П Р И К А З
Федерального космического агентства
от 11 октября 2010 г. N 156
Об утверждении Административного регламента Федерального
космического агентства по исполнению государственной функции
по обеспечению отбора и подготовки космонавтов
Зарегистрирован Минюстом России 31 января 2011 г.
Регистрационный N 19638
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и
утверждения административных регламентов исполнения
государственных функций (предоставления государственных услуг)"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47,
ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41,
ст. 4765) приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального
космического агентства по исполнению государственной функции по
обеспечению отбора и подготовки космонавтов.
Руководитель А.Н.Перминов
____________
Приложение
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Федерального космического агентства по исполнению
государственной функции по обеспечению отбора и
подготовки космонавтов
I. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент)
определяет порядок исполнения государственной функции по
обеспечению отбора и подготовки космонавтов, включая
последовательность и сроки осуществления Федеральным космическим
агентством (далее - Роскосмос) административных процедур и
мероприятий, отнесенных к полномочиям Роскосмоса в установленной
сфере деятельности.
1.2. Исполнение государственной функции по обеспечению отбора
и подготовки космонавтов осуществляется Управлением пилотируемых
программ, являющимся структурным подразделением Роскосмоса, через
Федеральное государственное бюджетное учреждение
"Научно-исследовательский испытательный центр подготовки
космонавтов имени Ю.А.Гагарина" (далее - ФГБУ "НИИ ЦПК имени
Ю.А.Гагарина") с привлечением других заинтересованных организаций
в рамках бюджетных ассигнований, выделяемых Роскосмосу на эти цели.
1.3. В качестве заявителей на участие в процессе отбора и
подготовки космонавтов могут выступать граждане Российской
Федерации, изъявившие желание участвовать в космических полетах,
имеющие высшее образование соответствующего профиля, обладающие
личностными качествами, необходимыми для осуществления космических
полетов, признанные по состоянию здоровья годными для выполнения
космических полетов и прошедшие курс специальной подготовки в ФГБУ
"НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина".
При этом ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина" для обеспечения
отбора и подготовки космонавтов с привлечением других
заинтересованных организаций вносит соответствующие предложения по
вопросам, требующим решения Роскосмоса, относительно
вышеупомянутых заявителей на различных этапах их подготовки.
II. Стандарт исполнения государственной функций по
обеспечению отбора и подготовки космонавтов
2.1. Для получения информации о порядке исполнения
государственной функции по обеспечению отбора и подготовки
космонавтов заявители могут обратиться в Управление пилотируемых
программ Роскосмоса в письменном виде почтой, по факсимильной
связи или через сайт Роскосмоса в разделе "Контакты".
Письменное обращение заявителя о предоставлении информации о
порядке исполнения государственной функции по обеспечению отбора и
подготовки космонавтов рассматривается в течение 15 дней с момента
регистрации указанного обращения в Роскосмосе.
Для получения информации о ходе исполнения государственной
функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов заявитель
может обратиться в Роскосмос по телефону: (495) 631-94-05.
Роскосмос предоставляет информацию заявителям по следующим
вопросам:
об условиях и порядке проведения очередного конкурса по
первичному отбору кандидатов в космонавты Российской Федерации;
о сроках исполнения государственной функции;
о перечне оснований для приостановления действий либо отказа
в исполнении государственной функции по обеспечению отбора и
подготовки космонавтов;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной
функции.
Почтовый адрес Роскосмоса: ул. Щепкина, д. 42, Москва, ГСП-6,
107996.
Почтовый адрес и контактные телефоны Роскосмоса размещаются
на интернет-сайтах: www.roscosmos.ru или www.federalspace.ru.
График работы Управления пилотируемых программ:
рабочие дни: понедельник - пятница;
часы работы: 9.00 - 18.00 (пятница: 9.00 - 16.45).
2.2. Роскосмосом в целях исполнения государственной функции
по обеспечению отбора и подготовки космонавтов исходя из
потребностей текущей и перспективной пилотируемых программ и
реализации необходимых административных действий (процедур)
готовятся следующие решения Межведомственной комиссии по отбору
космонавтов и их назначению в составы экипажей пилотируемых
кораблей и станций (далее - МВК по отбору космонавтов):
о проведении нового отбора кандидатов в космонавты;
об утверждении кандидатур кандидатов в космонавты по
результатам проведенного отбора;
об утверждении составов экипажей пилотируемых космических
кораблей и станций на конкретные полеты, в том числе
представителей зарубежных космических агентств;
об утверждении российских космонавтов в качестве кандидатов
для включения в состав экипажей космических кораблей зарубежных
партнеров.
