ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О мерах по обеспечению безопасности и правопорядка в
связи с ситуацией в Чеченской Республике
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации с глубокой тревогой отмечает, что на территории Чеченской
Республики рост преступности продолжается. Захват и незаконное
удержание граждан Российской Федерации и иностранных граждан, в том
числе женщин и детей, применение к ним пыток, издевательства над
ними, умышленные убийства людей приобрели массовый характер. На
рубеже XXI века в Чеченской Республике фактически возрождена
позорная средневековая практика работорговли и публичных казней.
Обыденным явлением в Чеченской Республике стали нарушение прав и
свобод человека и гражданина, преследование граждан за их
политические взгляды. В ряде районов Чеченской Республики
фактически полностью прекращена деятельность органов местного
самоуправления. Действие на территории Чеченской Республики
преступных сообществ (преступных организаций) негативно отражается
на обстановке в зоне административной границы Чеченской Республики
со Ставропольским краем. Население края требует защиты со стороны
органов государственной власти и придания Курскому району
Ставропольского края статуса приграничного.
Задолженность Чеченской Республики по оплате выполненных
восстановительных работ, потребленных республикой газа и
электрической энергии существенно дестабилизирует
социально-экономическую ситуацию на территории всего
Северо-Кавказского региона.
Достигнутые ранее договоренности между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти Чеченской
Республики, особенно в вопросах взаимодействия в правоохранительной
сфере, по вине руководителей соответствующих органов
государственной власти Чеченской Республики в основном не
выполняются. Вопиющим примером этого стало совершенное 5 марта 1999
года демонстративное похищение полномочного представителя
Министерства внутренних дел Российской Федерации в Министерстве
шариатской государственной безопасности Чеченской Республики
Г.Н.Шпигуна.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Одобрить заявление Министра внутренних дел Российской
Федерации С.В.Степашина о ситуации в Чеченской Республике от
7 марта 1999 года.
2. Согласиться с принятием Правительством Российской Федерации
неотложных мер по обеспечению безопасности и правопорядка на
территориях ряда субъектов Российской Федерации в связи с ситуацией
в Чеченской Республике.
3. Обратиться к Президенту Российской Федерации с предложением
незамедлительно принять меры по обеспечению безопасности граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства,
проживающих (пребывающих) в Северо-Кавказском регионе Российской
Федерации, в том числе и на территории Чеченской Республики, защите
их прав и свобод, немедленному освобождению всех лиц, незаконно
удерживаемых на территории Чеченской Республики.
4. Предложить Правительству Российской Федерации:
оказать необходимую помощь руководству Чеченской Республики в
борьбе с преступностью и в обеспечении безопасности граждан;
обеспечить реализацию мер по пресечению преступлений,
совершаемых организованными группами и преступными сообществами
(преступными организациями);
осуществить в кратчайшие сроки комплекс мер по укреплению
административной границы с Чеченской Республикой;
проработать вопросы о возможности строительства транспортных,
нефтяных, газовых и энергетических магистралей в обход территории
Чеченской Республики;
осуществлять транспортное сообщение с Чеченской Республикой
только при условии гарантированного обеспечения безопасности
граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без
гражданства;
определить механизм выезда из Чеченской Республики граждан,
изъявивших желание выехать для постоянного проживания на территории
других субъектов Российской Федерации, а также их расселения на
новых местах жительства и изыскать материальные и финансовые
возможности для реализации этого механизма;
организовать обращение к осуществляющим взаимоотношения с
Чеченской Республикой международным организациям и иностранным
физическим и юридическим лицам о необходимости предварительного
согласования ими своей деятельности с соответствующими федеральными
органами государственной власти;
рассмотреть возможность придания особого статуса районам
Ставропольского края, расположенным в зоне административной границы
с Чеченской Республикой;
обеспечить финансирование в полном объеме расходов на
завершение обустройства войск, выведенных в Ставропольский край из
Чеченской Республики;
выделить дополнительные средства Управлению внутренних дел
Ставропольского края на содержание блокпостов, приобретение
высокопроходимой техники, устройство системы специальной связи;
принять меры по погашению задолженности Чеченской Республики
по оплате выполненных восстановительных работ и потребленных газа и
электрической энергии.
5. Просить Уполномоченного по правам человека в Российской
Федерации проанализировать соблюдение в Чеченской Республике прав и
свобод человека и гражданина, в том числе с учетом введения
шариатской формы правления.
6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов
Российской Федерации при организации и осуществлении
взаимоотношений с Чеченской Республикой учитывать сложившуюся в
данном субъекте Российской Федерации обстановку, обращая особое
внимание на факты преступного посягательства на права и свободы
граждан.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнев
Москва
2 апреля 1999 года
N 3833-II ГД
