ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 29 октября 2010 г. N 872
МОСКВА
О стандартах раскрытия информации субъектами естественных
монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа
по трубопроводам
В соответствии с Федеральным законом "О естественных
монополиях" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации
субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по
транспортировке газа по трубопроводам.
2. Федеральной службе по тарифам в 3-месячный срок утвердить
формы, сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной
подпунктами "а" - "в" и "з" пункта 11 стандартов раскрытия
информации, утвержденных настоящим постановлением, а также правила
заполнения указанных форм.
3. Федеральной антимонопольной службе в 3-месячный срок
утвердить формы, сроки и периодичность раскрытия информации,
предусмотренной подпунктами "г" - "ж" и "и" пункта 11 стандартов
раскрытия информации, утвержденных настоящим постановлением,
а также правила заполнения указанных форм.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 октября 2010 г.
N 872
С Т А Н Д А Р Т Ы
раскрытия информации субъектами естественных монополий,
оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам
I. Общие положения
1. Настоящий документ определяет состав и порядок раскрытия
информации, подлежащей свободному доступу (далее - информация),
субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по
транспортировке газа по трубопроводам, в отношении которых
осуществляется государственное регулирование и контроль (далее -
субъекты естественных монополий).
2. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается
обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о
регулируемой деятельности субъектов естественных монополий
независимо от цели получения указанной информации.
3. Субъектами естественных монополий информация раскрывается
путем:
а) опубликования на официальном сайте субъекта естественных
монополий и (или) ином официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом
Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт);
б) опубликования в официальных печатных средствах массовой
информации, распространяемых в субъектах Российской Федерации, на
территории которых субъекты естественных монополий оказывают
регулируемые услуги по транспортировке газа по трубопроводам
(далее - официальные печатные издания);
в) предоставления на безвозмездной основе по письменным
запросам потребителей услуг по транспортировке газа по
трубопроводам, в том числе в электронном виде (далее
соответственно - запросы, потребители).
4. В случае если информация размещается субъектом
естественных монополий только на выбранном им официальном сайте,
он обязан опубликовать сведения об этом в официальных печатных
изданиях со ссылкой на соответствующий официальный сайт. При этом
информация, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна
в течение 5 лет.
Субъекты естественных монополий обязаны сообщать по запросу
потребителей адрес официального сайта и наименования официальных
печатных изданий, где размещается информация.
На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет,
информация раскрывается путем опубликования в официальных печатных
изданиях в полном объеме.
5. В случае обращения потребителя к субъекту естественных
монополий с запросом, подписанным потребителем, такой запрос
должен содержать следующие сведения:
а) наименование организации, в которую направляется запрос;
б) фамилия, имя, отчество лица, обратившегося с запросом
(наименование юридического лица);
в) перечень информации, в отношении которой подан запрос;
г) дата обращения с запросом;
д) способ получения запрашиваемой информации (посредством
почтового отправления, выдачи лично потребителю и (или)
направления электронного сообщения) с указанием почтового и (или)
электронного адреса.
6. Субъекты естественных монополий не позднее 20 календарных
дней со дня поступления запроса предоставляют потребителю
информацию согласно избранному потребителем способу ее получения.
В случае если запрашиваемая потребителем информация раскрыта
в требуемом объеме на официальном сайте и (или) в официальных
печатных изданиях, субъекты естественных монополий вправе, не
раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить потребителю адрес
официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных
печатных изданий, где размещена такая информация.
Субъекты естественных монополий ведут регистрацию и учет
запросов потребителей, а также хранят копии ответов на запросы в
течение 5 лет.
7. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней
со дня опубликования информации сообщают о ее размещении (с
указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального
сайта) федеральным органам исполнительной власти, органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов, уполномоченным
осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия
информации.
8. Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат
опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была
опубликована соответствующая информация:
а) в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении
изменений - в официальных печатных изданиях;
б) в течение 5 дней со дня принятия решения о внесении
изменений - на официальном сайте.
9. В случае совмещения субъектом естественных монополий
деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по
магистральным газопроводам и по газораспределительным сетям
информация раскрывается отдельно по каждому из указанных видов
деятельности.
