ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О мерах по улучшению социальной защиты
военнослужащих, граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
неоднократно рассматривал вопросы социальной защиты военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. В обращении
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от
29 марта 2000 года N 50-СФ "К Правительству Российской Федерации
по вопросу о социальной реабилитации участников
контртеррористической операции на Северном Кавказе" и
постановлениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации от 7 июня 2000 года N 156-СФ "О социальной защите и
социальной реабилитации военнослужащих и других участников
контртеррористической операции на Северном Кавказе", от 7 июня 2000
года N 157-СФ "Об обеспечении жильем граждан, уволенных с военной
службы, в том числе подлежащих переселению из закрытых и
обособленных военных городков, и членов их семей" содержался ряд
комплексных мер по решению указанных проблем. Однако обстановка с
социальной защитой перечисленных категорий граждан продолжает
ухудшаться.
Доходы семей военнослужащих значительно ниже, чем в среднем по
стране, и не обеспечивают нормального уровня жизни этой категории
российских граждан. Денежное довольствие военнослужащих не
индексировалось с июля 1999 года.
Жилищная проблема остается одной из самых острых социальных
проблем для военнослужащих. Неудовлетворительное выполнение в
1993-1997 годах государственных программ обеспечения жильем
военнослужащих привело к росту числа военнослужащих, не имеющих
жилья. Отсутствие перспектив в решении жилищной проблемы негативно
сказывается на комплектовании войск и ходе реформирования военной
организации государства, вызывает большой отток перспективных
специалистов. Ежегодно из Вооруженных Сил Российской Федерации
увольняется 35-40 тысяч военнослужащих.
Все более критической становится ситуация, связанная с
обеспечением военно-медицинских учреждений лекарственными
средствами и медицинским имуществом. Запасы жизненно важных
медикаментов и изделий медицинского назначения практически
исчерпаны.
Нарастает неудовлетворенность военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей состоянием своей
социально-правовой защищенности.
Все это усиливает социальную напряженность в воинских
коллективах, ведет к росту экономических преступлений, отрицательно
сказывается на выполнении задач по поддержанию обороноспособности и
безопасности страны.
Вопросами социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей во всех федеральных органах
исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, занимаются
разные структурные подразделения, не имеющие властных полномочий.
Это затрудняет возможность своевременного принятия необходимых
решений, ведет к нескоординированности действий и распылению
финансовых средств.
Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Просить Президента Российской Федерации:
привести поэтапно (в 2001-2002 годах) денежное довольствие
военнослужащих в соответствие с денежным содержанием федеральных
государственных служащих;
рассмотреть возможность приведения денежного довольствия
военнослужащих во всех федеральных органах исполнительной власти,
где предусмотрена военная служба, к единым нормам;
распространить действие президентской программы
"Государственные жилищные сертификаты" на военнослужащих и
сотрудников органов внутренних дел, получивших тяжелые ранения в
ходе боевых действий при проведении контртеррористических операций
на территории Северо-Кавказского региона и при выполнении боевых
заданий по поддержанию правопорядка, а также на членов семей
погибших;
взять под контроль финансирование президентской программы
"Государственные жилищные сертификаты", устранить противоречия ряда
ее положений нормам Федерального закона "О статусе военнослужащих";
поручить Совету Безопасности Российской Федерации рассмотреть
возможность создания единой системы медицинского обеспечения в
рамках всей военной организации государства.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
ввести в состав Межведомственной комиссии по разработке
программы реформирования системы социальных льгот представителей от
федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена
военная служба;
рассматривать вопросы отмены льгот только после принятия
соответствующих решений компенсационного характера;
предусмотреть в 2001 году увеличение объема инвестиций на
жилищное строительство и первоочередное приобретение жилья для
семей погибших военнослужащих за счет дополнительных доходов
федерального бюджета;
предусмотреть при разработке проекта федерального закона
"О федеральном бюджете на 2002 год" увеличение ассигнований на
жилищное строительство с учетом накопившейся задолженности и
предстоящего сокращения военнослужащих;
незамедлительно принять решение о разовом финансировании
закупок лекарственных средств и медицинского имущества для
восстановления запасов и обеспечения реальной текущей потребности
военно-медицинских учреждений за счет дополнительных доходов
федерального бюджета;
принять федеральную целевую программу развития
материально-технической базы военно-медицинских учреждений на
2000-2001 годы и на период до 2010 года и обеспечить ее
гарантированное финансирование;
решить вопрос обеспечения страховыми медицинскими полисами
членов семей военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил
Российской Федерации, находящихся в государствах - участниках
Содружества Независимых Государств;
создать государственную систему медико-социальной и
медико-психологической реабилитации участников боевых действий и
жертв чрезвычайных ситуаций;
ускорить разработку федеральной целевой программы социальной
адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению со службы в
2002-2004 годах, в целях комплексного решения вопросов,
связанных с организацией их переподготовки и трудоустройства;
обязать органы государственной службы занятости населения в
первоочередном порядке предоставлять уволенным со службы
военнослужащим работу в государственных организациях с учетом их
специальности в соответствии с требованиями Федерального закона
"О статусе военнослужащих".
Председатель
Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Е.С.СТРОЕВ
Москва
25 октября 2000 года
N 278-СФ