Кандидату в космонавты по окончании курса общекосмической
подготовки (далее - ОКП) выдается удостоверение о выполнении курса
ОКП.
По вопросам назначения/освобождения на/от должности(ей)
кандидатов в космонавты, космонавтов, инструкторов-космонавтов
издаются соответствующие приказы Роскосмоса.
Вопросы готовности к запуску экипажей пилотируемых
космических аппаратов рассматриваются на Коллегии Роскосмоса с
представлением соответствующих докладов Президенту Российской
Федерации и в Правительство Российской Федерации.
2.3. Сроки исполнения Роскосмосом государственной функции по
обеспечению отбора и подготовки космонавтов определяются
Руководством по подготовке космонавтов (далее - РПК-87), а также
отражены в пункте 3.7 раздела III настоящего Регламента.
2.4. Исполнение государственной функции по обеспечению отбора
и подготовки космонавтов осуществляется на основании:
подпункта 5.3.11.6 Положения о Федеральном космическом
агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 июня 2004 г. N 314 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2777; 2006, N 52, ст. 5587;
2008, N 5, ст. 407; N 15, ст. 1557; N 46, ст. 5337; 2009, N 6,
ст. 738; N 33, ст. 4081; N 38, ст. 4504);
пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от
1 октября 2008 г. N 1435-р "О федеральном государственном бюджетном
учреждении "Научно-исследовательский испытательный центр
подготовки космонавтов имени Ю.А.Гагарина" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 40, ст. 4581) и в
соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996,
N 9, ст. 773; N 34, ст. 4025, 4026; N 43, ст. 4903; 1997, N 28,
ст. 3471; 1999, N 51, ст. 6288; 2001, N 17, ст. 1644; N 21,
ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4737, 4746; 2003, N 2,
ст. 160, 167; N 46, ст. 4434; N 52, ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711;
N 31, ст. 3233; N 49, ст. 4855; 2005, N 1, ст. 45; N 13, ст. 1080;
N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2722; N 30, ст. 3100, 3120; 2006, N 2,
ст. 171; N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 23, ст. 2380; N 27,
ст. 2881; N 31, ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52,
ст. 5497, 5498; 2007, N 1, ст. 21, 39; N 5, ст. 558; N 7, ст. 834;
N 17, ст. 1929; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3993, 4015; N 41,
ст. 4845; N 44, ст. 5282; N 45, ст. 5428; N 49, ст. 6048, 6079;
N 50, ст. 6246, 6247; 2008; N 17, ст. 1756; N 18, ст. 1939; N 20,
ст. 2253; N 27, ст. 3122, 3123; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597,
3616; N 45, ст. 5147; N 52, ст. 6235; 2009, N 1, ст. 14, 16, 19,
20, 23; N 7, ст. 775; N 15, ст. 1778; N 26, ст. 3130; N 29,
ст. 3582; N 52, ст. 6428; 2010, N 8, ст. 777; N 9, ст. 889);
Федеральным законом от 20 августа 1993 г. N 5663-I
"О космической деятельности" (Российская газета от 6 октября
1993 г.; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,
N 50, ст. 5609; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 10, ст. 834; N 35,
ст. 3607; 2006, N 6, ст. 636; N 52, ст. 5497; 2009, N 1, ст. 17,
21);
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 30, ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18; N 31,
ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929; N 31, ст. 4015; 2009, N 1, ст. 16;
N 19, ст. 2283; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711, 5723; 2010, N 19,
ст. 2291);
Федеральным законом от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ
"Об экспортном контроле" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 30, ст. 3774; 2000, N 33, ст. 3348; 2002, N 1,
ст. 2; 2003, N 46, ст. 4437; 2004, N 18, ст. 1687; N 27, ст. 2711;
N 35, ст. 3607; 2005, N 30, ст. 3101; 2007, N 49, ст. 6044, 6079;
2008, N 45, ст. 5149; 2009, N 19, ст. 2279);
Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О
государственной тайне" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27, ст. 2700; N 46,
ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49,
ст. 6055, 6079; 2009, N 29, ст. 3617);
Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе
военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 22, ст. 2331; 2000, N 1, ст. 12; N 26, ст. 2729);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ
"Об организации представления государственных и муниципальных
услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31,
ст. 4179);
Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г.
