ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О состоянии Вооруженных Сил Российской Федерации
и первоочередных мерах по повышению их боевых возможностей
В 1997-1998 годах руководством страны предпринят ряд мер по
уточнению задач Вооруженных Сил Российской Федерации, оптимизации
структуры и повышению их боевых возможностей. Однако недостаточное
финансирование Вооруженных Сил Российской Федерации, значительное
сокращение численности личного состава без одновременного
переоснащения армии и флота современными вооружением и военной
техникой привели к тому, что не все поставленные цели оказались
достигнуты, в первую очередь это касается сил общего назначения.
Учитывая состояние Вооруженных Сил Российской Федерации, а
также кардинальное изменение геополитической ситуации, обострение
военно-политической обстановки, вызванные агрессией Организации
Североатлантического договора против суверенной Союзной Республики
Югославии, что свидетельствует об утрате Организацией Объединенных
Наций ее функций по поддержанию и восстановлению мира и
безопасности,
рассматривая возникшую геополитическую ситуацию как начальную
фазу очередного передела мира,
принимая во внимание необходимость обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации,
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Обратить внимание Президента Российской Федерации как
Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской
Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и
министра обороны Российской Федерации на то обстоятельство, что в
условиях изменившейся геополитической ситуации ход военной реформы,
в первую очередь реформирование Вооруженных Сил Российской
Федерации, объемы их финансирования, техническая оснащенность, а
также планируемые сроки их перевооружения не полностью обеспечивают
возможность адекватного реагирования на потенциальные военные
угрозы национальной безопасности Российской Федерации.
2. Просить Президента Российской Федерации:
рассмотреть на заседаниях Совета Безопасности Российской
Федерации вопросы: о соответствии национальным интересам Российской
Федерации положений военной доктрины, основополагающих документов
по военному строительству и мер по его финансовому обеспечению;
о результатах финансирования Вооруженных Сил Российской
Федерации в 1996-1998 годах; о состоянии и перспективах обеспечения
Вооруженных Сил Российской Федерации современными вооружением и
военной техникой; о степени готовности Вооруженных Сил Российской
Федерации к обеспечению обороны страны; о состоянии оборонного
промышленного комплекса Российской Федерации и разработке
перспективных образцов вооружения и военной техники; о состоянии
мобилизационной готовности Российской Федерации; об участии
Российской Федерации в международных договорах в области
ограничения вооружений и контроля над ними, в первую очередь в
Договоре об обычных вооружениях в Европе;
поручить Председателю Правительства Российской Федерации в
кратчайшие сроки рассмотреть вопросы: о выполнении органами
государственной власти положений "Основ (концепции) государственной
политики Российской Федерации по военному строительству на период
до 2005 года", утвержденных Президентом Российской Федерации
30 июля 1998 года; осоответствии концепции строительства сил общего
назначения, в первую очередь. Войск противовоздушной обороны,
изменившейся геополитической ситуации; о целесообразности создания
объединенного главного командования стратегических сил сдерживания
и изменения порядка оперативного управления морскими и авиационными
стратегическими ядерными силами.
3. Предложить Правительству Российской Федерации:
в максимально короткие сроки провести реструктуризацию
задолженности федерального бюджета перед Вооруженными Силами
Российской Федерации по состоянию на 1 января 1999 года и принять
меры по ее погашению;
обеспечить в 1999 году финансирование оборонных расходов в
соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999
год", ускорить разработку и принятие предусмотренных указанным
Федеральным законом нормативных актов;
ускорить реализацию соответствующих норм законодательства
Российской Федерации в части привлечения к финансированию
Вооруженных Сил Российской Федерации имеющихся внебюджетных
средств;
при разработке проекта федерального закона о федеральном
бюджете на 2000 год предусмотреть финансирование расходов по
разделу "Национальная оборона" в размере не менее 3,5 процента
прогнозируемого объема валового внутреннего продукта;
рассмотреть в первом полугодии 1999 года итоги акционирования
предприятий оборонного промышленного комплекса Российской
Федерации, определить долю иностранного капитала в указанных
предприятиях, принять меры по совершенствованию государственного
контроля над ключевыми отраслями и предприятиями оборонного
промышленного комплекса Российской Федерации, имеющими
стратегическое значение для обеспечения обороноспособности
Российской Федерации;
принять меры по совершенствованию управления оборонным
промышленным комплексом Российской Федерации, консолидации
финансовых и материально-технических ресурсов для предотвращения
его дальнейшего разрушения и обеспечения условий гарантированного
исполнения государственного оборонного заказа;
разработать систему мер, стимулирующих заинтересованность
организаций различных форм собственности в поставках
горюче-смазочных материалов Вооруженным Силам Российской Федерации;
проводить изменения организационно-штатной структуры
Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе расформирование и
передислокацию военных учебных заведений, только после завершения
всестороннего военно-экономического анализа, подтверждающего
необходимость таких изменений;
совершенствовать комплекс мер по патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации, в первую очередь молодого поколения;
пересмотреть кадровую политику в Вооруженных Силах Российской
Федерации в части необоснованного понижения категорий воинских
званий и должностей офицерского состава Вооруженных Сил Российской
Федерации;
принять необходимые меры по восполнению и обновлению
мобилизационных ресурсов и выполнению всех мероприятий
мобилизационной подготовки в Российской Федерации;
заслушивать не реже одного раза в месяц информацию
Министерства финансов Российской Федерации о финансировании
Вооруженных Сил Российской Федерации и один раз в квартал
Министерства экономики Российской Федерации об исполнении
государственного оборонного заказа;
ускорить завершение переговоров по внесению изменений в
Договор об обычных вооружениях в Европе в целях его адаптации к
изменившейся геополитической ситуации;
рассмотреть вопрос о начале переговоров о заключении нового
договора об обычных вооружениях и вооруженных силах в Европе;
провести консультации с государствами - участниками Договора о
коллективной безопасности, подписанного в городе Ташкенте 15 мая
1992 года, в целях дальнейшего совершенствования указанного
Договора.
4. Поручить Комитету Государственной Думы по международным
делам совместно с Комитетом Государственной Думы по обороне,
Комитетом Государственной Думы по вопросам геополитики и
Комитетом Государственной Думы по безопасности рассмотреть вопрос о
необходимости проведения парламентских слушаний, посвященных
обсуждению Договора об обычных вооружениях в Европе и путей
совершенствования коллективной безопасности.
5. Поручить Комитету Государственной Думы по промышленности,
строительству, транспорту и энергетике совместно с Комитетом
Государственной Думы по обороне, Комитетом Государственной Думы по
вопросам геополитики, Комитетом Государственной Думы по
экономической политике, Комитетом Государственной Думы по конверсии
и наукоемким технологиям рассмотреть вопрос о проведении
парламентских слушаний, посвященных обсуждению стратегии развития
оборонного промышленного комплекса Российской Федерации,
кардинальному совершенствованию управления им.
6. Поручить Комитету Государственной Думы по законодательству
и судебно-правовой реформе в апреле - мае 1999 года рассмотреть
вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений
и дополнений, которые предусматривали бы привлечение к уголовной
ответственности должностных лиц за неисполнение федеральных законов
и нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся
обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.
7. Направить доклад председателя Комитета Государственной Думы
по обороне на пленарном заседании Государственной Думы 31 марта
1999 года Президенту Российской Федерации.
8. Направить настоящее Постановление Президенту Российской
Федерации и в Правительство Российской Федерации.
9. Направить настоящее Постановление для опубликования в
"Российской газете".
10. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнев
Москва
16 апреля 1999 года
N 3883-II ГД
