МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
" 25 " февраля 1999 г. N 147
Москва
Об утверждении Устава и штатного расписания ВНИИ МВД России
1. Утвердить:
1. 1. Устав Всероссийского научно-исследовательского
института МВД России (приложение 1).
1. 2. Штатное расписание Всероссийского научно
исследовательского института МВД России (приложение 2).
2. Внести изменения и дополнения в нормативные акты МВД
России согласно приложению 3.
3. Признать утратившим силу приказ МВД России от 30 ноября
1993 года N 512.
Министр
генерал-полковник С. Степашин
Приложение 1
к приказу МВД России
от 25 февраля 1999г.
N147
УСТАВ
государственного учреждения
"Всероссийский научно-исследовательский институт
Министерства внутренних дел Российской Федерации"
I. Общие положения
1. Государственное учреждение "Всероссийский
научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел
Российской Федерации" (далее - Институт) является
научно-исследовательской организацией, осуществляющей функции
головного научно-исследовательского учреждения МВД России по
проведению и координации научных исследований проблем
оперативно-розыскной, уголовно-правовой, уголовно-процессуальной,
административно-правовой, криминологической, мобилизационной и
иной деятельности органов внутренних дел.
2. Учредитель Института - Министерство внутренних дел
Российской Федерации.
3. Институт по своей организационно-правовой форме является
некоммерческой организацией государственным учреждением,
непосредственно подчиненной Министерству внутренних дел Российской
Федерации.
4. Институт в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
Законом РСФСР "О милиции" от 18 апреля 1991 г. N 1026-1,
Федеральным законом "О науке и научно-технической политике" от 23
августа 1996 г. N 127-ФЗ, иными федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, общепризнанными
принципами и нормами международного права, международными
договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД
России и настоящим Уставом.
5. Институт основан на государственной федеральной форме
собственности, содержится за счет средств федерального бюджета,
выделяемого МВД России, владеет, пользуется и распоряжается
имуществом на правах оперативного управления.
6. Институт является юридическим лицом, имеет гербовую печать
с указанием своего полного и сокращенного наименования, штамп и
бланки со своим полным наименованием, самостоятельный баланс,
расчетный и валютный счета в банках и других кредитных
учреждениях, а также зарегистрированную в установленном порядке
эмблему и другие необходимые реквизиты.
7. Институт может от своего имени заключать договоры,
соответствующие целям его деятельности, приобретать и осуществлять
имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде.
8. Институт проводит работы, связанные с использованием
сведений, составляющих государственную тайну (защитой
государственной тайны), в соответствии с Федеральным законом
Российской Федерации "О государственной тайне" от 21 июля 1993
года N 5485-1 с изменениями и дополнениями от 6 октября 1997 года
N 131-73.
9. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
12 октября 1992 года N 1192 "О приватизации в органах внутренних
дел Российской Федерации" Институт не подлежит приватизации.
10. Наименование Института: полное - государственное
учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт
Министерства внутренних дел Российской Федерации" , сокращенное -
ВНИИ МВД России.
11. Местонахождение Института: 121806, Москва, ул. Поварская,
д. 25.
II. Цели и предмет деятельности института
12. Цели деятельности Института:
12. 1. Проведение научных исследований актуальных проблем
борьбы с преступностью и укрепления правопорядка в целях
совершенствования правовых, организационно-тактических и
методических основ деятельности органов внутренних дел, улучшения
организационно-структурного построения системы.
12. 2. Координация научных исследований по профилю института,
проводимых научно-исследовательскими учреждениями и
образовательными заведениями МВД России.
12. 3. Подготовка научных кадров по специальностям: 12.00.02
- конституционное право; государственное право, административное
право; муниципальное право; 12.00.08 - уголовное право и
криминология; уголовно-исполнительное право: 12.00.09 - уголовный
процесс: криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности.
