П Р И К А З
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
от 17 июля 2000 г. N 663
Об утверждении Положения о порядке проведения
инспекционного контроля за деятельностью органов
по сертификации семян, испытательных лабораторий
и сертифицированными семенами
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
17 августа 2000 г. Регистрационный N 2360
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 15.10.98 г. N 1200 "Об утверждении Положения о деятельности
государственных инспекторов в области семеноводства
сельскохозяйственных растений и Положения о сортовом и семенном
контроле сельскохозяйственных растений в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 43,
ст. 5352) и приказа Минсельхозпрода России от 8 декабря 1999 г.
N 859 "Об утверждении Положения о порядке проведения сертификации
семян сельскохозяйственных и лесных растений" приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения
инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации
семян, испытательных лабораторий и сертифицированными семенами.
_____________
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения инспекционного контроля
за деятельностью органов по сертификации семян,
испытательных лабораторий и сертифицированными семенами
Утверждено приказом Минсельхоза России
от 17 июля 2000 г. N 663
1. Область применения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения
инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации
семян, испытательных лабораторий, а также за сертифицированными
семенами у физических и юридических лиц независимо от форм
собственности и ведомственной подчиненности в процессе хранения,
транспортирования и реализации и регулирует взаимоотношения сторон
при его осуществлении.
1.2. Положение разработано на основе и в соответствии со
следующими нормативными правовыми актами:
постановлением Правительства Российской Федерации
от 15.10.98 г. N 1200 "Об утверждении Положения о деятельности
государственных инспекторов в области семеноводства
сельскохозяйственных растений и Положения о сортовом и семенном
контроле сельскохозяйственных растений в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 43,
ст. 5352);
приказом Минсельхозпрода России от 28.07.99 г. N 576
"О Государственной семенной инспекции Российской Федерации"
(регистрационный номер Минюста России 1929 от 7.10.99 г.);
приказом Минсельхозпрода России от 8.12.99 г. N 859
"Об утверждении Положения о порядке проведения сертификации семян
сельскохозяйственных и лесных растений" (регистрационный номер
Минюста России 2165 от 23.03.2000 г.).
2. Общие положения
2.1. Инспекционный контроль проводится:
за деятельностью органов по сертификации семян и испытательных
лабораторий - с целью соблюдения ими установленных порядка и правил
при проведении сертификации семян;
за сертифицированными семенами - с целью соблюдения
юридическими лицами, независимо от форм собственности и
ведомственной подчиненности, и физическими лицами законодательства
Российской Федерации в области семеноводства, а также требований,
установленных государственными и отраслевыми стандартами, другой
нормативной документацией, в процессе хранения, транспортирования и
реализации семян.
2.2. Инспекционный контроль подразделяется на два вида:
периодический и внеплановый.
2.3. Результаты инспекционного контроля оформляются актом или
предписанием установленной формы.
2.4. Все работы, связанные с проведением инспекционного
контроля, осуществляются бесплатно.
3. Инспектирующие органы и лица, их основные права и
обязанности
3.1. Инспекционный контроль в Системе сертификации семян имеют
право проводить:
Государственная семенная инспекция Российской Федерации
(Центральный орган по сертификации семян);
государственные семенные инспекции субъектов Российской
Федерации (органы по сертификации семян);
государственные инспектора в области семеноводства
сельскохозяйственных растений;
другие органы, на которые в законодательном порядке возложены
функции государственного контроля и надзора за продукцией.
3.2. Государственная семенная инспекция Российской Федерации
имеет право осуществлять инспекционный контроль за деятельностью
органов по сертификации семян, испытательных лабораторий, а также
за сертифицированными семенами на всей территории Российской
Федерации.
3.3. Государственные семенные инспекции субъектов Российской
Федерации как органы по сертификации семян имеют право осуществлять
инспекционный контроль за деятельностью испытательных лабораторий,
а также за сертифицированными семенами у юридических и физических
лиц в процессе хранения, транспортирования и реализации в пределах
зоны деятельности.