N 1062 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской
Федерации с иностранными государствами" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 38, ст. 3800);
постановлением Правительства Российской Федерации от
15 сентября 1993 г. N 912-51 "Об утверждении Положения о
государственной системе защиты информации в Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября
2009 г. N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения
граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного
состава" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009,
N 45, ст. 5356);
постановлением Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 17 мая 1993 г. N 455 "Вопросы материального и
пенсионного обеспечения космонавтов" (Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1993, N 21, ст. 1908; Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4274; 2009,
N 45, ст. 5356);
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая
1996 г. N 533 "Об одобрении Концепции национальной космической
политики Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 19, ст. 2297; 2002, N 43, ст. 4214;
2009, N 45, ст. 5356);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня
2006 г. N 403 "Об утверждении Положения о лицензировании
космической деятельности" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 28, ст. 3073; 2010, N 19, ст. 2316; N 40,
ст. 5076);
постановлением Правительства Российской Федерации от
22 октября 2005 г. N 635-дсп "Об утверждении Федеральной
космической программы России на 2006-2015 годы";
постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 апреля
1981 г. N 425-127 "Об утверждении Положения о космонавтах СССР" (с
изменением в соответствии с постановлением Совета Министров СССР
от 15 сентября 1990 г. N 933-125);
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля
1998 г. N 819-31 "Об утверждении Положения о порядке создания,
производства и эксплуатации (применения) космических комплексов";
постановлением Правительства Российской Федерации от
23 августа 2007 г. N 538 "О единой системе авиационно-космического
поиска и спасания в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 35, ст. 4321; 2008,
N 29, ст. 3525; 2009, N 51, ст. 6332);
постановлением Правительства Российской Федерации от
30 декабря 2000 г. N 1036 "Об утверждении Положения о
Государственной комиссии по проведению летных испытаний
космических систем и комплексов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 185; 2002, N 7, ст. 689; 2005,
N 7, ст. 560);
Положением о Межведомственной комиссии по отбору космонавтов
и их назначению в составы экипажей пилотируемых кораблей и
станций, утвержденным решением Правительства Российской Федерации
от 28 октября 2003 г. N БА-П7-13027;
приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 9 января 2001 г. N 14/7
"Об утверждении Положения о медицинском освидетельствовании и
контроле за состоянием здоровья кандидатов в космонавты,
космонавтов и инструкторов-космонавтов" (зарегистрирован в Минюсте
России 16 февраля 2001 г., регистрационный N 2580);
приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября
1999 г. N 455 "Об утверждении Положения о медицинском
освидетельствовании летного состава авиации Вооруженных Сил
Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 11 ноября
1999 г., регистрационный N 1973; Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти, 1999, N 49; Российская
газета, 2009, N 157);
приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 августа
2003 г. N 200 "О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в
Вооруженных Силах Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте
России 9 сентября 2003 г., регистрационный N 5056; Российская
газета, 2003, N 197; 2008, N 30; 2009, N 204; 2010, N 30, 84);
приказом Федеральной аэронавигационной службы, Министра
обороны Российской Федерации и Федерального космического агентства
от 6 августа 2007 г. N 73/311/76 "Об утверждении Положения по
организации поисково-спасательного обеспечения полетов космических
объектов" (зарегистрирован в Минюсте России 20 августа 2007 г.,
регистрационный N 10007; Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 2007, N 36);
приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря
2005 г. N 550 "Об утверждении Порядка оформления и выдачи
заключений об отнесении либо отказе в отнесении продукции,
предусмотренной к ввозу в Российскую Федерацию и (или) вывозу из
Российской Федерации, к продукции военного назначения"
(зарегистрирован в Минюсте России 24 января 2006 г.,
регистрационный N 7408; Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 2006, N 7);
Меморандумом о взаимопонимании между Российским космическим
агентством и Национальным управлением Соединенных Штатов Америки
по аэронавтике и исследованию космического пространства
относительно сотрудничества по международной космической станции
гражданского назначения в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 15 февраля 1998 г. N 215-р
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 8,
ст. 1024);
Руководством по подготовке космонавтов (РПК-87), утвержденным
решением Государственной комиссии Совета Министров СССР по
военно-промышленным вопросам от 15 июня 1987 г. N 277;
приказом Федерального космического агентства от 19 октября
2009 г. N 149 "О Межведомственной комиссии по отбору космонавтов и
их назначению в составы экипажей пилотируемых кораблей и станций"
(не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России
от 20 ноября 2009 г. N 01/15159-ДК; опубликован в журнале
"Российский космос", январь 2010, N 1).
