ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 25 октября 2010 г. N 1875-р
МОСКВА
О подписании Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о
межрегиональном и приграничном сотрудничестве между
Российской Федерацией и Украиной
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона
"О международных договорах Российской Федерации" одобрить
представленный Минрегионом России согласованный с МИДом России и
другими заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти и предварительно проработанный с Украинской Стороной проект
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом
Министров Украины о межрегиональном и приграничном сотрудничестве
между Российской Федерацией и Украиной (прилагается).
Поручить Минрегиону России провести переговоры с Украинской
Стороной и по достижении договоренности подписать от имени
Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив
вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального
характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
Проект
С О Г Л А Ш Е Н И Е
между Правительством Российской Федерации и
Кабинетом Министров Украины о межрегиональном и приграничном
сотрудничестве между Российской Федерацией и Украиной
Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров
Украины, далее именуемые Сторонами:
руководствуясь Договором о дружбе, сотрудничестве и
партнерстве между Российской Федерацией и Украиной от 31 мая
1997 г., а также иными международными договорами, действующими в
отношениях между Сторонами,
принимая во внимание положения Европейской рамочной конвенции
о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей
от 21 мая 1980 г.,
выражая намерение способствовать расширению дружественных
связей между народами Российской Федерации и Украины,
желая продолжать и развивать долгосрочное межрегиональное и
приграничное сотрудничество между Российской Федерацией и
Украиной,
признавая практическую значимость и потенциал взаимной выгоды
от устойчивого развития межрегионального и приграничного
сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной,
желая укрепить правовую основу осуществления межрегионального
и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и
Украиной,
руководствуясь общепризнанными принципами и нормами
международного права,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны укрепляют и развивают межрегиональное и приграничное
сотрудничество на основе равноправия и взаимной выгоды в
соответствии с законодательством государств Сторон и
международными договорами, участниками которых они являются.
Статья 2
Для целей настоящего Соглашения используемые термины имеют
следующие значения:
"регион" - субъект Российской Федерации, область Украины,
Автономная Республика Крым;
"приграничный регион" - субъект Российской Федерации, область
Украины, Автономная Республика Крым, территории которых прилегают
к российско-украинской государственной границе;
"компетентные органы государств Сторон":
от Российской Стороны - федеральные органы исполнительной
власти, наделенные компетенцией и полномочиями по решению
вопросов, связанных с реализацией настоящего Соглашения;
от Украинской Стороны - органы исполнительной власти,
наделенные компетенцией и полномочиями по решению вопросов,
связанных с реализацией настоящего Соглашения;
"хозяйствующие субъекты" - хозяйствующие субъекты,
зарегистрированные на территории Российской Федерации или на
территории Украины;
"межправительственная программа" - программа межрегионального
и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и
Украиной.
Статья 3
Стороны содействуют развитию торгово-экономического,
научно-технического, социального, культурного, этнокультурного и
гуманитарного сотрудничества между регионами, в том числе
приграничными регионами, развитию инфраструктуры приграничных
регионов, а также развитию сотрудничества в сфере образования,
здравоохранения, информационных технологий, энергетики,
агропромышленного комплекса и в иных сферах.
Статья 4
Компетентные органы государств Сторон в целях осуществления
межрегионального и приграничного сотрудничества:
заключают соглашения в порядке, предусмотренном
законодательством государств Сторон, в том числе по отдельным
направлениям межрегионального и приграничного сотрудничества;
разрабатывают совместные программы и проекты в сфере
межрегионального и приграничного сотрудничества и участвуют в их
реализации;
осуществляют информационный обмен по вопросам
межрегионального и приграничного сотрудничества.
Статья 5
В целях реализации настоящего Соглашения Стороны
разрабатывают и реализовывают межправительственную программу.
Компетентные органы государств Сторон разрабатывают план
мероприятий к межправительственной программе и участвуют в его
реализации.
Статья 6
В сфере осуществления региональной политики компетентные
органы государств Сторон осуществляют сотрудничество по следующим
основным направлениям:
разработка и реализация региональных стратегий развития, в
том числе стратегий развития приграничных территорий, а также
методик подготовки долгосрочных целевых программ;
формирование и реализация региональной политики, в том числе
в сфере приграничного сотрудничества и социально-экономического
развития приграничных регионов;
реализация региональной инвестиционной политики и повышение
инвестиционной привлекательности регионов;
развитие инновационной сферы;
установление и развитие контактов между региональными
властями государств Сторон, в том числе посредством содействия
заключению межрегиональных соглашений, активизация межрегиональной
кооперации;
активизация деловых контактов.