10. В случае оказания субъектами естественных монополий услуг
по транспортировке газа по нескольким, технологически не связанным
между собой системам магистральных газопроводов и (или)
газораспределительным сетям, для которых устанавливаются различные
тарифы на услуги по транспортировке газа, информация раскрывается
отдельно по каждой системе магистральных газопроводов и (или)
газораспределительным сетям.
II. Состав раскрываемой информации
11. Субъекты естественных монополий раскрывают информацию:
а) о тарифах на услуги по транспортировке газа по
трубопроводам (с детализацией каждой составляющей тарифа), в
отношении которых осуществляется государственное регулирование, с
указанием источника официального опубликования решения
регулирующего органа об установлении тарифов;
б) об основных показателях финансово-хозяйственной
деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по
трубопроводам (включая структуру основных производственных затрат
на оказание регулируемых услуг);
в) об основных потребительских характеристиках регулируемых
услуг субъектов естественных монополий и их соответствии
государственным и иным утвержденным стандартам качества;
г) о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к
регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам;
д) о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам
по транспортировке газа по трубопроводам и заявок на подключение
(подсоединение) к магистральному газопроводу или
газораспределительной сети субъектов естественных монополий;
е) об условиях, на которых осуществляется оказание
регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам
субъектами естественных монополий и (или) подключение
(подсоединение) к магистральному газопроводу или
газораспределительной сети субъектов естественных монополий;
ж) о порядке выполнения технологических, технических и других
мероприятий, связанных с подключением (подсоединением) к
магистральному газопроводу или газораспределительной сети
субъектов естественных монополий;
з) об инвестиционных программах (проектах инвестиционных
программ);
и) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров,
необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по
трубопроводам.
12. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии
с пунктом 11 настоящего документа, является исчерпывающим.
13. Информация об основных показателях
финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по
транспортировке газа по трубопроводам (включая структуру основных
производственных затрат на оказание регулируемых услуг) содержит
сведения:
а) об объемах транспортировки газа по трубопроводам с
детализацией по направлениям, по которым устанавливаются
регулируемые тарифы (как в целом, так и отдельно по независимым
организациям);
б) об объемах товаротранспортной работы в сфере
транспортировки газа по трубопроводам (как в целом, так и отдельно
по независимым организациям) с детализацией по направлениям, по
которым устанавливаются регулируемые тарифы (для субъектов
естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа
по магистральным газопроводам, стоимость услуг которых зависит от
расстояния транспортировки газа);
в) о выручке от оказания регулируемых услуг по
транспортировке газа по трубопроводам (в том числе отдельно по
организациям, входящим в одну группу лиц с субъектом естественных
монополий в соответствии с законодательством о защите конкуренции,
оказывающим услуги по транспортировке газа по трубопроводам
независимым организациям, раскрывают в составе информации о
выручке от оказания регулируемых услуг по транспортировке газа по
трубопроводам информацию о плановой расчетной выручке от оказания
услуг по транспортировке газа по трубопроводам, определяемой на
основе общего планируемого объема оказания услуг, исходя из
которого устанавливаются регулируемые тарифы);
г) о структуре себестоимости оказания услуг по
транспортировке газа по трубопроводам (материальные расходы,
заработная плата с отчислениями, амортизация, арендная плата,
капитальный ремонт и прочие расходы);
д) о численности персонала, занятого в регулируемом виде
деятельности;
е) об основных проектных характеристиках магистральных
газопроводов или газораспределительных сетей (протяженность
газопроводов, количество компрессорных и газораспределительных
станций, суммарная мощность перекачивающих агрегатов и
газорегуляторных пунктов).
14. Информация об основных потребительских характеристиках
регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их
соответствии государственным и иным утвержденным стандартам
качества содержит сведения:
а) о давлении (диапазоне давлений) газа на выходе из
магистральных газопроводов и газораспределительных сетей для
различных их категорий;
б) о соответствии качества оказанных услуг государственным и
иным стандартам (при наличии).
15. Информация о наличии (отсутствии) технической возможности
доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по
трубопроводам раскрывается ежеквартально с разбивкой по месяцам, в
том числе с детализацией по зонам входа в газотранспортную систему
и выхода из нее - для субъектов естественных монополий, тариф на
услуги по транспортировке газа по трубопроводам для которых
устанавливается с детализацией по зонам входа в газотранспортную
систему и выхода из нее, определяемым на основании нормативных
правовых актов.
