П Р И К А З
Федерального агентства связи
от 13 октября 2010 г. N 271
Об утверждении методики оценки результативности деятельности
научных организаций, подведомственных Федеральному агентству
связи, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения
Зарегистрирован Минюстом России 11 ноября 2010 г.
Регистрационный N 18940
В соответствии с Правилами оценки результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15,
ст. 1841), и типовой методикой оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденной приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г.,
регистрационный N 16115), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику оценки результативности
деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному
агентству связи, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения.
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию
в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя руководителя Федерального агентства связи
С.А.Мальянова.
Руководитель В.Н.Бугаенко
_____________
Приложение
М Е Т О Д И К А
оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения
1. Настоящая методика определяет порядок проведения оценки
результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится в соответствии с Правилами оценки результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15,
ст. 1841), типовым положением о комиссии по оценке результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки
результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г.
N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
28 января 2010 г., регистрационный N 16115), положением о комиссии
по оценке результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, утверждаемым приказом Федерального
агентства связи, а также настоящей методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности
научных организаций является формирование эффективной системы
научных организаций, увеличение их вклада в
социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности
принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки
результативности деятельности научных организаций, перечень которых
приведен в приложении к типовой методике оценки результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, утвержденной приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г.
N 406, и в приложении к настоящей методике, по следующим
направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое
научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов
исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных
организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных
исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение
результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной
организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной
организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями
научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности
научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации
включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций (при
необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной
организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности
научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные
цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях,
формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности
(фундаментальные научные исследования, прикладные научные
исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности
научной организации она может быть отнесена к одной из следующих
категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный
профиль и перспективы развития<1>.
9. По результатам проведения оценки результативности
деятельности научных организаций Комиссия по оценке
результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке
результативности деятельности научных организаций с предложениями
для Федерального агентства связи по отнесению научной организации
к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей методики.
____________
<1> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
_____________
Приложение
к методике
П О К А З А Т Е Л И
оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения (данные за последние пять лет с
разбивкой по годам)
|------------------------|-------------------|-------------------------------|
| Направление оценки | Критерии оценки | Показатели оценки |
|------------------------|-------------------|-------------------------------|
|1. Научный потенциал и |1.1. Общая |Удельный вес внутренних затрат |
|эффективность научных |характеристика |на исследования и разработки в |
|исследований |научного |общем объеме выполненных |
| |потенциала |научной организацией работ, |
| | |услуг (%) |
| | |-------------------------------|
| | |Внутренние затраты на |
| | |исследования и разработки, |
| | |отнесенные к численности |
| | |исследователей (тыс. рублей / |
| | |чел.) |
| | |-------------------------------|
| | |Число защищенных за период |
| | |оценки работниками научной |
| | |организации докторских и |
| | |кандидатских диссертаций, |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей |
| | |-------------------------------|
| | |Перечень государственных и |
| | |международных премий, призов, |
| | |наград, почетных званий, |
| | |полученных научной организацией|
| | |или отдельными ее работниками |
| | |за период оценки |
| | |-------------------------------|
| | |Число защищенных за период |
| | |оценки докторских и |
| | |кандидатских диссертаций, |
| | |выполненных под научным |
| | |руководством работников научной|
| | |организации |
| |-------------------|-------------------------------|
| |1.2. Публикационная|Число публикаций работников |
| |активность |научной организации в |
| | |Российском индексе научного |
