П Р И К А З
Федеральной службы воздушного транспорта России
от 3 мая 2000 г. N 112.
Согласован с Госстандартом России
Утратил силу - Приказ Министерства
транспорта Российской Федерации
от 08.05.2001 г. N 78
Об утверждении и введении в действие
Федеральных авиационных правил обязательной
сертификации организаций, осуществляющих
поставку авиационно-технического имущества
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
19 июля 2000 г. Регистрационный N 2315
В соответствии с требованиями Воздушного кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,
N 12, ст. 1383), Законом Российской Федерации от 10.06.93 г.
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4)
и Положением о Системе сертификации на воздушном транспорте
Российской Федерации (утверждено Министерством транспорта
Российской Федерации 19.07.95 г. ССВТ 01-95<1>) приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие Федеральные авиационные
правила обязательной сертификации организаций, осуществляющих
поставку авиационно-технического имущества.
2. Статс-секретарю - заместителю директора ФСВТ России
К.К.Руппелю направить настоящий приказ на государственную
регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.
____________
<1> Зарегистрировано Министерством юстиции Российской
Федерации 15.02.96 г., регистрационный N 1031.
____________
Приложение
Утверждены и введены
приказом ФСВТ России
от 3 мая 2000 г.
N 112
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
обязательной сертификации организаций,
осуществляющих поставку авиационно-технического имущества
I. Термины, определения и сокращения
1. В целях применения настоящих Федеральных авиационных правил
используются следующие термины и сокращения.
1.1. Термины.
1.2. Авиационно-техническое имущество (АТИ) - изделия
авиационной техники, системы и изделия светосигнального
оборудования, радиотехнического оборудования обеспечения полетов и
связи, наземная авиационная техника и запасные части к ним,
применяемые в гражданской авиации.
1.3. Организация - поставщик авиационно-технического имущества
(Организация - поставщик АТИ) - юридическое лицо с любой формой
собственности, осуществляющее поставку авиационно-технического
имущества.
1.4. Орган по сертификации - компетентный Орган Системы
сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, которому
предоставлены полномочия по сертификации Организаций - поставщиков
АТИ.
1.5. Сертификация Организаций - поставщиков АТИ - процедура,
посредством которой Орган по сертификации письменно удостоверяет,
что услуги, осуществляемые Организацией - поставщиком АТИ,
соответствуют установленным требованиям.
1.6. Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам
Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации
для подтверждения соответствия услуг, осуществляемых
Организацией-поставщиком АТИ установленным требованиям.
1.7. Заявитель - юридическое лицо, подавшее в установленном
порядке Заявку на получение (продление срока действия или внесение
изменений) Сертификата соответствия Организации - поставщика АТИ.
1.8. Заявка - заявление Организации - поставщика АТИ
(Заявителя), поданное им в Орган сертификации для получения
Сертификата соответствия.
1.9. Центр сертификации - технически компетентная и не
зависимая от разработчиков, изготовителей (поставщиков,
исполнителей) и потребителей организация, проводящая по поручению
Органа по сертификации оценку соответствия Организации - поставщика
АТИ.
II. Общие положения
1.1. Настоящие Федеральные авиационные правила обязательной
сертификации организаций, осуществляющих поставку
авиационно-технического имущества (в дальнейшем - Правила),
разработаны в соответствии с действующими законодательными и
нормативными актами в области обеспечения безопасности полетов,
обязательной сертификации продукции и услуг. Системы сертификации
на воздушном транспорте Российской Федерации.
1.2. Настоящие Правила содержат процедуры сертификации
организаций, специализирующихся на поставке авиационно-технического
имущества или имеющих намерение осуществлять указанную
деятельность, определяют основные этапы сертификации и порядок
получения (продления срока действия), отмены либо приостановления
действия Сертификата соответствия, а также порядок проведения
инспекционного контроля за деятельностью Организации - поставщика
АТИ.
1.3. Обязательная сертификация в области поставки АТИ
проводится в целях:
- поддержания необходимого уровня безопасности полетов
воздушных судов и авиационной безопасности;
- защиты интересов пассажиров при пользовании услугами
воздушного транспорта.