2.5. Приостановление исполнения государственной функции по
обеспечению отбора и подготовки космонавтов либо отказ в ее
исполнении осуществляется по заключениям Главной медицинской
комиссии по освидетельствованию кандидатов в космонавты,
космонавтов и инструкторов-космонавтов (далее - ГМК), по их личным
просьбам, а также результатам аттестации.
2.6. Выполнение административных процедур по обеспечению
отбора и подготовки космонавтов в соответствии с разделом III
настоящего Регламента осуществляется на безвозмездной основе, если
иное не предусмотрено в рамках принятых международных обязательств
Российской Федерации или коммерческих проектов.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур государственной функции по обеспечению
отбора и подготовки космонавтов, требования к порядку их выполнения
3.1. Административные процедуры по обеспечению отбора и
подготовки космонавтов направлены на осуществление
организационно-правовых мероприятий по вопросам отбора и
подготовки космонавтов, создания, модернизации и эксплуатации
учебной базы, технических средств подготовки космонавтов,
обеспечения их эффективной деятельности и безопасности на борту
пилотируемых космических аппаратов (далее - ПКА) и орбитальных
комплексов, организационно-технического обеспечения деятельности
МВК по отбору космонавтов, а также информационного обеспечения
отбора и подготовки космонавтов.
Административные процедуры по обеспечению отбора и подготовки
космонавтов реализуются Роскосмосом во взаимодействии с
заинтересованными органами исполнительной власти, международными
организациями, иностранными государствами и организациями -
разработчиками космической техники, а также в соответствии с
требованиями законодательства и принятыми международными
обязательствами Российской Федерации.
3.2. Основной базой по обеспечению отбора и подготовки
космонавтов к выполнению полетов является база ФГБУ "НИИ ЦПК
имени Ю.А.Гагарина".
Почтовый адрес и контактные телефоны (телефоны для справок)
ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина" размещены на интернет-сайте:
www.gctc.ru.
3.3. Выполнение государственной функции по обеспечению отбора
и подготовки космонавтов предусматривает реализацию следующих
административных процедур, особенности и требования к порядку
выполнения которых отражены в пунктах 3.4 - 3.15 настоящего
Регламента:
а) принятие решения МВК о новом наборе кандидатов в
космонавты;
б) обеспечение отбора космонавтов всех категорий и
специальностей исходя из потребностей текущей и перспективной
пилотируемых программ для подготовки к полетам на всех типах ПКА;
в) формирование и обеспечение деятельности отряда космонавтов;
г) организация и планирование подготовки космонавтов по
Федеральной космической программе России, федеральным целевым
программам и международным договорам в области космической
деятельности;
д) формирование и утверждение экипажей ПКА;
е) заключение о готовности экипажей к выполнению космического
полета;
ж) организация и проведение с космонавтами заключительных
мероприятий в послеполетном периоде;
з) создание, размещение, эксплуатация и модернизация
технических средств подготовки космонавтов (далее - ТСПК);
и) медицинское и психологическое обеспечение отбора и
подготовки космонавтов;
к) информационное обеспечение отбора и подготовки космонавтов.
Принятие решения МВК по отбору космонавтов о новом наборе
кандидатов в космонавты
3.4. Последовательность действий при проведении отбора
космонавтов, позволяющая выбрать для работы на ПКА лиц в
наибольшей степени соответствующих по своим индивидуальным
качествам требованиям к профессиональной деятельности космонавта,
представлена на схеме (приложение N 1)<1>.
Принятие решений по проведению очередного отбора космонавтов,
их назначению в составы экипажей ПКА, утверждение кандидатур
кандидатов в космонавты по результатам проведения отбора,
подготовку рекомендаций по назначению/освобождению на
соответствующие должности кандидатов в космонавты, космонавтов
осуществляет МВК по отбору космонавтов, возглавляемая
руководителем Роскосмоса.