Статья 7
Стороны способствуют осуществлению совместных программ и
проектов, реализуемых в целях социально-экономического развития
приграничных регионов, а также программ и проектов, направленных
на этнокультурное развитие населения регионов. При этом Стороны
обеспечивают соответствие таких программ и проектов стратегиям
развития Российской Федерации и Украины, взаимодополняемость
указанных программ и проектов, а также мероприятий, проводимых в
рамках иных (в том числе отраслевых) программ и проектов,
осуществляемых на территории Российской Федерации и на территории
Украины.
Статья 8
В целях развития межрегионального и приграничного
сотрудничества Стороны создают благоприятные условия для
установления прямых контактов между хозяйствующими субъектами.
В целях установления и развития торгово-экономических связей
между хозяйствующими субъектами Стороны принимают меры,
направленные на формирование системы государственной поддержки
приоритетных направлений развития межрегионального и приграничного
сотрудничества, гармонизацию законодательства государств Сторон в
части обеспечения благоприятных условий взаимодействия.
Статья 9
Каждая из Сторон, основываясь на принципе взаимности,
содействует обеспечению на территориях приграничных регионов
своего государства благоприятных условий при осуществлении
перевозок грузов и пассажиров между приграничными регионами, а
также транзита грузов и пассажиров по территории своего
государства.
Статья 10
Стороны принимают необходимые меры, а также содействуют
сотрудничеству между компетентными органами государств Сторон на
территориях приграничных регионов в области охраны окружающей
среды, рационального использования природных ресурсов, в том числе
при осуществлении совместного использования природных ресурсов,
руководствуясь принципом устойчивого развития, на основе равенства
и взаимной выгоды.
В целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации
трансграничного характера Стороны способствуют взаимодействию
компетентных органов государств Сторон при осуществлении
совместных мер, направленных на предупреждение стихийных бедствий
и техногенных аварий и ликвидацию их последствий на территориях
приграничных регионов обоих государств.
Статья 11
Стороны способствуют укреплению сотрудничества в сфере
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
содействуют развитию взаимодействия и партнерства органов
исполнительной власти регионов в целях предотвращения угроз
возникновения и распространения инфекционных болезней и других
чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения,
имеющих международное значение.
Стороны содействуют гармонизации нормативных документов в
области профилактики инфекционных болезней и осуществлению
санитарно-противоэпидемических (профилактических) и карантинных
мер.
Статья 12
Стороны содействуют установлению и укреплению сотрудничества
между компетентными органами государств Сторон, в том числе:
в области взаимодействия и обмена информацией в сфере
обустройства пунктов пропуска через российско-украинскую
государственную границу;
в области противодействия трансграничной противоправной
деятельности, в первую очередь в борьбе с незаконным оборотом
оружия, его основных частей и боеприпасов, взрывчатых и
отравляющих веществ и взрывных устройств, ядерных и радиоактивных
материалов, алкогольной и табачной продукции, контрабандой
культурных ценностей, а также с нелегальной миграцией;
в области осуществлении контроля (надзора) на территориях
приграничных регионов с целью обеспечения безопасности для
населения продукции (товаров), химических, биологических и
радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих
опасность для человека.
Статья 13
Стороны оказывают содействие реализации проектов и иных
мероприятий, направленных на развитие сотрудничества регионов в
сфере укрепления культуры межнационального общения,
межрелигиозного и межкультурного диалога, а также этнокультурного
развития.
Статья 14
Ответственными за реализацию настоящего Соглашения являются
компетентные органы государств Сторон.
Статья 15
Споры и разногласия между Сторонами по применению положений
настоящего Соглашения разрешаются Сторонами путем переговоров и
консультаций.
Статья 16
По взаимной договоренности Сторон в настоящее Соглашение
могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными
протоколами.
Статья 17
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения
последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в
силу.
Настоящее Соглашение действует в течение пяти лет и
автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если
ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону в письменной форме по
дипломатическим каналам не позднее чем за шесть месяцев до
истечения очередного пятилетнего периода о своем намерении
прекратить действие настоящего Соглашения.
Прекращение действия настоящего Соглашения не затрагивает
обязательства Сторон по проектам, осуществление которых началось в
период его действия и не было завершено к моменту прекращения его
действия.
Совершено в г. __________________ ___________________ г. в
двух экземплярах, каждый на русском и украинском языках, причем
оба текста имеют одинаковую силу.
За Правительство За Кабинет
Российской Федерации Министров Украины