1.4. Правила содержат сертификационные процедуры и требования,
которые предъявляются к Организациям - поставщикам АТИ независимо
от формы собственности и ведомственной принадлежности.
1.5. Процесс сертификации Организаций - поставщиков АТИ
включает в себя три этапа:
1.5.1. проверку юридического лица на соответствие требованиям
к Организациям - поставщикам АТИ;
1.5.2. выдачу Сертификата соответствия;
1.5.3. последующий инспекционный контроль.
Каждый последующий этап выполняется при положительных
результатах предыдущего этапа.
1.6. Работы по сертификации в Системе сертификации на
воздушном транспорте Российской Федерации (далее - ССВТ) по
Поручению аккредитованного в установленном порядке Органа по
сертификации (далее - Орган по сертификации) проводит
аккредитованный в установленном порядке Центр сертификации (далее -
Центр сертификации).
Выдача Сертификата соответствия осуществляется Органом по
сертификации.
1.7. Проведение обязательной сертификации
Организаций - поставщиков АТИ осуществляется возмездно.
1.8. Осуществление деятельности по поставке АТИ без
Сертификата соответствия или с нарушением порядка, установленного
настоящими Правилами, не допускается.
III. Процедуры сертификации Организаций - поставщиков АТИ
1) Проверка юридического лица на соответствие требованиям к
Организациям - поставщикам АТИ.
Проверка юридического лица на соответствие требованиям к
Организациям - поставщикам АТИ включает в себя:
- Предоставление Заявки на первоначальную выдачу Сертификата
соответствия, продление срока действия, восстановление действия
Сертификата соответствия, экспертизу Заявки и прилагаемой к ней
документации;
- Инспекционную проверку и выдачу комплексного заключения.
1. Предоставление Заявки и документации
Основанием для проведения работ по сертификации являются:
1.1. Заявка Организации - поставщика АТИ на получение
Сертификата соответствия.
1.2. Заявка на продление Сертификата соответствия
Организации - поставщика АТИ по истечении срока его действия.
1.3. Заявка на внесение изменений в Сертификат соответствия
Организации - поставщика АТИ.
1.4. Форма Заявки (приложение 1) остается неизменной при
первоначальном получении Сертификата соответствия, его продлении и
внесении изменений.
1.5. Заявка на получение Сертификата соответствия
Организации - поставщика АТИ подается в Орган по сертификации
Организаций - поставщиков АТИ.
1.6. Заявка на продление Сертификата соответствия подается в
Орган по сертификации Организаций - поставщиков АТИ не позднее чем
за 6 месяцев до окончания срока действия Сертификата.
1.7. При получении и продлении Сертификата соответствия все
разделы Заявки заполняются Заявителем полностью.
1.8. При внесении изменений в Сертификат соответствия в Заявке
указываются только изменяемые данные и документы или отдельные
части документов, подтверждающие эти изменения.
1.9. Документы на получение (продление, внесение изменений)
Сертификата соответствия Организации - поставщика АТИ включают в
себя:
1.9.1. Заявку.
1.9.2. Перечень прилагаемой к Заявке доказательной
документации с указанием названия и количества страниц каждого
документа.
1.9.3. Копию Устава Заявителя, заверенную в установленном
порядке.
1.9.4. Копию Учредительного договора Заявителя, заверенную в
установленном порядке.
1.9.5. Копию свидетельства о государственной регистрации
Заявителя, заверенную в установленном порядке.
1.9.6. Копию договора аренды, или свидетельства о
собственности, или иного документа, подтверждающего права на
помещения, занимаемые Организацией - поставщиком АТИ.
1.9.7. Копию свидетельства о регистрации товарного знака (при
его наличии).
1.9.8. Копию Сертификата соответствия Заявителя (при продлении
или внесении изменений).
1.9.9. Справку о деятельности Организации - поставщика АТИ в
произвольной форме с обязательным указанием полного названия,
местонахождения, почтового адреса центрального офиса Заявителя,
контактных телефонов, факса, адреса электронной почты.