Предложения для рассмотрения на МВК по отбору космонавтов
подготавливаются ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина" с учетом
потребностей текущей и перспективной пилотируемых программ, при
необходимости согласовываются с другими заинтересованными
организациями и представляются в Управление пилотируемых программ
Роскосмоса.
МВК по отбору космонавтов по предложению ФГБУ "НИИ ЦПК имени
Ю.А.Гагарина" и при участии головной организации - разработчика
ПКА принимает решение о проведении конкурса с целью первичного
отбора кандидатов в космонавты Российской Федерации для
прохождения ОКП на основании требований Положения о космонавтах и
РПК-87.
Предложения по порядку организации и форме проведения
конкурса (открытая или закрытая) разрабатываются ФГБУ "НИИ ЦПК
имени Ю.А.Гагарина", согласовываются с головной организацией -
разработчиком ПКА, а при необходимости - с другими
заинтересованными организациями и утверждаются Роскосмосом.
Информация о проведении конкурса размещается в сети Интернет
на сайте Роскосмоса.
____________
<1> Приложения в Бюллетене не приводятся. - Прим. ред.
Обеспечение отбора космонавтов всех категорий и специальностей
исходя из потребностей текущей и перспективной пилотируемых
программ для подготовки к полетам на всех типах ПКА
3.5. Процедуры отбора кандидатов в космонавты для прохождения
ОКП предусматривают проведение собеседований и тестирования
заявителей, их медицинское освидетельствование Врачебно-экспертной
комиссией и ГМК. Организация тестирования и медицинского
обследования кандидатов в космонавты осуществляется на основании
их заявлений.
Реализацию указанных процедур осуществляет ФГБУ "НИИ ЦПК
имени Ю.А.Гагарина" при участии головной организации -
разработчика ПКА и Учреждения Российской академии наук
Государственного научного центра Российской Федерации - Институт
медико-биологических проблем РАН (далее - ГНЦ РФ - ИМБП РАН).
Представители зарубежных государств могут отбираться для
полета на российском ПКА в качестве профессионального члена
экипажа или участника космического полета.
Отбор иностранных космонавтов для полета на российском ПКА в
качестве профессионального члена экипажа или участника
космического полета осуществляется на основании двусторонних
(многосторонних) соглашений (договоров) между Правительством
Российской Федерации и правительствами заинтересованных стран, а
также соглашений, договоров, контрактов между Роскосмосом и
зарубежными или российскими юридическими лицами.
Отбор иностранных участников космических полетов для полета
на российском ПКА осуществляется в установленном порядке на
основании международных соглашений (договоров, контрактов)
Роскосмоса при участии ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина" и
заинтересованных иностранных юридических или физических лиц.
Решение об отборе российского космонавта для полета на
зарубежном ПКА принимается МВК по отбору космонавтов на основании
соответствующих международных соглашений (договоров), заключенных
Роскосмосом с зарубежным космическим агентством.
Формирование и обеспечение деятельности отряда космонавтов
3.6. Отряд космонавтов - летно-испытательное и
летно-исследовательское подразделение, создаваемое Роскосмосом в
ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина".
Положение об отряде космонавтов разрабатывается ФГБУ "НИИ ЦПК
имени Ю.А.Гагарина" и согласовывается с Управлением пилотируемых
программ Роскосмоса.
Формирование отряда космонавтов по количеству и составу
осуществляется на основании решения МВК по отбору космонавтов.
Формирование и обеспечение деятельности отряда космонавтов
осуществляются ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина" с учетом
специализации и профессиональной ориентации космонавтов, их
ежегодных аттестаций и состояния здоровья.
Основной базой по обеспечению отбора и подготовки космонавтов
к выполнению полетов является база ФГБУ "НИИ ЦПК имени
Ю.А.Гагарина".
Организация и планирование подготовки космонавтов по
Федеральной космической программе России, федеральным целевым
программам и международным договорам в области космической
деятельности
3.7. Организацию и планирование подготовки космонавтов
осуществляет ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина", которое привлекает
другие заинтересованные организации к проведению отдельных видов
(разделов) подготовки и несет ответственность за качество и
своевременность подготовки космонавтов.