| | |цитирования (далее - РИНЦ), |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей (за каждый год |
| | |из последних пяти лет начиная с|
| | |года, предшествующего текущему)|
| | |-------------------------------|
| | |Цитируемость работников научной|
| | |организации в РИНЦ (общее число|
| | |ссылок на публикации работников|
| | |научной организации в РИНЦ (за |
| | |каждый год из последних пяти |
| | |лет начиная с года, |
| | |предшествующего текущему), |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей научной |
| | |организации в году, |
| | |предшествующем текущему) |
| | |-------------------------------|
| | |Число публикаций работников |
| | |научной организации в Web of |
| | |Science, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |(число публикаций за последние |
| | |пять лет (сумма начиная с года,|
| | |предшествующего текущему); |
| | |численность исследователей в |
| | |году, предшествующем текущему) |
| | |-------------------------------|
| | |Цитируемость работников научной|
| | |организации в Web of Science |
| | |(общее число ссылок на |
| | |публикации работников научной |
| | |организации в Web of Science |
| | |(сумма за последние пять лет |
| | |начиная с года, предшествующего|
| | |текущему), отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |научной организации в году, |
| | |предшествующем текущему) |
| | |-------------------------------|
| | |Импакт-фактор публикаций |
| | |работников научной организации |
| | |в Web of Science (число |
| | |публикаций работника научной |
| | |организации в журнале, |
| | |зарегистрированном в Web of |
| | |Science (за каждый год из |
| | |последних пяти лет начиная с |
| | |года, предшествующего |
| | |текущему), умножается на |
| | |импакт-фактор данного журнала в|
| | |соответствующем году; сумма |
| | |полученных значений (по годам, |
| | |работникам и журналам) делится |
| | |на общее (за последние пять |
| | |лет) число публикаций |
| | |работников научной организации |
| | |в Web of Science) |
| | |-------------------------------|
| | |Число опубликованных докладов, |
| | |тезисов докладов, |
| | |представленных работниками |
| | |научной организации на крупных |
| | |конференциях, симпозиумах и |
| | |чтениях (более 150 участников),|
| | |а также конференциях, |
| | |организованных в соответствии с|
| | |планами федеральных органов |
| | |исполнительной власти, |
| | |государственных академий наук |
| | |или на средства российских и |
| | |международных фондов (включая |
| | |РФФИ и РГНФ), отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |-------------------------------|
| | |Число монографий и глав в |
| | |монографиях, учебников и глав в|
| | |учебниках, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| |-------------------|-------------------------------|
| |1.3. Объекты |Число охраняемых объектов |
| |интеллектуальной |интеллектуальной собственности,|
| |собственности |принадлежащих научной |
| | |организации, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |-------------------------------|
| | |Число отечественных и |
| | |зарубежных патентов |
| | |(свидетельств) на объекты |
| | |интеллектуальной собственности,|
| | |полученных научной организацией|
| | |и ее работниками за период |
| | |оценивания, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
|------------------------|-------------------|-------------------------------|
|2. Вовлеченность научной|2.1. Участие в |Удельный вес средств |
|организации в |международном и |иностранных источников во |
|национальное и мировое |научно-техническом |внутренних затратах на |
|научно-образовательное |сотрудничестве |исследования и разработки (%) |
|сообщество | |-------------------------------|
| | |Удельный вес средств, |
| | |полученных по отечественным |
| | |грантам и целевым программам во|
| | |внутренних затратах на |
| | |исследования и разработки (%) |
| | |-------------------------------|
| | |Перечень основных научных |
| | |мероприятий (конференций, |
| | |семинаров и др.), проведенных |
| | |научной организацией, в которых|
| | |участвовали зарубежные и |
| | |отечественные ученые, не |
| | |являющиеся работниками данной |
| | |организации (с указанием общего|
| | |числа участников, из них числа |
| | |зарубежных ученых и числа |
| | |отечественных ученых, не |
| | |являющихся работниками данной |
| | |научной организации) |
| |-------------------|-------------------------------|
| |2.2. Интеграция |Число научно-образовательных |
| |науки и |структур (базовых кафедр, |
| |образования |лабораторий, |
| | |научно-образовательных центров |
| | |и др.), созданных совместно с |
| | |высшими учебными заведениями |
| | |-------------------------------|
| | |Численность работников научной |
| | |организации, ведущих |
| | |преподавательскую деятельность,|
| | |отнесенная к численности |
| | |исследователей организации (%) |
| | |-------------------------------|
| | |Объем средств, выплаченных |
| | |научной организацией по |
| | |договорам на выполнение НИОКР |
| | |высшими учебными заведениями |
| | |(тыс. рублей) |
| | |-------------------------------|
| | |Число охраняемых результатов |
| | |интеллектуальной деятельности, |
| | |полученных научной организацией|
| | |в результате выполнения НИОКР |
| | |высшими учебными заведениями по|
| | |договорам с научной |
| | |организацией |
|------------------------|-------------------|-------------------------------|
|3. Коммерциализация и |3.1. Использование |Объем средств, поступивших от |
|прикладное значение |инновационных |передачи технологий, отнесенный|
|результатов исследований|технологий |к численности работников |
| | |научной организации (тыс. |
| | |рублей / чел.) |
| |-------------------|-------------------------------|
| |3.2. Взаимодействие|Объем средств, поступивших по |
| |с реальным сектором|договорам с предприятиями на |