1.9.10. Данные по руководящему составу и специалистам:
- фамилия, имя, отчество;
- год рождения;
- должность;
- образование (копия соответствующего документа);
- работа на руководящих должностях (указывается место работы,
должность и стаж);
- прохождение периодической аттестации.
1.9.11. Руководство по деятельности, содержащее следующие
документы:
- схему организационной структуры Организации-поставщика АТИ;
- штатное расписание;
- должностные инструкции;
- план повышения квалификации специалистов;
- технологию производственного процесса;
- план помещений с указанием расположения складских,
административных, производственных, санитарно-бытовых и
вспомогательных зон;
- основные данные о предприятии;
- процедуры взаимоотношений с авиационными предприятиями,
заводами-изготовителями АТИ.
1.9.12. Руководство по качеству Организации - поставщика АТИ.
Руководство должно предусматривать систему мер, которые позволяют
добиться необходимого качества поставок АТИ в ГА Руководство должно
отвечать сертификационным требованиям, предъявляемым ССВТ
Российской Федерации к организациям, осуществляющим деятельность по
поставкам АТИ, и нормативным государственным и ведомственным
документам.
1.9.13. Описание сферы деятельности, подлежащей сертификации.
1.10. Прилагаемые к Заявке документы из перечня доказательной
документации должны быть пронумерованы в порядке, указанном в
соответствующем разделе Заявки.
1.11. Заявитель несет ответственность за достоверность
предъявленной доказательной документации.
1.12. Орган по сертификации регистрирует Заявку, проверяет
правильность оформления Заявки и производит первичную оценку Заявки
и комплекта прилагаемой к ней доказательной документации.
1.13. Орган по сертификации в течение 30 дней уведомляет
Заявителя о принятом предварительном решении (приложение 2).
1.14. При отрицательном предварительном решении Орган по
сертификации уведомляет Заявителя об отказе в проведении
сертификации с объяснением причин и возвращает комплект
доказательной документации Заявителю.
1.15. При положительном предварительном решении Орган по
сертификации уведомляет Заявителя о необходимости получения
"Экспертного заключения" Центра сертификации, аккредитованного в
установленном порядке в ССВТ, и направляет комплект доказательной
документации Заявителя в Центр сертификации.
1.16. В ходе предварительного рассмотрения экспертизы Заявки и
прилагаемой документации должна проводиться организационно-правовая
оценка представленных документов в порядке, установленном
Руководящим органом ССВТ.
1.17. Центр сертификации проводит работу по оценке
доказательной документации Заявителя на соответствие
сертификационным требованиям ССВТ и направляет "Экспертное
заключение" в адрес Заявителя и Органа сертификации.
2. Инспекционная проверка и выдача комплексного заключения
2.1. На основании положительного "Экспертного заключения"
Центра сертификации Орган по сертификации принимает решение о
проведении инспекционной проверки Заявителя.
2.2. Орган по сертификации назначает комиссию из числа
экспертов ССВТ и определяет сроки проведения инспекционной
проверки.
2.3. Инспекционная проверка проводится в соответствии с
сертификационными требованиями ССВТ и руководством по сертификации,
утвержденным в установленном порядке.
2.4. По результатам инспекционной проверки оформляется
"Комплексное заключение", которое подписывается руководителем
Органа по сертификации, руководителем Центра сертификации и членами
комиссии.
2) Выдача или отказ в выдаче Заявителю Сертификата
соответствия.
1. Сертификат соответствия Организации - поставщика АТИ
оформляется на бланках строгой отчетности, имеющих свой
регистрационный номер и выполненных типографским способом с
соответствующими степенями защиты.
2. Сертификат соответствия Организации - поставщика АТИ
оформляется на основании положительного "Экспертного заключения",
положительного "Комплексного заключения" и подписывается
руководителем Органа по сертификации.
3. Сертификат соответствия выдается сроком на 3 года.
4. После выдачи Сертификата соответствия
Организации - поставщика АТИ Орган по сертификации в соответствии с
действующим порядком вносит данную организацию в реестр
"Организации - поставщики АТИ".