13. Предмет деятельности Института:
научное обеспечение развития и оптимизации системы органов
внутренних дел;
участие в разработке и реализации федеральных, региональных,
целевых и иных российских, а также международных программ борьбы с
преступностью и укрепления общественного порядка;
проведение актуальных прикладных научных исследований, в том
числе поискового характера, по проблемам преступности и
деятельности органов внутренних дел;
участие в подготовке и научном сопровождении проектов
законодательных и иных нормативных правовых актов по проблемам
борьбы с преступностью;
изучение организации, форм и методов работы полицейских
учреждений зарубежных стран, внесение предложений о практическом
использовании их опыта в деятельности органов внутренних дел
России;
проведение научных консультаций, выполнение правовых и
криминологических экспертиз, рецензирование научных работ и других
материалов, оказание научно-методической помощи органам внутренних
дел в решении оперативно-служебных задач, требующих научной
проработки, в том числе на договорной основе;
участие во внедрении законченных научных исследований в
практику органов внутренних дел;
регистрация тем диссертационных исследований в системе МВД
России по проблемам административного права, уголовного процесса,
оперативно-розыскной деятельности и дача заключений о
целесообразности их разработки;
подготовка планирующих документов МВД России по
научно-методическому обеспечению основных направлений деятельности
органов внутренних дел;
разработка и внесение на рассмотрение руководства МВД России
предложений и рекомендаций по совершенствованию
научно-исследовательской работы;
подготовка научных кадров в докторантуре, очной и заочной
адъюнктуре, а также через соискательство ученой степени кандидата
наук;
проведение защит кандидатских и докторских диссертаций и
присуждение ученых степеней, а также решение вопросов о присвоении
ученых и почетных званий;
осуществление в порядке, определяемом МВД России,
сотрудничества с научно-исследовательскими организациями
зарубежных стран, исследовательскими учреждениями стран СНГ,
Совета Европы, Организации Объединенных Наций и иными
международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции
Института. Участие в международных совещаниях, симпозиумах по
проблемам, связанным с деятельностью органов внутренних дел;
организация региональных, всероссийских и международных
конференций, совещаний, симпозиумов по вопросам, относящимся к
профилю Института;
авторское сопровождение внедрения результатов собственных
научных исследований совместно с главными управлениями
(управлениями) МВД России;
издание, в установленном порядке, сборников научных трудов,
монографий, пособий, методических рекомендаций, информационных
сборников, материалов, проведенных Институтом конференций,
авторефератов диссертаций и другой специальной литературы;
осуществление рекламы изданной литературы;
развитие и укрепление научной и материально-технической базы,
хозяйственной и социальной инфраструктуры Института;
использование и развитие научного, технического и
хозяйственного потенциала Института, в том числе для увеличения
объемов работ (услуг), выполняемых на договорных условиях и
финансируемых из внебюджетных источников.
Институт вправе осуществлять иную деятельность, направленную
на достижение закрепленных в настоящем Уставе целей и не
противоречащую законодательству Российской Федерации, если эта
деятельность не приведет к нарушению сроков выполнения плановых
работ и заданий руководства МВД России.
III. Имущество института
14. За Институтом в целях обеспечения
научно-исследовательской деятельности закрепляются и находятся в
его оперативном управлении объекты федеральной собственности
(имущество, оборудование, инвентарь, а также другое необходимое
имущество научного, потребительского, социального, культурного и
иного назначения).
Институт не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться
закрепленным за ним имуществом или имуществом, приобретенным за
счет средств, выделенных по смете.
15. Институту на праве хозяйственного ведения принадлежат
денежные средства, имущество и иные объекты собственности,
переданные ему физическими и (или) юридическими лицами в форме
дара, пожертвования или по завещанию, продукты интеллектуального и
творческого труда, являющиеся результатом его деятельности и
приобретенные на эти доходы объекты, денежные или иные средства,
полученные за оказание платных услуг физическим (юридическим)
лицам.
