О результатах проверки целевого
и эффективного использования
средств федерального бюджета
Приказ Министерства культуры Российской Федерации
от 18.02.99 N 91
Проведенной Счетной палатой Российской Федерации
проверкой целевого и эффективного использования средств
федерального бюджета, выделяемых на реализацию Президентской
программы "Развитие и сохранение культуры и искусства
Российской Федерации (1997-1999годы)" в части мероприятий,
касающихся государственной поддержки театрально-зрелищных
организаций и развития библиотек, установлены следующие
недостатки.
Нe утвержден план программных мероприятий на 1998 год.
Организациями, участвующими в реализации программных
мероприятий не получено финансирование по лимитам 1996 года
по проведенному денежному зачету на сумму 1527,7
деноминированных млн.рублей и за 1997 год по проведенным
расчетам в особом порядке на сумму 1400,0 деноминированных
млн. рублей.
В числе организаций, по которым проведены расчеты в
особом порядке, включен Российский фонд культуры - как
соисполнитель программы "Развитие и сохранение культуры и
искусства Российской Федерации". При этом зачет оформлен не
через Минкультуры России, а через Минфин России.
Допускались нарушения по оплате договоров по организации
фестивалей и конференций: не утверждались сметы, при
уменьшении бюджетного финансирования сметы не
пересматривались, отчеты об использовании бюджетных средств
по отдельным организациям в министерство не представлялись.
В нарушение установленного порядка не велся учет
незавершенного строительства по финансируемым из федерального
бюджета стройкам и объектам, не составлялась сводная
отчетность по форме 2-КС "Сведения о вводе в действие
объектов, основных фондов и использовании капитальных
вложений", по отдельным мероприятиям, проводимым
организациями, не входящими в ведение Минкультуры России,
не получены отчеты по форме 2-2 об использовании бюджетных
ассигнований.
Проведенной Счетной палатой проверкой Российской
Государственной библиотеки выявлены нарушения и недостатки по
целевому и эффективному использованию средств федерального
бюджета.
Минкультуры России не выполнены замечания предыдущей
проверки Счетной палаты в части ведения Государственного
свода особо ценных объектов культурного наследия, не
пересмотрены по ряду учреждений культуры учредительные
документы.
Минкультуры России проведены следующие мероприятия по
устранению отмеченных в акте проверки нарушений и
недостатков:
В связи с недостатками, выявленными Счетной палатой в
деятельности руководителей отдельных структурных
подразделений, произведена ротация кадров. Приглашены на
работу квалифицированные специалисты (Щегловская Л. Г.,
Полатовский А. Н., Павлова Г. А.).
Минкультуры России заключило новый договор с "ЗАО
Центро-комплект", позволивший начать погашение зачета.
Выдана квота 107 бюджетополучателям на сумму 733,4 млн.
рублей;
в рамках взаимозачета по соглашению N 1061 от 31.03.97г.
с предприятием "Таттрансгаз" бюджетополучатели ( учреждения
культуры Тюменской, Ростовской, Саратовской областей,
Удмурдской, Татарской республик и Марий Эл ) получают
товарно-материальные ценности на сумму 69 млн.
деноминированных рублей;
от организаций, не входящих в ведение Минкультуры России
получены отчеты по форме 2-2 об использовании бюджетных
ассигнований;
в Управлении экономики и финансов создан
сметно-договорный отдел.
В целях устранения нарушений отмеченных проверкой Счетной
палаты
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Первому заместителю Министра, заместителям Министра:
повысить требовательность к курируемым структурным
подразделениям и подведомственным организациям и учреждениям
за целевым расходованием бюджетных ассигнований и
предупредить их о персональной ответственности в случае
выявленных нарушений;
систематически (не менее одного раза в квартал) проводить
оперативные совещания с приглашением руководителей
подведомственных организаций и учреждений с целью постоянного
контроля за расходованием бюджетных средств;
по результатам оперативных совещаний решать вопрос о
мерах строгой дисциплинарной ответственности лиц,
допустивших нарушения бюджетной дисциплины;
ежеквартально информировать о проделанной работе
государственные органы финансового контроля и передавать
материалы в правоохранительные органы в случае выявления
существенных нарушений.
2. Начальникам структурных подразделений аппарата
Министерства:
принять надлежащие и эффективные меры по соблюдению
бюджетно-финансовой дисциплины и целевому использованию
ассигнований из бюджета;
ежемесячно представлять курирующему заместителю Министра
информацию об использовании бюджетных средств;
повысить требовательность к руководителям организаций и
учреждений федерального ведения за целевым расходованием
бюджетных ассигнований.
3. Начальнику Управления экономики и финансов (Щегловская
Л. Г.):
осуществлять финансирование подведомственных учреждений в
строгом соответствии с федеральными законами о федеральном
бюджете на соответствующий год при наличии утвержденных
руководством смет;
ускорить работу по проведению взаимозачетов и расчетов в
особом порядке при исполнении расходов федерального
бюджета, возложив ответственность за организацию этой работы
на заместителя начальника Управления экономики и финансов
(Метелкин В.К.);
разработать порядок расчета накладных расходов на
проведение программных мероприятий до 01 марта т.г..
4. Начальнику Управления инвестиций и технической
политики (Полатовский А.Н.) обеспечить в установленном
порядке учет незавершенного строительства по финансируемым
из федерального бюджета стройкам и объектам, представить в
составе годовой отчетности отчет по форме 2-КС "Сведения
о вводе в действие объектов, основных фондов и
использование капитальных вложений" и отчет по форме 2-2 об
использовании бюджетных ассигнований организациями, не
входящими в ведение Минкультуры России.
5. Начальнику Управления по делам музеев (Лебедева В.А.)
до 01 марта 1999г. разработать форму регистрационного
реестра, а также структуру документально-информационного
фонда Государственного свода.
6. Начальникам структурных подразделений аппарата
Министерства, заключившим в 1997-1998г.г. договора с
организациями, не входящими в систему Минкультуры России,
обеспечить получение до 15 марта т.г. и представление в
Управление экономики и финансов отчеты по форме 2-2 за
использованные средства федерального бюджета.
7. Начальнику Управления бухгалтерского учета и контроля
(Куликова Н. С.) не перечислять средства на проведение
программных мероприятий по договорам организациям при наличии
задолженности по ним.
8. Начальникам структурных подразделений в срок до 01
апреля т. г. пересмотреть Положения об управлениях и
отделах и представить руководству на переутверждение,
предусмотрев в них разграничение функций по смежным между
подразделениями вопросам.
9. Начальникам Управления бухгалтерского учета и
контроля (Куликова Н. С.) и Хозяйственного Отдела
(Чернецов В.А.) до 01 марта т.г. подготовить и представить
руководству предложения по созданию контрольно-ревизионного
отдела.
10. Начальникам Управления экономики и финансов
(Щегловская Л. Г.) и Правового Управления (Самарин Н. А.) до
01 марта т. г. доработать типовую форму договора и
представить регламент оформления и прохождения в аппарате
министерства договоров, заключаемых со сторонними
организациями на мероприятия, финансируемые из федерального
бюджета по программе "Развитие и сохранение культуры и
искусства Российской Федерации (1997-1999г.г.)".
11. Начальникам Управления по делам музеев (Лебедева В.
А.), Управления по охране недвижимых памятников истории и
культуры (Маркина И. А.), Хозяйственного Отдела (Чернецов
В.А.) до 01 марта т. г. внести изменения в штатное
расписание с учетом передачи функций по музеям-заповедникам
в Управление по делам музеев.
12. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю
за собой.
Министр В.К.Егоров