5. После выдачи Сертификата соответствия Орган по сертификации
формирует Дело Организации - поставщика АТИ.
5.1. Дело Организации - поставщика АТИ включает в себя
следующие документы:
- Заявку на получение, продление и внесение изменений в
Сертификат соответствия;
- необходимую доказательную документацию к Заявке
(в соответствии с п. 1.9 настоящих Правил);
- акты инспекционного контроля, уведомление, "Экспертное
заключение", "Комплексное заключение".
5.2. Дело Организации - поставщика АТИ хранится в течение трех
лет.
6. Оригинал Сертификата соответствия хранится в офисе
Организации - поставщика АТИ.
3) Инспекционный контроль деятельности Организаций -
поставщиков АТИ.
1. Инспекционный контроль Организаций-поставщиков АТИ,
получивших Сертификат соответствия, проводится в течение всего
периода действия Сертификата соответствия.
2. По результатам инспекционного контроля оформляется Акт,
подписанный руководителем Органа по сертификации и руководителем
Центра сертификации.
3. Инспекционный контроль осуществляется в виде плановых и
внеплановых проверок и проводится не реже одного раза в 1 год.
4. Внеплановый инспекционный контроль проводится на основании
специального решения Органа по сертификации в случаях:
получения информации о нарушениях и недостатках, допущенных
Организацией - поставщиком АТИ в сфере сертифицируемой
деятельности;
внесения изменений в технологическую документацию или
техническое переоснащение.
5. При выявлении нарушений и недостатков в период
инспекционного контроля Организация - поставщик АТИ должна
разработать план мероприятий по их устранению и передать его в
Орган по сертификации для обеспечения контроля и принятия решения.
IV. Отмена, продление или приостановление действия
Сертификата соответствия
1. Действие Сертификата соответствия может быть отменено или
приостановлено в случаях:
1.1. Обнаружения недостатков, которые невозможно устранить в
короткие приемлемые сроки;
1.2. Невыполнения предписаний или распоряжений Органа по
сертификации;
1.3. Ликвидации юридического лица;
1.4. Предъявления владельцем Сертификата соответствия
соответствующей Заявки.
2. Действие Сертификата соответствия может быть приостановлено
не более чем на 6 месяцев.
3. Орган по сертификации в 3-дневный срок со дня принятия
решения о приостановлении срока действия Сертификата соответствия
или его аннулировании в письменном виде информирует об этом решении
Заявителя.
4. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление
действия Сертификата соответствия, его действие может быть
возобновлено. Сертификат соответствия считается возобновленным
после принятия Органом по сертификации соответствующего решения, о
котором не позднее чем в 3-дневный срок он сообщает Заявителю.
5. В случае возникновения разногласий, связанных с выдачей,
приостановлением действия, аннулированием Сертификата соответствия,
Организация - поставщик АТИ имеет право обжаловать решение Органа
по сертификации Организаций - поставщиков АТИ в РОССВТ в
установленном действующим законодательством Российской Федерации
порядке.
V. Сертификационные требования, предъявляемые
к Организациям - поставщикам АТИ
1. Организационная структура.
1.1. Организация - поставщик АТИ должна иметь организационную
структуру, обеспечивающую эффективное решение следующих задач:
управление процессами поставок АТИ;
осуществление контроля за качеством;
проведение работ по учету рекламаций к АТИ;
кадровое обеспечение необходимым количеством специалистов.
1.2. Перечень структурных подразделений и служб, входящих в
организационную структуру, должен включать в себя:
складскую службу;
службу контроля качества;
инженерно-авиационную службу;
финансово-экономическую службу.
1.3. Структура Организации - поставщика АТИ должна иметь
уровни управления:
высшее руководство организации;
руководство производственными подразделениями;
руководство подразделениями инженерного и технологического
обеспечения.
2. Документационное и информационное обеспечение.
