ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Президенту Соединенных Штатов Америки
и членам Конгресса Соединенных Штатов Америки, к правительствам
и парламентам государств Европы в связи с ситуацией на Балканах"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "К Президенту Соединенных Штатов
Америки и членам Конгресса Соединенных Штатов Америки, к
правительствам и парламентам государств Европы в связи с ситуацией
на Балканах".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Президенту Соединенных Штатов Америки, руководителям Конгресса
Соединенных Штатов Америки, главам правительств и руководителям
парламентов государств Европы.
3. Опубликовать настоящее Постановление и указанное Обращение
в "Парламентской газете" и "Российской газете".
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнев
Москва
21 мая 1999 года
N 4005-II ГД
________________
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Президенту Соединенных Штатов Америки и членам Конгресса
Соединенных Штатов Америки, к правительствам и парламентам
государств Европы в связи с ситуацией на Балканах
Подтверждая принципиальную позицию в отношении применения
Организацией Североатлантического договора (НАТО) военной силы
против Союзной Республики Югославии, сформулированную в заявлении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от
27 марта 1999 года "В связи с агрессией Организации
Североатлантического договора против Союзной Республики Югославии",
в постановлениях Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 7 апреля 1999 года "О срочных мерах по
прекращению ракетно-бомбовых ударов НАТО по Югославии и
возобновлению процесса политического урегулирования ситуации вокруг
Косово" и от 12 мая 1999 года "О создании Комиссии Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации по изучению и
обобщению информации о преступлениях, совершаемых в ходе агрессии
Организации Североатлантического договора против Союзной Республики
Югославии", а также в обращении Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации от 16 апреля 1999 года "К парламентам
европейских государств в связи с угрозой общеевропейской
экологической катастрофы",
отмечая, что акция НАТО, предпринятая в обход Устава
Организации Объединенных Наций, серьезно подорвала престиж и
авторитет Организации Объединенных Наций и нанесла удар по системе
поддержания международной безопасности, что может иметь крайне
тяжелые последствия для международных отношений в XXI веке,
считая, что ракетно-бомбовые удары НАТО по Югославии,
приведшие к многочисленным жертвам среди мирного населения, включая
албанцев и сербов, стали подлинной причиной гуманитарной катастрофы
на Балканах и породили вспышку насилия и ненависти, которые
серьезно затруднят процесс урегулирования,
констатируя, что в результате действий НАТО были варварски
разрушены многие гражданские объекты в Югославии и нанесен
колоссальный ущерб ее экономической инфраструктуре,
осуждая террор и насилие в отношении мирного населения, считая
недопустимым изгнание по национальному признаку мирных жителей из
мест их постоянного проживания,
выражая сожаление в связи с тем, что руководство государств -
членов НАТО отвергло предложения о немедленном прекращении
ракетно-бомбовых ударов и инициативы по мирному урегулированию
ситуации в Косово, выдвинутые Российской Федерацией, продолжает
действовать с позиции силы и проводить неконструктивную линию в
ходе дипломатических консультаций,
исходя из того, что разрешение конфликта в Косово возможно
только мирными, политическими методами на основе компромисса, и
продолжая настаивать на прекращении бомбардировок территории
Югославии,
считая, что вывод сербских вооруженных сил из Косово означает
сокращение их численности в Косово до минимального уровня,
согласованного с руководством суверенной Союзной Республики
Югославии,
полагая, что размещение любых международных сил в Косово может
быть осуществлено только при ясно выраженном согласии руководства
Союзной Республики Югославии, и считая, что навязывание силой
международного военного присутствия в Югославии недопустимо,
стремясь к нахождению взаимопонимания с парламентариями
государств - членов НАТО относительно необходимости немедленного
начала процесса мирного урегулирования и к повышению роли
парламентов в достижении политического решения проблемы Косово,
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации заявляет об одобрении согласованных в ходе встречи
представителей Государственной Думы и Конгресса Соединенных Штатов
Америки в рамках рабочей группы "Дума - Конгресс" выводов и
рекомендаций, направленных на поиск путей честного и справедливого
мирного урегулирования в Югославии и состоящих в следующем:
1. Балканский кризис, включая этнические чистки и терроризм,
является одним из наиболее серьезных вызовов международной
безопасности со времен Второй мировой войны.
2. Балканский кризис создает серьезную угрозу глобальной и
региональной стабильности и может подорвать усилия по укреплению
режима нераспространения оружия массового уничтожения.
3. Балканский кризис грозит дальнейшим расширением
гуманитарной и экологической катастроф, что подтверждается
обострением проблемы беженцев, и создает препятствия
конструктивному развитию российско-американских отношений.
4. Гуманитарные проблемы не могут быть решены путем
бомбардировок. Дипломатическое решение предпочтительнее военной
эскалации.
Урегулирование в Югославии должно основываться на принципах
уважения ее территориальной целостности, включая предоставление
Косово широкой автономии, сохранение многонационального состава
населения, строгое соблюдение в отношении всех народов Югославии
международно признанных норм.
Для достижения урегулирования должны быть параллельно решены
три задачи: прекращение бомбардировок Югославии, вывод сербских
вооруженных сил из Косово, прекращение военной деятельности так
называемой Освободительной армии Косово.
Необходимо срочное принятие комплекса мер, помимо прочего
включающих:
а) добровольное возвращение беженцев в места постоянного
проживания на территории Союзной Республики Югославии и обеспечение
беспрепятственного доступа к ним международных гуманитарных
организаций. НАТО должно нести ответственность за патрулирование
границ Албании и Македонии с Югославией и обеспечение того, чтобы
оружие вновь не поступало на территорию Югославии вместе с
возвращающимися беженцами или на более позднем этапе;
б) достижение договоренности о составе вооруженных
международных сил, которые будут поддерживать порядок в Косово
после вывода сербских формирований. Состав этих сил должен быть
определен на основе консенсуса пяти постоянных членов Совета
Безопасности ООН после консультаций с Союзной Республикой
Югославией, Македонией, Албанией и признанными лидерами косовских
албанцев. Деятельность международных сил должна быть дополнена
мониторингом со стороны Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе;
в) российская и американская стороны должны использовать все
средства для достижения прогресса в урегулировании ситуации в
Югославии на основе прекращения насилия и жестокости;
г) должны быть предприняты усилия по предоставлению
международной помощи жертвам конфликта в Косово, включая помощь в
восстановлении разрушенных объектов и иную необходимую гуманитарную
помощь.
Государственная Дума призывает Президента Соединенных Штатов
Америки и членов Конгресса Соединенных Штатов Америки,
правительства и парламенты государств Европы немедленно принять
решение о прекращении применения военной силы против Югославии,
вернуться к мирным, политическим средствам урегулирования
балканского кризиса, обеспечить безусловное соблюдение норм
международного права, прав человека и национальных меньшинств на
Балканах.
Москва
21 мая 1999 года