3.4. Главные государственные инспектора, их заместители,
государственные инспектора в области семеноводства
сельскохозяйственных растений имеют право осуществлять
инспекционный контроль за сертифицированными семенами у юридических
и физических лиц в процессе хранения, транспортирования,
использования и реализации в пределах зоны деятельности и в
соответствии с полномочиями, предоставленными Положением о
деятельности государственных инспекторов в области семеноводства
сельскохозяйственных растений, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.10.98 г. N 1200.
3.5. Инспектирующие органы и лица обязаны:
осуществлять инспекционный контроль в сроки, установленные
настоящим Положением;
обеспечивать проведение инспекционного контроля в соответствии
с действующими законодательными и нормативными правовыми актами
Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных
растений, другой нормативной документацией, установленной в Системе
сертификации семян;
принимать меры, предусмотренные действующими законодательными
и нормативными правовыми актами, в отношении юридических и
физических лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации в
области семеноводства сельскохозяйственных растений;
обеспечивать конфиденциальность информации, получаемой в
процессе проведения инспекционного контроля.
4. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля
4.1. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля за
деятельностью органов по сертификации семян.
4.1.1. Инспекционный контроль за деятельностью органов по
сертификации семян осуществляет Центральный орган по сертификации
семян - Государственная семенная инспекция Российской Федерации.
4.1.2. Периодический инспекционный контроль проводится не реже
одного раза в течение срока действия аттестата аккредитации.
Внеплановый контроль проводится в случае поступления
отрицательных сведений о деятельности органа по сертификации семян.
4.1.3. При проведении инспекционного контроля за деятельностью
органа по сертификации семян проверяются:
выполнение функций и соблюдение обязанностей, предусмотренных
Положением об органе по сертификации;
наличие и правильность ведения фонда нормативных документов на
сортовые и посевные качества семян и методы их определения в
области аккредитации, своевременность внесения изменений в
документацию и информации о них участников процесса сертификации;
организация учета и хранения нормативных документов;
квалификация штатного состава сотрудников, наличие должностных
инструкций, знание сотрудниками своих прав и обязанностей,
требований нормативных документов на сортовые и посевные качества
семян и методы их определения в области аккредитации (в том числе с
проверкой практических навыков);
прохождение составом сотрудников курсов повышения
квалификации, система их аттестации;
соблюдение правил приема и рассмотрения заявок на
сертификацию, апелляций, а также подготовки решений по ним,
взаимодействие с заявителями при проведении сертификации;
правильность организации и проведения непосредственно органом
по сертификации испытаний семян (в том числе с проверкой в полном
объеме или отдельных видов испытаний);
правильность оформления и своевременность выдачи сертификатов,
их регистрации в Государственном реестре;
соблюдение порядка и сроков проведения инспекционного контроля
за испытательными лабораториями и сертифицированными семенами;
деятельность органа по сертификации по поддержанию
соответствия его установленным требованиям, проведение внутренних
проверок по соблюдению процедур сертификации, регистрации и
хранения документации;
соблюдение конфиденциальности информации;
эффективность принятых мер по результатам предыдущего
инспекционного контроля.
4.1.4. По результатам инспекционного контроля составляется акт
с указанием сроков устранения отмеченных недостатков.
В случае невыполнения в установленные сроки намеченных в акте
настоящего инспекционного контроля мероприятий по устранению
недостатков действие аттестата аккредитации органа по сертификации
может быть приостановлено до их полного устранения.
4.1.5. В результате инспекционного контроля Центральный орган
по сертификации семян - Государственная семенная инспекция
Российской Федерации может отменить действие аттестата аккредитации
органа по сертификации в следующих случаях:
ненадлежащего выполнения функций и несоблюдения обязанностей,
предусмотренных Положением об органе по сертификации;
несоответствия квалификации штатного состава сотрудников
предъявляемым требованиям;
невыполнения в установленные сроки намеченных в акте
предыдущего инспекционного контроля мероприятий по устранению
недостатков;
неоднократного нарушения правил и процедур сертификации,
установленных в Системе.
4.2. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля за
деятельностью испытательных лабораторий в Системе сертификации
семян.
