ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 18 октября 2010 г. N 844
МОСКВА
О стандартах раскрытия информации субъектами естественных
монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти
и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 29.03.2011 г. N 218)
В соответствии с Федеральным законом "О естественных
монополиях" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации
субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по
транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным
трубопроводам.
2. Федеральной службе по тарифам в 3-месячный срок утвердить
формы, сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной
подпунктами "а" - "в" и "з" пункта 11 стандартов раскрытия
информации, утвержденных настоящим постановлением, а также правила
заполнения указанных форм.
3. Федеральной антимонопольной службе в 3-месячный срок
утвердить формы, сроки и периодичность раскрытия информации,
предусмотренной подпунктами "г" - "ж" и "и" пункта 11 стандартов
раскрытия информации, утвержденных настоящим постановлением, а
также правила заполнения указанных форм.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 октября 2010 г.
N 844
С Т А Н Д А Р Т Ы
раскрытия информации субъектами естественных монополий,
оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по
магистральным трубопроводам
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 29.03.2011 г. N 218)
I. Общие положения
1. Настоящий документ определяет состав и порядок раскрытия
информации, подлежащей свободному доступу (далее - информация),
субъектами естественных монополий, оказывающими услуги в сфере
транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным
трубопроводам, в отношении которых осуществляется государственное
регулирование и контроль (далее - субъекты естественных
монополий), а также порядок ее предоставления.
2. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается
обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о
регулируемой деятельности субъектов естественных монополий
независимо от цели получения такой информации.
3. Субъектами естественных монополий информация раскрывается
путем:
а) опубликования на официальном сайте субъекта естественных
монополий и (или) ином официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом
Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт);
б) опубликования в официальных печатных средствах массовой
информации, распространяемых в субъектах Российской Федерации, на
территории которых субъекты естественных монополий оказывают
регулируемые услуги в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов
по магистральным трубопроводам (далее - официальные печатные
издания);
в) предоставления на безвозмездной основе по письменным
запросам потребителей услуг в сфере транспортировки нефти и
нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, в том числе в
электронном виде (далее соответственно - запросы, потребители).
4. В случае если информация размещается субъектом
естественных монополий только на выбранном им официальном сайте,
он обязан опубликовать сведения об этом в официальных печатных
изданиях со ссылкой на соответствующий официальный сайт. При этом
информация, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна
в течение 5 лет.
Субъекты естественных монополий обязаны сообщать по запросу
потребителей адрес официального сайта и наименования официальных
печатных изданий, где размещается информация.
На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет,
информация раскрывается путем опубликования в официальных печатных
изданиях в полном объеме.
5. В случае обращения потребителя к субъекту естественных
монополий с запросом, подписанным потребителем, такой запрос
должен содержать следующие сведения:
а) наименование организации, в которую направляется запрос;
б) фамилия, имя, отчество лица, обратившегося с запросом
(наименование юридического лица);
в) перечень информации, в отношении которой подан запрос;
г) дата обращения с запросом;
д) способ получения запрашиваемой информации (посредством
почтового отправления, выдачи лично потребителю и (или)
направления электронного сообщения) с указанием почтового и (или)
электронного адреса.
6. Субъекты естественных монополий не позднее 20 календарных
дней со дня поступления запроса предоставляют потребителю
информацию согласно избранному потребителем способу ее получения.
В случае если запрашиваемая потребителем информация раскрыта
в требуемом объеме на официальном сайте и (или) в официальных
печатных изданиях, субъекты естественных монополий вправе, не
раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить потребителю адрес
официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных
печатных изданий, где размещена такая информация.
Субъекты естественных монополий ведут регистрацию и учет
запросов потребителей, а также хранят копии ответов на запросы в
течение 5 лет.
7. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней
со дня опубликования информации сообщают о ее размещении (с
указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального
сайта) федеральным органам исполнительной власти, органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов, уполномоченным
осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия
информации.
8. Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат
опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была
опубликована соответствующая информация:
а) в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении
изменений - в официальных печатных изданиях;
б) в течение 5 дней со дня принятия решения о внесении
изменений - на официальном сайте.
9. В случае совмещения субъектом естественных монополий
деятельности по оказанию услуг по транспортировке нефти и
нефтепродуктов информация раскрывается отдельно по каждому из
указанных видов деятельности.
10. В случае оказания субъектами естественных монополий услуг
по транспортировке нефти и нефтепродуктов по нескольким,
технологически не связанным между собой системам магистральных
трубопроводов, для которых устанавливаются различные тарифы на
услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов, информация
раскрывается отдельно по каждой системе магистральных
трубопроводов.
II. Состав раскрываемой информации
11. Субъекты естественных монополий раскрывают информацию:
а) о тарифах на услуги по транспортировке нефти и
нефтепродуктов (с детализацией каждой составляющей тарифа), в
отношении которых осуществляется государственное регулирование, с
указанием источника официального опубликования решения
регулирующего органа об установлении тарифов;
б) об основных показателях финансово-хозяйственной
деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке нефти и
нефтепродуктов (включая структуру основных производственных затрат
на оказание регулируемых услуг);
в) об основных потребительских характеристиках регулируемых
услуг субъектов естественных монополий и их соответствии
государственным и иным утвержденным стандартам качества;
г) о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к
регулируемым услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов;
д) о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам
по транспортировке нефти и нефтепродуктов и заявок на подключение
(подсоединение) к магистральному трубопроводу субъектов
естественных монополий;
е) об условиях, на которых осуществляется оказание
регулируемых услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов
субъектами естественных монополий и (или) подключение
(подсоединение) к магистральному трубопроводу субъектов
естественных монополий;
ж) о порядке выполнения технологических, технических и других
мероприятий, связанных с подключением (подсоединением) к
магистральному трубопроводу субъектов естественных монополий;
з) об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных
программ);
и) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров,
необходимых для оказания услуг по транспортировке нефти и
нефтепродуктов.
12. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии
с пунктом 11 настоящего документа, является исчерпывающим.
13. Информация об основных показателях
финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по
транспортировке нефти и нефтепродуктов (включая структуру основных
производственных затрат на реализацию регулируемых товаров)
содержит сведения:
а) об объемах транспортировки (перекачки, перевалки, слива,
налива, приема, сдачи) нефти и нефтепродуктов (как в целом, так и
по отдельным видам нефтепродуктов);
б) об объемах товаротранспортной работы в сфере
транспортировки нефти и нефтепродуктов;
в) о выручке от оказания услуг грузоотправителям по
транспортировке (перекачке, перевалке, сливу, наливу, приему,
сдаче) нефти и нефтепродуктов;
г) о структуре себестоимости оказания услуг по
транспортировке нефти и нефтепродуктов (материальные расходы,
заработная плата с отчислениями, амортизация, капитальный ремонт,
диагностика и прочие расходы);
д) о численности персонала, занятого в регулируемом виде
деятельности;
е) об основных технических показателях систем магистральных
трубопроводов (протяженность линейной части магистральных
трубопроводов, количество насосных станций и суммарная мощность
перекачивающих агрегатов);
ж) об основных технических показателях пунктов перекачки,
перевалки, слива, налива, приема, сдачи нефти и нефтепродуктов,
технологически связанных с магистральными трубопроводами
(пропускная способность и объем резервуарного парка).
14. Информация об основных потребительских характеристиках
регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их
соответствии государственным и иным утвержденным стандартам
качества содержит:
а) усредненные показатели качества нефти и нефтепродуктов на
выходе из системы магистральных трубопроводов, в том числе по
основным экспортным пунктам поставки;
б) нормативные показатели потерь нефти и нефтепродуктов при
транспортировке;
в) сведения о соответствии качества оказанных услуг
государственным и иным стандартам (при наличии).