16. Порядок использования Институтом имущества, переданного
ему в оперативное управление (в т.ч. для ведения хозяйственной
деятельности), сдача его в аренду (без права выкупа) или временное
пользование, а также рациональное использование им природных
ресурсов (в т.ч. ответственность и возмещение вреда за нарушение
природоохранного законодательства) регламентируется
законодательством Российской Федерации.
17. Учредитель осуществляет контроль целевого использования
закрепленного за Институтом имущества, он вправе изъять излишнее,
не используемое или используемое не по назначению имущество,
переданное Институту на праве оперативного управления. Доходы,
получаемые от самостоятельной хозяйственной деятельности, и
приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в
распоряжение Института и учитываются на отдельном балансе.
Доходы, полученные от платных работ и услуг, после уплаты
налогов и обязательных сборов, реинвестируются на развитие
материально-технической базы Института, оплату труда, поощрение и
социальную защиту его сотрудников.
IV. Структура института
18. Структурные подразделения института создаются,
реорганизуются и ликвидируются в установленном МВД России порядке.
В структуру Института входят:
18. 1. Научно-исследовательские подразделения - центры,
лаборатории, отделы;
18. 2. Общеинститутские административно-хозяйственные и
вспомогательные подразделения - отделы, отделения;
18. 3. Региональные научные подразделения (отделы), создание
которых осуществляется в порядке, установленном нормативными
правовыми актами МВД России.
19. Для выполнения отдельных целевых программ, заданий и
поручений МВД России в Институте в пределах установленной штатной
численности рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел могут создаваться временные творческие коллективы.
20. Структурные подразделения Института действуют в
соответствии с Положениями о них, утвержденными начальником
Института.
21. В Институте действуют Ученый совет, координационные
советы, диссертационные советы по присуждению ученых степеней,
докторантура и адъюнктура.
V. Организация деятельности института
22. Институт осуществляет свою деятельность в соответствии с
планами научно-методического обеспечения основных направлений
деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и планами
научно-исследовательских работ, заданиями руководства МВД России,
договорами с юридическими и физическими лицами.
23. Порядок организации научных исследований и реализации
результатов в деятельность органов внутренних дел определяются
нормативными актами Министерства внутренних дел Российской
Федерации.
24. Научные разработки (услуги), выполняемые за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также
средств организаций, других внебюджетных источников
финансирования, осуществляются на договорной основе. Внеплановые
работы, выполняемые Институтом на договорной основе,
осуществляются только в том случае, если это не приведет к
нарушению сроков и снижению качества работ, предусмотренных
плановыми заданиями и поручениями руководства МВД России. При
планировании и реализации разработок (оказании услуг) используются
договорные цены на научно-техническую продукцию.
25. Институт ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке,
установленном для государственных учреждений. Учет поступлений и
расходования бюджетных средств, а также доходов и расходов по
договорной деятельности Института ведется раздельно в соответствии
с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
26. Порядок прохождения службы и оплаты труда личного состава
Института регламентируется законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами МВД России.
27. Премирование коллективов - исполнителей
хозяйственно-договорных работ, в том числе научных руководителей
научно-исследовательских работ, а также работников, оказывающих
содействие их успешному выполнению, за счет образовавшейся
прибыли, осуществляется в соответствии с Положением о
премировании, которое обсуждается на Ученом совета и утверждается
начальником Института.
28. Премирование работников Института за создание и внедрение
научных разработок, их награждение и оказание материальной помощи
в пределах средств утвержденной бюджетной сметы осуществляется в
соответствии с законодательными и нормативными актами Российской
Федерации.
29. Материально-техническое обеспечение Института
осуществляется через систему материально-технического и военного
снабжения, систему специальных поставок МВД России в соответствии
с нормативными правовыми актами Российской Федерации и
нормативными правовыми актами МВД России.
30. Сотрудники и работники Института подлежат правовой и
социальной защите, обязательному государственному страхованию в
порядке, установленном законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами МВД России.
31. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в Институте осуществляются самостоятельно в
установленном МВД России порядке.
VI. Управление институтом
32. Управление институтом осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами МВД России и настоящим Уставом.