4.2.1. Инспекционный контроль за деятельностью испытательных
лабораторий в Системе сертификации семян осуществляют органы по
сертификации семян, обслуживающие данный регион, а также
Центральной орган по сертификации семян - Государственная семенная
инспекция Российской Федерации.
4.2.2. Периодический инспекционный контроль проводится не реже
одного раза в год в течение всего срока действия аттестата
аккредитации.
Внеплановый контроль проводится в случае поступления
отрицательных сведений о деятельности испытательной лаборатории.
4.2.3. При проведении инспекционного контроля за деятельностью
испытательной лаборатории проверяются:
выполнение функций и соблюдение обязанностей, предусмотренных
Положением об испытательной лаборатории;
соблюдение сроков поверки средств измерений;
правильность ведения фонда нормативных документов на сортовые
и посевные качества семян и методы их определения в области
аккредитации, своевременность внесения изменений в документацию;
организация учета и условия хранения нормативных документов;
квалификация штатного состава сотрудников, наличие должностных
инструкций, знание сотрудниками своих прав и обязанностей,
требований нормативных документов на сортовые и посевные качества
семян и методы их определения в области аккредитации;
прохождение составом сотрудников курсов повышения
квалификации, система их аттестации;
правильность организации и проведения испытаний семян;
своевременность и правильность проведения апробации
специалистами испытательной лаборатории и аккредитованными
апробаторами сортовых посевов (посадок);
правильность оформления протоколов испытаний;
взаимодействие с заявителями, другими испытательными
лабораториями, органом по сертификации по вопросам проведения
сертификации семян;
деятельность испытательной лаборатории по поддержанию ее
соответствия установленным требованиям, проведение внутренних
проверок по соблюдению процедур испытания семян, регистрации и
хранения документации;
соблюдение конфиденциальности информации;
эффективность принятых мер по результатам предыдущего
инспекционного контроля.
4.2.4. При контроле за своевременностью и правильностью
проведения специалистами испытательной лаборатории и
аккредитованными апробаторами апробации сортовых посевов (посадок)
подлежит проверке не менее 20% ее общего объема.
4.2.5. По результатам инспекционного контроля составляется акт
с указанием сроков устранения отмеченных недостатков.
В случае невыполнения намеченных в акте настоящего
инспекционного контроля мероприятий в установленные сроки действие
аттестата аккредитации испытательной лаборатории может быть
приостановлено.
4.2.6. В результате инспекционного контроля инспектирующий
орган может отменить действие аттестата аккредитации испытательной
лаборатории в следующих случаях:
ненадлежащего выполнения функций и несоблюдения обязанностей,
предусмотренных Положением об испытательной лаборатории;
несоответствия квалификации штатного состава сотрудников
предъявляемым требованиям;
невыполнения в установленные сроки намеченных в акте
предыдущего инспекционного контроля мероприятий по устранению
недостатков;
неоднократного нарушения правил и процедур испытания семян.
4.3. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля за
сертифицированными семенами.
4.3.1. Инспекционный контроль за сертифицированными семенами
проводится с целью защиты прав потребителей и подтверждения
соблюдения юридическими и физическими лицами законодательства
Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных
растений, а также требований, установленных государственными и
отраслевыми стандартами, другой нормативной документацией, в
процессе хранения, транспортирования, использования и реализации
семян.
4.3.2. Инспекционный контроль за сертифицированными семенами
осуществляют Центральный орган по сертификации семян -
Государственная семенная инспекция Российской Федерации, органы по
сертификации семян, а также государственные инспектора в области
семеноводства сельскохозяйственных растений.
Центральный орган по сертификации семян - Государственная
семенная инспекция Российской Федерации проводит инспекционный
контроль за сертифицированными семенами у юридических и физических
лиц в процессе хранения, транспортирования, использования и
реализации на всей территории Российской Федерации.
Орган по сертификации проводит инспекционный контроль за
сертифицированными семенами у юридических и физических лиц в
процессе хранения, транспортирования, использования и реализации в
пределах обслуживаемого региона. При этом орган по сертификации
имеет право проводить инспекционный контроль за семенами как
сертифицированными им непосредственно, так и поступившими с
сертификатами из других регионов.