Процедуры подготовки космонавтов предусматривают ее поэтапное
осуществление (приложение N 2).
Первый этап - общекосмическая подготовка кандидатов в
космонавты.
Продолжительность этапа ОКП составляет 1,5 - 2 года.
Второй этап - подготовка космонавтов в составе групп
специализации и совершенствования по типам ПКА или направлениям
специализации.
Подготовка космонавтов в составе групп проводится до
включения их в состав экипажа. Продолжительность второго этапа
составляет 1,5 - 2 года.
Третий этап - подготовка космонавтов в составе утвержденных
экипажей. Продолжительность третьего этапа составляет для
дублирующего экипажа 24 месяца до полета, а для основного экипажа
не менее чем 6 месяцев до полета.
Четвертый этап - подготовка космонавтов на борту ПКА.
Продолжительность четвертого этапа зависит от программы полета.
Последовательность прохождения всех этапов подготовки
является обязательной для российских космонавтов. ОКП кандидатов в
космонавты является однократным этапом, на других этапах
космонавты могут проходить подготовку неоднократно.
Контроль уровня подготовки кандидатов в космонавты,
космонавтов и экипажей осуществляется Межведомственной комиссией
по приему государственных экзаменов у кандидатов в космонавты,
Межведомственной квалификационной комиссией, Межведомственной
комиссией по оценке готовности экипажей к выполнению космического
полета, Государственной комиссией по проведению летных испытаний
пилотируемых космических комплексов.
Основными документами при планировании работ на всех этапах
подготовки являются программа и план-график подготовки,
разрабатываемые ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина" в обеспечение
программы пилотируемых полетов в соответствии с решениями
Роскосмоса и МВК по отбору космонавтов.
Типовые программы первого и второго этапов подготовки
космонавтов утверждаются начальником Управления пилотируемых
программ Роскосмоса и начальником ФГБУ "НИИ ЦПК имени
Ю.А.Гагарина", а программы третьего этапа, кроме того,
согласовываются с головной организацией - разработчиком ПКА.
Программа подготовки конкретного набора для прохождения ОКП
утверждается начальником Управления пилотируемых программ
Роскосмоса и начальником ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина".
Формирование и утверждение экипажей ПКА
3.8. Для подготовки к выполнению космического полета
назначаются основной и дублирующий экипажи. Экипажи ПКА
формируются из космонавтов Российской Федерации и иностранных
астронавтов, завершивших подготовку в составе групп специализации
и совершенствования по соответствующему типу ПКА или направлению
специализации и признанных по состоянию здоровья годными к
выполнению космического полета на ПКА. В экипаж может быть включен
участник космического полета.
Командиром экипажа ПКА Российской Федерации назначается
космонавт - гражданин Российской Федерации.
Утверждение конкретных кандидатур в состав экипажей
осуществляет МВК по отбору космонавтов на основе предложений ФГБУ
"НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина" и головной организации - разработчика
ПКА, согласованных с другими заинтересованными организациями. ФГБУ
"НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина" представляет согласованные предложения
по составу основного и дублирующего экипажей в МВК по отбору
космонавтов.
Заключение о готовности экипажей к выполнению
космического полета
3.9. Заключение о готовности экипажей к выполнению
космического полета на основании результатов их подготовки и
данных о состоянии здоровья (по заключению ГМК) дает
Межведомственная комиссия по оценке готовности экипажей к
выполнению космического полета. Председателем Межведомственной
комиссии по оценке готовности экипажей к выполнению космического
полета назначается начальник ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина".
Решение Межведомственной комиссии по оценке готовности
экипажей рассматривается на заседании Коллегии Роскосмоса и
представляется в Государственную комиссию по проведению летных
испытаний пилотируемых космических комплексов для утверждения
основного и дублирующего экипажей на полет.
Организация и проведение с космонавтами заключительных
мероприятий в послеполетном периоде
3.10. Послеполетные мероприятия на месте посадки и эвакуация
экипажа на аэродром базирования организуются и проводятся
федеральным государственным учреждением "Служба единой системы
авиационно-космического поиска и спасания" совместно с ФГБУ "НИИ
ЦПК имени Ю.А.Гагарина", ГНЦ РФ - ИМБП РАН, головной организацией -
разработчиком ПКА, организациями - постановщиками экспериментов и
международными партнерами.