33. В компетенцию Учредителя входят:
принятие решения о реорганизации или ликвидации Института;
внесение изменений в действующий Устав, утверждение новой
редакции Устава;
контроль за целевым использованием закрепленного за
Институтом имущества;
утверждение плана научно-исследовательских работ, годового
бухгалтерского баланса и годового отчета Института;
назначение на должность и освобождение от должности
начальника Института и заместителей начальника института;
утверждение структуры и лимита штатной численности Института.
34. Институт возглавляет начальник, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Министром внутренних дел Российской
Федерации.
35. Начальник Института имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемые от должности по его представлению первым
заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации.
36. Наиболее важные вопросы научно-исследовательской и
редакционно-издательской деятельности, планы работы, отчеты о
деятельности Института, лабораторий, отделов, адъюнктуры и
докторантуры обсуждаются на заседаниях Ученого совета Института.
Вопросы текущей работы рассматриваются на оперативном совещании
при начальнике Института.
VII. Компетенция начальника института
37. Начальник Института:
руководит деятельностью Института, распределяет обязанности
среди своих заместителей и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Институт задач и функций;
является прямым начальником всего личного состава Института.
В пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения,
организует контроль за их исполнением;
утверждает положения о подразделениях Института,
устанавливает обязательные для исполнения правила внутреннего
распорядка в Институте;
без доверенности действует от имени Института, представляет
его интересы в пределах, определенных законодательством Российской
Федерации и настоящим Уставом, имеет право подписи финансовых
документов;
организует взаимодействие подразделений Института с главными
управлениями и управлениями МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, научно-исследовательскими и образовательными
учреждениями МВД России, организациями и предприятиями Российской
Федерации, зарубежных стран в целях выполнения возложенных на
Институт задач и функций;
получает в установленном порядке от центрального аппарата и
других подразделений МВД России данные, необходимые для проведения
исследований в соответствии с планами научно-исследовательских
работ и заданиями руководства МВД России;
готовит и представляет в установленном порядке в МВД России
обоснование требуемых финансовых средств, выделяемых из
федерального бюджета, предложения по финансированию внеплановых
дополнительных заданий руководства МВД России, а также при
централизованном увеличении денежного содержания сотрудников и
заработной платы работников Института в соответствии с
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами МВД России;
организует разработку проектов научно-исследовательских
программ, планов и других документов, предусмотренных настоящим
Уставом, и представляет их на утверждение в порядке, установленном
МВД России;
определяет порядок расходования средств и материальных
ценностей, находящихся в самостоятельном распоряжении;
заключает договоры на проведение работ (оказание услуг в
пределах полномочий, предоставленных законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МВД России), расходует полученные от договорной
деятельности финансовые средства;
осуществляет оперативное управление имуществом, закрепленным
за Институтом, обеспечивает сохранность и эффективное его
использование по целевому назначению; не допускает ухудшения
технического состояния имущества, не связанного с его нормативным
износом в процессе эксплуатации;
определяет в пределах своей компетенции учетную политику
Института, списывает в порядке, установленном МВД России, с
баланса Института изношенные и непригодные для дальнейшего
использования и реализации основные фонды, оборотные средства, а
также дебиторскую задолженность, долги, недостачи материальных
ценностей, материальный ущерб;
обеспечивает подбор и расстановку кадров Института, их
профессиональную подготовку, соблюдение законности и служебной
дисциплины;
назначает в пределах своей компетенции на должности, поощряет
(в том числе заместителей начальника Института), налагает
взыскания, освобождает от должностей и (или) увольняет сотрудников
(работников Института в соответствии с законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МВД России;
с учетом приоритетности научных исследований, возникновения
новых направлений создает, реорганизует, ликвидирует научные
подразделения института до отдела включительно, вносит изменения в
соответствующие штатные расписания в пределах установленной
численности и должностных категорий персонала;
устанавливает и изменяет в соответствии с утвержденным
объемом финансирования должностные оклады сотрудников или разряды
работников, а также надбавки к их заработной плате в пределах,
предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД
России;
командирует в порядке, установленном МВД России, сотрудников
и работников Института; принимает в Институте отечественных и
иностранных специалистов для решения вопросов, связанных с
деятельностью Института;
обеспечивает сотрудникам (работникам) безопасные условия
труда и несет ответственность в установленном законодательством
порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;
руководит деятельностью Ученого совета Института, утверждает
его персональный состав и создает при нем секции под
председательством заместителей начальника Института;
организует проведение проверок по любым вопросам деятельности
Института;
представляет государственным статистическим органам
отчетность, необходимую для ведения общегосударственной системы
сбора и обработки информации;
пользуется для решения поставленных перед Институтом задач
другими правами, предоставленными законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МВД России.