2.1. Организация - поставщик АТИ должна иметь всю
документацию, необходимую для обеспечения выполнения работ, в том
числе:
общую руководящую документацию, регламентирующую вопросы
деятельности организации в целом;
документацию, регламентирующую производственные процессы;
договорную (юридическую и финансовую) документацию,
регламентирующую взаимные обязательства с соответствующими
контрагентами;
нормативно-техническую документацию.
2.2. Организация - поставщик АТИ должна вести экземпляры:
Руководства по деятельности;
Руководства по качеству.
2.3. Организация - поставщик АТИ должна вести и регулярно
обновлять фонд официальной нормативно-правовой и
организационно-методической документации, используемой в
соответствующей области Системы сертификации и включающей, в том
числе, комплект официальных изданий ФСВТ России, который
предоставляется на возмездной основе.
2.4. Организация - поставщик АТИ должна иметь информационную
систему сбора, обработки и хранения данных о выявленных дефектах,
отказах и повреждениях АТИ.
2.5. В Организации - поставщике АТИ должен быть организован
учет, хранение, правильность и своевременность оформления указанной
выше документации.
2.6. Документация, содержащая сведения об АТИ, должна
храниться у Организации - поставщика АТИ в течение установленных
сроков, но не менее сроков действия Сертификата.
3. Персонал.
3.1. Организация - поставщик АТИ должна иметь в штате
руководящий состав, ответственный за:
организацию и обеспечение работ по выполнению технологического
процесса поставок АТИ;
управление качеством;
обеспечение соответствия Организации - поставщика АТИ
требованиям настоящих ФАП.
3.2. Руководящий состав должен иметь высшее образование, опыт
работы в ГА и знать нормативные, правовые документы Российской
Федерации, а также руководящие документы ФСВТ России,
регламентирующие деятельность на воздушном транспорте.
3.3. Организация - поставщик АТИ должна иметь утвержденные
штатное расписание и должностные инструкции.
3.4. Персонал Организации - поставщика АТИ должен
соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к
конкретной должности, и систематически повышать квалификацию в
соответствии с действующими требованиями.
3.5. Организация - поставщик АТИ должна быть укомплектована
специалистами в соответствии со структурой, штатным расписанием и
квалификационными требованиями.
4. Производственная база и производственные процессы.
4.1. Организация - поставщик АТИ должна быть обеспечена
необходимым комплексом зданий, инженерных сетей и соответствующим
оборудованием, удовлетворяющими требования к проведению работ сферы
деятельности.
4.2. Организация - поставщик АТИ должна быть обеспечена:
площадями для хранения АТИ;
средствами защиты хранимых единиц АТИ от неблагоприятных
погодных условий и грязи;
специальными площадями для хранения некондиционных изделий
АТИ;
специально оборудованными помещениями для хранения
документации;
средствами факсимильной и телефонной связи;
необходимым оборудованием и средствами механизации для
выполнения работ сферы деятельности;
служебными помещениями, оснащенными всем необходимым для
выполнения функций по руководству проводимыми работами, включая
планирование и управление качеством.
4.3. Условия хранения и защиты хранимых единиц АТИ должны
соответствовать требованиям государственной и отраслевой НТД.
4.4. Организация - поставщик должна обеспечить:
условия защиты АТИ от повреждения в процессе выполнения работ
по транспортировке и хранению;
систематический осмотр хранимых изделий АТИ;
контроль сроков консервации АТИ;
наличие необходимой документации на АТИ, оформленной в
соответствии с действующими требованиями;
контроль выполнения директивных указаний по эксплуатации и
хранению АТИ;
гарантийное и рекламационное обслуживание АТИ;
регистрацию сведений о проведенных работах;
выполнение директив летной годности.
4.5. Производственная среда должна соответствовать проводимым
работам и позволять персоналу выполнять работы эффективным образом.
5. Система качества.
5.1. Организация - поставщик АТИ должна разработать и
поддерживать в рабочем состоянии систему качества, чтобы
гарантировать выполнение работ.
5.2. Система обеспечения качества должна соответствовать
требованиям стандартов федеральных органов исполнительной власти
Российской Федерации и включать:
политику Организации - поставщика АТИ в области качества;
руководство по обеспечению качества;
процедуры обеспечения качества;
материальные и людские ресурсы.