Послеполетная медицинская реабилитация включает комплекс
лечебно-восстановительных мероприятий, направленных на
восстановление систем и функций организма космонавта, измененных
под воздействием факторов пилотируемого космического полета.
Послеполетная реабилитация проводится ФГБУ "НИИ ЦПК имени
Ю.А.Гагарина" с привлечением ГНЦ РФ - ИМБП РАН.
Послеполетная реабилитация начинается со дня приземления
спускаемого аппарата и прибытия экипажа к месту проведения
послеполетной медицинской реабилитации и продолжается до
завершения послеполетного обследования.
Создание, размещение, эксплуатация и модернизация ТСПК
3.11. Основанием для создания, размещения, эксплуатации и
модернизации технических средств подготовки космонавтов являются
Федеральная космическая программа России и государственный заказ
на выполнение опытно-конструкторской работы по созданию ТСПК.
Создание ТСПК осуществляется в порядке, определенном в
Положении о порядке создания, производства и эксплуатации
(применения) космических комплексов (РК-98-КТ) и последующих его
редакциях, регламентирующем процесс создания (исследования,
разработка, экспериментальная отработка, изготовление опытных
образцов, летные испытания), серийного производства, эксплуатации,
обеспечения качества и надежности изделий ракетно-космической
техники.
ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина" несет ответственность за
создание, размещение, эксплуатацию и модернизацию ТСПК.
Сроки готовности ТСПК к проведению тренировок определяются
программой и планом-графиком подготовки экипажа ПКА.
Медицинское и психологическое обеспечение отбора и
подготовки космонавтов
3.12. Основанием для проведения медицинского и
психологического освидетельствования космонавтов являются:
решения МВК по отбору космонавтов;
утвержденные программы подготовки космонавтов на этапах ОКП, в
группах совершенствования и специализации, в экипажах.
Высшим органом медицинской экспертизы кандидатов в космонавты,
космонавтов, участников космического полета независимо от их
ведомственной принадлежности, а также граждан иностранных
государств, проходящих медицинский отбор и подготовку в Российской
Федерации для участия в совместных космических программах и полетах
на российских ПКА, является ГМК. Состав данной комиссии формируется
совместным приказом заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти.
Медицинское и психологическое освидетельствование кандидатов в
космонавты (включая первичный отбор кандидатов для прохождения
ОКП), космонавтов на всех этапах их подготовки, участников
космического полета и граждан иностранных государств, проходящих
подготовку в Российской Федерации, а также динамический медицинский
контроль за состоянием здоровья космонавтов организуются и
проводятся ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина" с привлечением ГНЦ РФ
- ИМБП РАН.
Медико-психологическое сопровождение всех видов тренировок
космонавтов, включая контроль за состоянием здоровья и
психологическую подготовку кандидатов в космонавты и космонавтов
на всех этапах подготовки к космическим полетам,
лечебно-профилактические мероприятия и санаторно-курортное лечение
проводятся ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина".
Санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение
подготовки кандидатов в космонавты и космонавтов на всех этапах
подготовки к космическим полетам проводится ФГБУ "НИИ ЦПК имени
Ю.А.Гагарина" совместно с ГНЦ РФ - ИМБП РАН.
Информационное обеспечение отбора и подготовки космонавтов
3.13. Информационное обеспечение отбора и подготовки
космонавтов включает:
информационное обеспечение функционирования ТСПК;
обеспечение Роскосмоса и заинтересованных организаций всей
необходимой информацией по отбору и подготовке космонавтов и их
деятельности в космических полетах на ПКА;
обеспечение организациями - разработчиками космической
техники (далее - КТ) системы отбора и подготовки космонавтов
исходными данными, необходимыми для разработки ТСПК,
учебно-методической документацией и требованиями к космонавтам при
отборе и подготовке;
разработку и использование информационных ресурсов
(информации, зафиксированной на материальных носителях) при отборе
и подготовке космонавтов;
обеспечение накопления, защиты и использования персональных
данных в процессе подготовки космонавтов;
создание и актуализацию баз данных нормативных, правовых,
методических и медицинских сведений;
создание и обеспечение функционирования телекоммуникаций
зарубежных направлений по международным проектам;
обеспечение условий информационной безопасности систем,
использующих в процессе работы сведения ограниченного доступа.