В случае если имеющийся состав зон входа в газотранспортную
систему и выхода из нее не позволяет однозначно раскрывать
информацию о наличии (отсутствии) доступа к регулируемым услугам,
субъект естественных монополий может детализировать такую
информацию в рамках отдельных зон входа в газотранспортную систему
и выхода из нее.
16. В случае изменения показателей, влияющих на наличие
(отсутствие) технической возможности доступа к регулируемым
услугам по транспортировке газа по трубопроводам, в том числе
связанных с изменением технических характеристик магистральных
газопроводов или газораспределительных сетей и погодных условий,
существенных колебаний температуры наружного воздуха по отношению
к среднемноголетней, определяемой на основании статистических
данных, такая информация раскрывается дополнительно. При этом,
если в указанных случаях информация о наличии (отсутствии)
технической возможности доступа к регулируемым услугам по
транспортировке газа по трубопроводам приобретает неопределенный
характер, информация раскрывается с указанием на ее
неопределенность.
17. Информация о регистрации и ходе реализации заявок на
доступ к услугам по транспортировке газа по трубопроводам и заявок
на подключение (подсоединение) к магистральному газопроводу или
газораспределительной сети субъектов естественных монополий
(далее - заявки) содержит:
а) количество поступивших заявок (отдельно указывается
количество заявок, поступивших от заявителей - юридических лиц и
заявителей - физических лиц);
б) количество отклоненных заявок;
в) количество заявок, находящихся на рассмотрении;
г) количество удовлетворенных заявок.
18. Информация об условиях, на которых осуществляется
оказание регулируемых услуг по транспортировке газа по
трубопроводам субъектами естественных монополий и (или)
подключение (подсоединение) к магистральному газопроводу или
газораспределительной сети субъектов естественных монополий,
содержит:
а) существенные условия и (или) типовую форму договора об
оказании услуг по транспортировке газа (при ее наличии);
б) существенные условия и (или) типовую форму договора о
подключении (подсоединении) к магистральному газопроводу или
газораспределительной сети субъектов естественных монополий (при
ее наличии);
в) сведения о сроках подачи заявок на оказание услуг по
транспортировке газа по трубопроводам;
г) требования к содержанию заявок с указанием перечня
необходимых для представления заявителем субъекту естественных
монополий документов с целью получения доступа к услугам по
транспортировке газа и подключения (подсоединения) к
магистральному газопроводу или газораспределительной сети
субъектов естественных монополий.
19. Информация о порядке выполнения технологических,
технических и других мероприятий, связанных с подключением
(подсоединением) к магистральному газопроводу или
газораспределительной сети субъектов естественных монополий,
содержит регламент выполнения технологических, технических и
других мероприятий, связанных с подключением (подсоединением) к
магистральному газопроводу или газораспределительной сети
субъектов естественных монополий.
20. Информация об инвестиционных программах (проектах
инвестиционных программ) содержит:
а) сведения о строительстве, реконструкции или капитальном
ремонте объектов, входящих в состав магистрального газопровода и
газораспределительной сети;
б) сведения о долгосрочных финансовых вложениях;
в) сведения о приобретении внеоборотных активов;
г) отчеты о реализации инвестиционных программ в части
оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам.
21. В структуре инвестиционной программы в обязательном
порядке указываются общая сумма инвестиций в целом по программе и
по ее разделам в частности, объекты капитального строительства
(основные стройки) с разделением по реконструируемым
(модернизируемым) и новым объектам, долгосрочные финансовые
вложения, а также приобретаемые внеоборотные активы, стоимость
которых превышает 3 процента общего размера инвестиций по
соответствующим разделам, но составляет не менее 1 процента общего
размера инвестиционной программы. Для основных строек, стоимость
которых превышает 10 процентов общей стоимости капитального
строительства, приводится отдельно стоимость строительства
линейной части магистральных газопроводов, газопроводов
газораспределительных сетей, компрессорных и газораспределительных
станций и газорегуляторных пунктов.
Для объектов капитального строительства (основных строек)
указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная
оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый
календарный год в частности, основные проектные характеристики
(протяженность линейной части магистральных газопроводов и
газопроводов газораспределительных сетей, их диаметр (диапазон
диаметров), количество компрессорных и газораспределительных
станций, газораспределительных пунктов, суммарная мощность
перекачивающих агрегатов). Для объектов долгосрочных финансовых
вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом
по объекту и за рассматриваемый календарный год в частности.