Главные государственные инспектора субъектов Российской
Федерации, их заместители, государственные инспектора в области
семеноводства сельскохозяйственных растений имеют право
осуществлять инспекционный контроль за сертифицированными семенами
у юридических и физических лиц в процессе хранения,
транспортирования, использования и реализации в пределах зоны
деятельности и в соответствии с полномочиями, предоставленными
Положением о порядке деятельности государственных инспекторов в
области семеноводства семян сельскохозяйственных растений в
Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федераций от 15.10.98 г. N 1200.
Главный государственный инспектор Российской Федерации, его
заместители, государственные инспектора Российской Федерации в
области семеноводства сельскохозяйственных растений имеют право
осуществлять инспекционный контроль за сертифицированными семенами
у юридических и физических лиц в процессе хранения,
транспортирования, использования и реализации на территории всех
субъектов Российской Федерации в соответствии с полномочиями,
предоставленными Положением о порядке деятельности государственных
инспекторов в области семеноводства семян сельскохозяйственных
растений в Российской Федерации.
4.3.3. Плановый инспекционный контроль за сертифицированными
семенами проводится в течение срока действия сертификата, а в
случае продления - и в течение срока продления.
Инспекционному контролю подлежит не менее 15%
сертифицированных семян из числа находящихся или поступивших в зону
деятельности органа по сертификации (государственного инспектора).
Объем инспекционного контроля семян, завозимых по импорту,
определяется Госсеминспекцией России в каждом конкретном случае.
Внеплановый контроль проводится в случае поступления
информации о претензиях к качеству семян от потребителей, торговых
организаций, а также органов, осуществляющих государственный или
общественный контроль за качеством продукции.
4.3.4. Инспекционный контроль за сертифицированными семенами
включает в себя проведение следующих работ:
анализ поступающей информации о сертифицированных семенах;
отбор контрольных проб;
проведение испытаний и анализ их результатов;
оформление результатов инспекционного контроля и принятие
решения.
4.3.5. Отбор контрольных проб при инспекционном контроле
осуществляют специалисты органов по сертификации семян или
государственные инспектора в области семеноводства
сельскохозяйственных растений в соответствии с предоставленными
полномочиями.
4.3.6. Проведение испытаний проб, отобранных при инспекционном
контроле, осуществляют аккредитованные органы по сертификации и
испытательные лаборатории. Результаты (протоколы) испытаний
представляются в двухдневный срок после их окончания в
инспектирующий орган или инспектирующему лицу.
4.3.7. По результатам инспекционного контроля органом по
сертификации составляется акт, а государственным инспектором -
предписание с указанием сроков устранения отмеченных недостатков.
До устранения отмеченных в акте недостатков действие
сертификата или его копии приостанавливается.
Информация о приостановлении действия сертификата доводится до
сведения владельца семян, потребителей, вышестоящих организаций, а
также Центрального органа по сертификации семян - Государственной
семенной инспекции Российской Федерации.
4.3.8. В результате инспекционного контроля инспектирующий
орган может отменить действие сертификата в следующих случаях:
несоответствия результатов испытания пробы, отобранной при
инспекционном контроле, ранее полученным результатам;
если в результате инспекционного контроля установлено
несоблюдение испытательной лабораторией требований нормативных
документов или методик проведения испытаний.
5. Разрешение споров
5.1. Руководители и должностные лица инспектирующих органов, а
также государственные инспектора несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение
или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
5.2. Решения и действия инспектирующих органов и лиц могут
быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.
5.3. Инспектируемое юридическое или физическое лицо может в
15-дневный срок обжаловать решение по любым вопросам в Комиссии по
апелляции органа по сертификации. Начало срока исчисляется с даты
составления акта или выдачи предписания.
В случае несогласия с решением Комиссии по апелляции органа по
сертификации оно может быть обжаловано в срок не позднее 15 дней
после его принятия в Комиссии по апелляции при Центральном органе
по сертификации семян - Государственной семенной инспекции
Российской Федерации.
_____________