5.3. Организация - поставщик АТИ должна установить процедуры,
обеспечивающие выполнение настоящих ФАП, и доказать, что работы в
сфере деятельности будут выполнены качественно.
____________
Приложение 1 к ФАП
Форма заявки на проведение сертификации
Организаций - поставщиков АТИ
_________________________
____________________________________________
(Наименование органа по сертификации, адрес)
З А Я В К А
на проведение сертификации организации - поставщика АТИ
В Системе сертификации _______________________________________
(наименование системы)
___________________________________________________________________
(наименование Организации - поставщика АТИ (далее - Заявитель),
___________________________________________________________________
код ОКП-О
Юридический адрес _________________________________________________
Телефон _____________ Факс _______________ Телекс _______________
в лице ____________________________________________________________
(Ф. И. О. руководителя)
заявляет, что _____________________________________________________
(наименование Организации - поставщика АТИ, код ОКП)
соответствует требованиям _________________________________________
(наименование и обозначение
__________________________________________________________ и просит
нормативных документов)
провести сертификацию на соответствие указанным требованиям.
____________
К приложению 1, лист 2
(Оборотная сторона)
2. Заявитель обязуется:
выполнять все условия сертификации;
обеспечивать стабильность сертифицированных условий деятельности
организации, маркированных знаком соответствия;
оплатить все расходы по проведению сертификации.
3. Дополнительные сведения ________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
4. Приложения:
1) Перечень доказательной документации ¦при оформлении
¦первоначального
¦Сертификата;
¦при продлении
¦срока действия
Руководитель предприятия __________________________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
Главный бухгалтер _________________________________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
Печать Дата
Отметка об оформлении Сертификата _________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
регистрационный номер __________________ дата _____________________
________________ ________________
(подпись) (фамилия, и. о.)
____________
Приложение 2 к ФАП
Форма уведомления о принятом предварительном решении
Органа по сертификации
У В Е Д О М Л Е Н И Е
Настоящим уведомляем, что Заявка от __________________________
___________________________________________________________________
(наименование организации - поставщика АТИ (далее - Заявитель)
на право __________________________________________________________
рассмотрена Органом по сертификации.
По результатам рассмотрения принято предварительное
положительное решение.
Заявителю присвоен регистрационный N _________________________
Назначен куратор от Органа сертификации ______________________
___________________________________________________________________
(Ф. И. О., должность куратора)
Предписано представить доказательную документацию и получить
"Экспертное заключение" Центра сертификации в срок до ____________.
Руководитель Органа по сертификации _______________________________
Дата
____________
Приложение 3 к ФАП Форма
Сертификата соответствия
Федеральная служба воздушного транспорта России
Система сертификации на воздушном
транспорте Российской Федерации
СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ
N ССВТ ____
Настоящим удостоверяется, что _____________________________________
(наименование организации)
___________________________________________________________________
расположенная _____________________________________________________
(место производственной деятельности)
признана соответствующей требованиям, предписанным нормативными
документами, относящимися к сфере деятельности, приведенной в
приложении к настоящему Сертификату соответствия.
Сертификат соответствия выдан Органом по сертификации _____________
___________________________________________________________________
зарегистрированным в реестре
Системы ___________________________________________________________
Срок действия Сертификата соответствия ____________________________
Руководитель Органа по сертификации _______________________________
(подпись)
Дата _______________ М. П.
Сертификат соответствия действителен только для названной
организации и только по месту ее производственной деятельности.
____________
Приложение 3 к ФАП
СФЕРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
___________________________________________________________________
(наименование Организации - поставщика АТИ)
+-----------------------------------------------------------------+
¦ Наименование работ ¦Обозначение нормативной ¦
¦ ¦документации, на соответствие ¦
¦ ¦которой проводится сертификация ¦
+--------------------------------+--------------------------------¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+
Руководитель Органа по сертификации _______________________________
(подпись)
Дата _____________ М. П.
Каждая страница приложения заверяется печатью ФСВТ России.
____________