15. Информация о наличии (отсутствии) технической возможности
доступа к регулируемым услугам по транспортировке нефти и
нефтепродуктов раскрывается ежеквартально с разбивкой по месяцам,
в том числе с детализацией по зонам входа в трубопроводную систему
и выхода из нее - для субъектов естественных монополий, тариф на
услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным
трубопроводам для которых устанавливается с детализацией по зонам
входа в трубопроводную систему и выхода из нее, определяемым на
основании нормативных правовых актов.
16. В случае изменения показателей, влияющих на наличие
(отсутствие) технической возможности доступа к регулируемым
услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным
трубопроводам, в том числе связанных с изменением технических
характеристик магистрального трубопровода и погодных условий,
существенных колебаний температуры наружного воздуха по отношению
к средним показателям, определяемым на основании статистических
данных, такая информация раскрывается дополнительно. При этом,
когда в указанных случаях информация о наличии (отсутствии)
технической возможности доступа к регулируемым услугам по
транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным
трубопроводам приобретает неопределенный характер, информация
раскрывается с указанием на ее неопределенность.
17. Информация о регистрации и ходе реализации заявок на
доступ к услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов и
заявок на подключение (подсоединение) к магистральному
трубопроводу субъектов естественных монополий (далее - заявки)
содержит:
а) количество поступивших заявок (отдельно указывается
количество заявок, поступивших от заявителей - юридических лиц и
заявителей - физических лиц);
б) количество отклоненных заявок;
в) количество заявок, находящихся на рассмотрении;
г) количество удовлетворенных заявок, в том числе о вводе в
эксплуатацию новых приемо-сдаточных пунктов и систем измерения
количества нефти и нефтепродуктов.
18. Информация об условиях, на которых осуществляется
оказание услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов
субъектами естественных монополий и (или) подключение
(подсоединение) к магистральному трубопроводу субъектов
естественных монополий, содержит:
а) существенные условия и (или) типовую форму договора об
оказании услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов (при ее
наличии);
б) существенные условия и (или) типовую форму договора о
подключении (подсоединении) к объектам магистральных трубопроводов
и (или) пунктам перекачки, перевалки, слива, налива, приема, сдачи
нефти и нефтепродуктов, технологически связанным с магистральными
трубопроводами субъектов естественных монополий (при ее наличии).
19. Информация о порядке выполнения технологических,
технических и других мероприятий, связанных с подключением
(подсоединением) к магистральному трубопроводу, содержит регламент
выполнения технологических, технических и других мероприятий,
связанных с подключением (подсоединением) к объектам магистральных
трубопроводов и (или) пунктам перекачки перевалки, слива, налива,
приема, сдачи нефти и нефтепродуктов, технологически связанным с
магистральными трубопроводами субъектов естественных монополий.
20. Информация об инвестиционных программах (проектах
инвестиционных программ) содержит:
а) сведения о строительстве, реконструкции или капитальном
ремонте объектов, входящих в состав магистрального трубопровода;
б) сведения о долгосрочных финансовых вложениях;
в) сведения о приобретении внеоборотных активов;
г) отчеты о реализации инвестиционных программ в части
оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов по
магистральным трубопроводам.
21. В структуре инвестиционной программы в обязательном
порядке указываются общая сумма инвестиций в целом по программе и
по ее разделам в частности, объекты капитального строительства
(основные стройки) с разделением по реконструируемым
(модернизируемым) и новым объектам, долгосрочные финансовые
вложения, а также приобретаемые внеоборотные активы, стоимость
которых превышает 3 процента общего размера инвестиций по
соответствующим разделам, но составляет не менее 1 процента общего
размера инвестиционной программы. Для основных строек, стоимость
которых превышает 10 процентов общей стоимости капитального
строительства, приводится отдельно стоимость строительства
линейной части магистрального трубопровода и насосных станций.
Для объектов капитального строительства (основных строек)
указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная
оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый
календарный год в частности, основные проектные характеристики
(протяженность трубопроводов, их диаметр (диапазон диаметров),
количество насосных станций, суммарная мощность перекачивающих
агрегатов), а для пунктов перевалки, слива, налива, приема, сдачи
нефти и нефтепродуктов - пропускная способность и объем
резервуарного парка. Для объектов долгосрочных финансовых вложений
также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту
и за рассматриваемый календарный год в частности.
