998 года
N 313-СФ "О Программе стабилизации экономики и финансов
Правительства Российской Федерации", от 15 октября 1998 года
N 447-СФ "О социально-экономической ситуации в Российской Федерации
и неотложных мерах по выводу экономики страны из кризиса", и
принять конкретные меры по их реализации.
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации для
подъема инвестиционной и инновационной активности
товаропроизводителей создать систему целевого регулирования
денежных потоков и обеспечения притока капитала в производственную
сферу путем:
обеспечения промышленных предприятий необходимыми для их
реструктуризации кредитными ресурсами, скоординировав этот процесс
с решением задач реструктуризации банковской системы и повышением
ответственности персонала управления предприятий за эффективное
использование активов этих предприятий;
создания условий для формирования вертикально интегрированных
финансово-промышленных групп и крупных корпораций в целях снижения
производственных издержек, восстановления кооперационных связей (в
том числе в рамках Содружества Независимых Государств).
4. Предложить Правительству Российской Федерации для
активизации потребительского спроса в целях стимулирования
производства внедрить систему регулирования инвестиций и закупок
товаров (услуг) для федеральных государственных нужд, включающую
следующие мероприятия:
введение централизованного контроля за использованием
амортизационных отчислений и фондов накопления на предприятиях,
контрольный пакет акций которых находится в федеральной
собственности, в целях импортозамещения и размещения заказов на
поставку оборудования среди отечественных товаропроизводителей;
прекращение использования средств бюджетов всех уровней на
импорт товаров, за исключением ограниченного перечня критически
необходимых товаров, не производимых в стране;
обеспечение условия размещения не менее двух третей от общего
объема заказов на поставки машин и оборудования на отечественных
предприятиях при заключении соглашений с иностранными инвесторами,
осуществляющими освоение месторождений природных ресурсов на
условиях раздела продукции или концессий;
организация системы централизованного сбора информации о
заявках потребителей на поставки товаров отечественного
производства и о размещении заказов среди российских
товаропроизводителей;
разработка механизма перераспределения части средств от
взимания таможенных пошлин на промышленную и сельскохозяйственную
продукцию, сырье и продовольствие, импортируемые в Российскую
Федерацию, для реконструкции, модернизации, расширения
соответствующих отечественных производств.
5. Поручить Комитету Совета Федерации по экономической
политике обобщить предложения членов Совета Федерации, высказанные
в ходе обсуждения настоящего постановления, и направить их в
Правительство Российской Федерации.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Е.С.СТРОЕВ
Москва
18 февраля 1999 года
N 47-СФ