| |экономики |выполнение НИОКР (оказание |
| | |научно-технических услуг), |
| | |отнесенный к численности |
| | |работников научной организации |
| | |(тыс. рублей / чел.) |
| | |-------------------------------|
| | |Число подразделений опытной |
| | |базы и совместных с |
| | |предприятиями структур (научных|
| | |центров, лабораторий и других) |
| |-------------------|-------------------------------|
| |3.3. Инновационная |Перечень элементов |
| |инфраструктура |инновационной инфраструктуры, |
| | |созданных научной организацией |
| | |или с ее участием (с указанием |
| | |показателей масштабов и |
| | |результатов их деятельности |
| | |(центры трансфера технологий, |
| | |инновационно-технологические |
| | |центры, бизнес-инкубаторы и |
| | |другие) |
| | |-------------------------------|
| | |Количество созданных малых |
| | |инновационных предприятий |
|------------------------|-------------------|-------------------------------|
|4. Кадровая |4.1. Обеспеченность|Удельный вес исследователей в |
|обеспеченность |исследователями и |общей численности работников |
|научной организации |их структура |научной организации (%) |
| | |-------------------------------|
| | |Численность |
| | |высококвалифицированных |
| | |специалистов (кандидатов наук и|
| | |докторов наук), отнесенная к |
| | |общей численности |
| | |исследователей (%) |
| | |-------------------------------|
| | |Численность исследователей в |
| | |возрасте до 39 лет, отнесенная |
| | |к численности исследователей |
| | |(%) |
| | |-------------------------------|
| | |Численность руководителей |
| | |структурных подразделений, |
| | |занимающихся научной и (или) |
| | |научно-технической |
| | |деятельностью, имеющих ученые |
| | |степени и (или) ученые звания, |
| | |отнесенная к общей численности |
| | |руководителей структурных |
| | |подразделений, занимающихся |
| | |научной и (или) |
| | |научно-технической |
| | |деятельностью (%) |
| |-------------------|-------------------------------|
| |4.2. Подготовка |Численность аспирантов, |
| |научных кадров |докторантов, отнесенная к |
| | |численности исследователей (%) |
| | |-------------------------------|
| | |Наличие в научной организации |
| | |совета по защите докторских и |
| | |кандидатских диссертаций |
| | |-------------------------------|
| | |Наличие в научной организации |
| | |аспирантуры и (или) |
| | |докторантуры |
|------------------------|-------------------|-------------------------------|
|5. Ресурсная |5.1. Обеспеченность|Доля в основных фондах: |
|обеспеченность научной |научным |- зданий и сооружений (%); |
|организации |оборудованием и |- машин и оборудования (%); |
| |необходимыми |- нематериальных основных |
| |условиями |фондов(%) |
| |научной работы |-------------------------------|
| | |Доля площадей, занятых научным |
| | |оборудованием (%) |
| | |-------------------------------|
| | |Доля площадей, не сдаваемых в |
| | |аренду, в общей площади зданий |
| | |(%) |
| | |-------------------------------|
| | |Удельный вес машин и |
| | |оборудования в возрасте до трех|
| | |лет включительно в общей |
| | |стоимости машин и оборудования |
| | |(%) |
| | |-------------------------------|
| | |Среднегодовая стоимость |
| | |основных средств исследований и|
| | |разработок в расчете на одного |
| | |работника научной организации |
| | |(тыс. рублей / чел., |
| | |фондовооруженность) |
| | |-------------------------------|
| | |Среднегодовая стоимость машин и|
| | |оборудования в расчете на |
| | |одного исследователя (тыс. |
| | |рублей / чел., |
| | |техновооруженность) |
| | |-------------------------------|
| | |Среднемесячная заработная плата|
| | |работников научной организации |
| | |-------------------------------|
| | |Среднемесячная заработная плата|
| | |исследователей научной |
| | |организации |
|------------------------|-------------------|-------------------------------|
|6. Состояние финансовой |6.1. Доходы научной|Доля доходов от обычных видов |
|деятельности научной |организации |деятельности в общих доходах |
|организации | |научной организации (%) |
| | |-------------------------------|
| | |Доля доходов от сдачи зданий, |
| | |помещений в аренду в общих |
| | |доходах научной организации (%)|
| | |-------------------------------|
| | |Доля доходов от сдачи машин и |
| | |оборудования в аренду в общих |
| | |доходах научной организации |
| | |(%). Коэффициент валовой |
| | |рентабельности (отношение |
| | |валовой прибыли к среднегодовой|
| | |стоимости основных фондов |
| | |научной организации) |
| | |-------------------------------|
| | |Коэффициент оборачиваемости |
| | |кредиторской задолженности (за |
| | |исключением бюджетных |
| | |учреждений) (отношение выручки |
| | |от реализации продукции к |
| | |среднегодовой кредиторской |
| | |задолженности) |
| |-------------------|-------------------------------|
| |6.2. Расходы |Доля расходов от обычных видов |
| |научной |деятельности в общих |
| |организации |фактических расходах научной |
| | |организации (%) |
| |-------------------|-------------------------------|
| |6.3. Структура |Доля во внутренних затратах на |
| |внутренних затрат |исследования и разработки: |
| |на исследования и |бюджетных средств, выделенных |
| |разработки |на внеконкурсной основе |
| | |(бюджетная смета, бюджетные |
| | |субсидии - в зависимости от |
| | |организационно-правовой формы |
| | |научной организации); средств, |
| | |полученных на выполнение |
| | |проектов в рамках федеральных |
| | |целевых программ; средств, |
| | |полученных на выполнение |
| | |заказов хозяйствующих субъектов|
| | |реального сектора российской |
| | |экономики; средств, полученных |
| | |от сдачи имущества в аренду |
|------------------------|-------------------|-------------------------------|
______________