Ответственность за информационное обеспечение отбора и
подготовки космонавтов несет ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина".
3.14. С целью обеспечения процесса отбора и подготовки
космонавтов, осуществления безопасного обмена информацией при
взаимодействии с Роскосмосом и его организациями, а также с
использованием локальных сетей НАСА и ЕКА, созданных в
соответствии с международными соглашениями Российской Федерации по
вопросам освоения космоса, в ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина"
функционирует автоматизированная система информационного
обеспечения отбора и подготовки космонавтов.
3.15. С целью обеспечения процесса подготовки космонавтов
необходимой учебно-методической документацией в заданные сроки
головная организация - разработчик ПКА поставляет ФГБУ "НИИ ЦПК
имени Ю.А.Гагарина" следующую техническую документацию:
проектную и конструкторскую документацию по ПКА (ее примерный
состав определяется РПК-87);
требования к технической подготовке по программе полета и
особенности деятельности экипажа;
бортовую документацию экипажа по всем видам и направлениям
его деятельности на ПКА.
Требования к технической подготовке экипажей (космонавтов)
разрабатываются организациями - разработчиками КТ. Бортовая
документация поставляется к началу подготовки экипажей.
Окончательная версия бортовой документации не подлежит
корректировке за 4 месяца до старта.
IV. Формы контроля за исполнением государственной функции по
обеспечению отбора и подготовки космонавтов
4.1. Государственные служащие Роскосмоса, обеспечивающие
исполнение государственной функции по обеспечению отбора и
подготовки космонавтов, несут персональную ответственность за
соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в
соответствии с их должностными регламентами.
4.2. Текущий контроль осуществляется на постоянной основе
государственными служащими, осуществляющими государственную
функцию в отношении каждой процедуры, в соответствии с порядком и
сроками исполнения, установленными настоящим Административным
регламентом, посредством проведения начальником Управления
пилотируемых программ Роскосмоса проверок исполнения
государственными служащими положений настоящего Административного
регламента.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения
государственной функции включает в себя проведение плановых и
внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав
заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения
заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие)
должностных лиц Роскосмоса.
4.4. Плановые проверки осуществляются заместителем
руководителя Роскосмоса, к компетенции которого отнесены вопросы в
сфере исполнения государственной функции, в соответствии с
утвержденным графиком.
По результатам проведенных проверок относительно нарушений
прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению
заявителя. Организацию проведения внеплановой проверки
обеспечивает начальник Управления пилотируемых программ
Роскосмоса.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения
государственной функции в порядке внеплановых проверок в
установленном порядке формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в
котором отмечаются выявленные недостатки и вносятся предложения по
их устранению.
Акт подписывается председателем комиссии и утверждается
руководителем Роскосмоса (заместителем руководителя Роскосмоса, к
компетенции которого отнесены вопросы в сфере исполнения
государственной функции).
V. Порядок обжалования совершенного действия (бездействия)
и принятого решения в ходе исполнения государственной функции
по отбору и подготовке космонавтов
5.1. Заявители могут обратиться в письменной форме к
руководителю Роскосмоса (его заместителю, к компетенции которого
отнесены вопросы в сфере исполнения государственной функции) с
жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, государственных
служащих Роскосмоса и принятые ими решения в ходе исполнения
государственной функции на основании настоящего Административного
регламента.
Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя -
для физического лица, полное наименование организации - для
юридического лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного
решения, действия (бездействия).
Жалоба подписывается заявителем и в ней указывается дата ее
написания.
5.2. По конкретной жалобе, поступившей в Роскосмос в порядке,
установленном настоящим Административным регламентом, может
проводиться внеплановая проверка.
Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
Жалоба, касающаяся исполнения государственной функции отбора и
подготовки космонавтов, рассматривается в возможно короткий срок.
5.3. Если в результате рассмотрения жалоба признается
обоснованной, Роскосмос на основании настоящего Административного
регламента принимает меры по устранению нарушений, допущенных в
ходе исполнения государственной функции, и привлечению к
ответственности должностных лиц, допустивших такие нарушения, в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все
поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан
письменный ответ заявителю (в пределах компетенции Роскосмоса) по
существу поставленных вопросов.
5.5. Решения, принятые в ходе исполнения государственной
функции, а также действия (бездействие) должностных лиц Роскосмоса
могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
____________