22. Информация об инвестиционных программах, за исключением
информации, касающейся пообъектной детализации долгосрочных
финансовых вложений и приобретения внеоборотных активов, а также
информация об основных показателях финансово-хозяйственной
деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по
трубопроводам, раскрываются до начала отчетного года,
определяемого в соответствии с законодательством о бухгалтерском
учете. После окончания отчетного года раскрываются отчеты о
реализации инвестиционной программы и формировании основных
показателей финансово-хозяйственной деятельности.
23. В случае если субъекты естественных монополий формируют
несколько программ (инвестиционная программа, программа
реконструкции и другие программы), в которые включены объекты
инвестиций, то раскрывается информация обо всех программах с
указанием объемов инвестиций по каждой из них.
24. В случае если субъектами естественных монополий
осуществляются инвестиции, которые одновременно затрагивают
регулируемые и нерегулируемые виды деятельности, и корректное
отнесение их части на регулируемый вид деятельности невозможно, то
информация о такого рода инвестициях раскрывается полностью с
соответствующими комментариями.
25. Газораспределительные организации в составе информации об
инвестиционных программах раскрывают сведения о программах
газификации, финансирующихся за счет специальных надбавок к
тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным
сетям.
26. В случае если централизованно формируется только часть
инвестиционных программ и (или) централизованно осуществляется
только часть закупок товаров, необходимых для оказания
регулируемых услуг, то информация об инвестиционных программах, не
входящих в централизованную инвестиционную программу, и (или)
децентрализованных закупках товаров, необходимых для оказания
регулируемых услуг, раскрывается отдельными субъектами
естественных монополий, входящими в соответствии с
законодательством Российской Федерации о защите конкуренции в одну
группу лиц, формирующими децентрализованную часть инвестиционной
программы и осуществляющими децентрализованные закупки товаров,
необходимых для оказания регулируемых услуг.
27. Информация о способах приобретения, стоимости и объемах
товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по
трубопроводам, содержит сведения (в том числе отдельно по
специализированным организациям, входящим в соответствии с
законодательством Российской Федерации о защите конкуренции в одну
группу лиц с субъектами естественных монополий, оказывающими
услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, и
централизованно осуществляющим закупки товаров, необходимых для
оказания регулируемых услуг):
а) о видах (группах) товаров (работ, услуг), необходимых для
оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам;
б) об объемах приобретаемых товаров (работ, услуг);
в) о стоимости приобретаемых товаров (работ, услуг);
г) о способах приобретения товаров (работ, услуг)
применительно к каждому виду (группе) этих товаров (работ, услуг),
а также условия проведения открытых торгов (конкурсов, аукционов).
28. В отношении субъектов естественных монополий, входящих в
одну группу лиц в соответствии с законодательством Российской
Федерации о защите конкуренции, оказывающих услуги по
транспортировке газа по трубопроводам, обобщенно по группе лиц ее
основным хозяйствующим обществом раскрывается:
информация, указанная в подпункте "а" пункта 11 настоящего
документа, - в случае заключения договоров об оказании услуг по
транспортировке газа по трубопроводам основным хозяйствующим
обществом группы лиц;
информация, указанная в подпункте "б" пункта 11 настоящего
документа, - в случае установления тарифов на услуги по
транспортировке газа по трубопроводам на основании
консолидированной информации по группе лиц;
информация, указанная в подпункте "в" пункта 11 настоящего
документа, - в случае идентичности основных потребительских
характеристик услуг по транспортировке газа по трубопроводам;
информация, указанная в подпунктах "г" - "ж" пункта 11
настоящего документа, - в случае заключения договоров об оказании
услуг по транспортировке газа по трубопроводам и договоров о
подключении (подсоединении) к магистральному газопроводу или
газораспределительной сети субъектов естественных монополий;
информация, указанная в подпункте "з" пункта 11 настоящего
документа, - в случае централизованного формирования
инвестиционных программ в части регулируемого вида деятельности;
информация, указанная в подпункте "и" пункта 11 настоящего
документа, - в случае централизованного осуществления закупок
товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг.
____________