22. Информация об инвестиционных программах, за исключением
информации, касающейся пообъектной детализации долгосрочных
финансовых вложений и приобретения внеоборотных активов, а также
информация об основных показателях финансово-хозяйственной
деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке нефти и
нефтепродуктов по магистральным трубопроводам раскрываются до
начала отчетного периода. После окончания отчетного периода
раскрываются отчеты о реализации инвестиционной программы и
формировании основных показателей финансово-хозяйственной
деятельности.
23. В случае если субъекты естественных монополий формируют
несколько программ (инвестиционная программа, программа
реконструкции и другие программы), в которые включены объекты
инвестиций, то раскрывается информация обо всех программах с
указанием объемов инвестиций по каждой из них.
24. В случае если субъекты естественных монополий
осуществляют инвестиции, которые одновременно затрагивают
регулируемые и нерегулируемые виды деятельности, и корректное
отнесение их части на регулируемый вид деятельности невозможно, то
информация о такого рода инвестициях раскрывается полностью с
соответствующими комментариями.
25. В случае если централизованно формируется только часть
инвестиционных программ и (или) централизованно осуществляется
только часть закупок товаров, необходимых для оказания
регулируемых услуг, то информация об инвестиционных программах, не
входящих в централизованную инвестиционную программу, и (или)
децентрализованных закупках товаров, необходимых для оказания
регулируемых услуг, раскрывается отдельными субъектами
естественных монополий, входящими в группу лиц, формирующими
децентрализованную часть инвестиционной программы и
осуществляющими децентрализованные закупки товаров, необходимых
для оказания регулируемых услуг.
26. Информация о способах приобретения, стоимости и объемах
товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке нефти и
нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, содержит сведения (в
том числе отдельно по специализированным организациям, входящим в
соответствии с законодательством Российской Федерации о защите
конкуренции в одну группу лиц с субъектами естественных монополий,
оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов, и
централизованно осуществляющим закупки товаров, необходимых для
оказания регулируемых услуг): (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.03.2011 г. N 218)
а) о видах (группах) товаров (работ, услуг), необходимых для
оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов по
магистральным трубопроводам;
б) об объемах приобретаемых товаров (работ, услуг);
в) о стоимости приобретаемых товаров (работ, услуг);
г) о способах приобретения товаров (работ, услуг)
применительно к каждому виду (группе) этих товаров (работ, услуг),
в том числе условия проведения открытых торгов (конкурсов,
аукционов).
27. В отношении субъектов естественных монополий, входящих в
одну группу лиц в соответствии с законодательством Российской
Федерации о защите конкуренции, оказывающих услуги по
транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным
трубопроводам, обобщенно по группе лиц ее основным хозяйствующим
обществом раскрывается:
информация, указанная в подпункте "а" пункта 11 настоящего
документа, - в случае заключения договоров на услуги по
транспортировке нефти и нефтепродуктов с грузоотправителями
основным хозяйствующим обществом группы лиц;
информация, указанная в подпункте "б" пункта 11 настоящего
документа, - в случае установления тарифов на услуги по
транспортировке нефти и нефтепродуктов на основании
консолидированной информации по группе лиц;
информация, указанная в подпункте "в" пункта 11 настоящего
документа, - в случае идентичности основных потребительских
характеристик услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов;
информация, указанная в подпунктах "г" - "ж" пункта 11
настоящего документа, - в случае заключения договоров на оказание
услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов и подключение
(подсоединение) к магистральным трубопроводам субъектов
естественных монополий;
информация, указанная в подпункте "з" пункта 11 настоящего
документа, - в случае централизованного формирования
инвестиционных программ в части регулируемого вида деятельности;
информация, указанная в подпункте "и" пункта 11 настоящего
документа, - в случае централизованного осуществления закупок
товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг.
____________