VIII. Ученый совет Института
38. Ученый совет Института является совещательным органом при
начальнике Института. В состав совета могут входить руководители и
ведущие ученые Института, других научно-исследовательских и
образовательных учреждений, представители основных служб МВД и
практических органов. Персональный состав совета утверждается
начальником Института.
39. При Ученом совете создаются секции под председательством
заместителей начальника Института.
40. Ученый совет Института:
обсуждает основные направления научно-исследовательской
деятельности Института, проекты планов научно-исследовательских и
редакционно-издательских работ;
анализирует ход и результаты исследований по наиболее
актуальным научным проблемам;
рассматривает вопросы координации и творческого
сотрудничества с другими научными и образовательными учреждениями;
заслушивает отчеты руководителей научных центров,
лабораторий, отделов, других подразделений Института, авторских
коллективов, отдельных научных работников;
обсуждает вопросы эффективности международного
сотрудничества, ход выполнения проводимых совместно с зарубежными
научными учреждениями исследований, а также заслушивает отчеты
сотрудников Института по зарубежным научным командировкам;
обсуждает вопросы, связанные с подготовкой и повышением
квалификации научных кадров;
рассматривает и утверждает темы диссертаций, дает по ним
рекомендации;
рассматривает материалы и ходатайствует о присвоении ученого
звания профессор и присваивает ученое звание старшего научного
сотрудника.
IX. Реорганизация и ликвидация
41. Реорганизация и ликвидация Института осуществляются
Министерством внутренних дел Российской Федерации на основаниях и
в порядке, установленном действующими законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МВД России и настоящим Уставом.
42. При ликвидации Института и передаче его функций другому
органу все дела общего и секретного делопроизводства, независимо
от сроков хранения, вместе с учетными документами и
научно-справочным аппаратом к ним передаются в Центральный архив
МВД России .
43. При реорганизации, ликвидации Института или прекращении
работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну,
Институт обязан обеспечить сохранность этих сведений и их
носителей путем разработки и осуществления системы мер режима
секретности, защиты информации, противодействие действиям
технической разведки, охраны и пожарной безопасности.
При этом носители сведений, составляющих государственную
тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное
хранение либо передаются правопреемнику.
44. Имущество ликвидируемого Института после расчетов с
кредиторами в порядке очередности передается МВД России.
45. При реорганизации или ликвидации Института сотрудникам и
работникам гарантируется сохранение их прав и интересов в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 3
к приказу МВД России от
25 февраля 1999
N 147
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,
которые вносятся в нормативные акты МВД России
В приказе МВД России от 29 июля 1996 года N 413 в Перечне
должностей начальствующего состава, соответствующих им специальных
званий научно-исследовательских учреждений Министерства внутренних
дел Российской Федерации, в разделе I. Всероссийский
научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел
Российской Федерации:
В графе 1:
1. Абзац третий дополнить через запятую словами "заместитель
начальника института по научной работе".
2. Абзац седьмой дополнить через запятую словами "помощник
начальника института по кадрам - начальник отдела кадров".
3. Из абзаца восьмого после слов "научной информации;"
исключить слово "кадров".
