ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 11 января 2001 г. N 22
г. Москва
Утратилo силу - Постановление
Правительства Российской
Федерации от 28.07.2005 г. N 455
Об утверждении Положения о Федеральной службе земельного кадастра
России
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2003 г. N 468)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе
земельного кадастра России.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1056 "Об утверждении
Положения о Государственном комитете Российской Федерации по
земельной политике" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 40, ст. 4853).
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Касьянов
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 января 2001 г.
N 22
П О Л О Ж Е Н И Е
о Федеральной службе земельного кадастра России
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2003 г. N 468)
1. Федеральная служба земельного кадастра России
(Росземкадастр) является федеральным органом исполнительной власти
по государственному управлению земельными ресурсами,
осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные,
разрешительные, регулирующие и другие) функции по ведению
государственного земельного кадастра и государственного учета
расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними
объектов недвижимого имущества, по землеустройству,
государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и
государственному контролю за использованием и охраной земель.
2. Федеральная служба земельного кадастра России
руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Федеральная служба земельного кадастра России осуществляет
свои полномочия как непосредственно, так и через свои
территориальные органы.
В ведении Службы находятся федеральные государственные
унитарные предприятия, учреждения и иные организации.
4. Федеральная служба земельного кадастра России осуществляет
свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
организациями и общественными объединениями.
5. Основными задачами Федеральной службы земельного кадастра
России являются:
1) осуществление в пределах ее компетенции государственного
управления земельными ресурсами и участие в проведении земельной
реформы;
2) ведение государственного земельного кадастра и в пределах
ее компетенции - государственного кадастрового учета расположенных
на земельных участках и прочно связанных с ними объектов
недвижимого имущества (кроме технического учета) в целях
информационного обеспечения деятельности по государственному и
муниципальному управлению земельными ресурсами, государственному
контролю за использованием и охраной земель, государственной
регистрации прав на земельные участки и сделок с ними,
землеустройству, проведению кадастровой оценки земель (в том числе
для целей налогообложения), реализации мероприятий, направленных
на сохранение и повышение плодородия земель, и иной связанной с
использованием земель деятельности;
3) осуществление государственного контроля за использованием
и охраной земель;
4) организация и осуществление землеустройства;
5) организация и осуществление мониторинга земель;
6) организация и осуществление прогнозирования и планирования
рационального использования земель в пределах ее компетенции;
7) участие совместно с другими федеральными органами
исполнительной власти в формировании нормативной правовой базы по
вопросам ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета расположенных на земельных участках и
прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества,
землеустройства, государственной кадастровой оценки земель,
мониторинга земель и государственного контроля за использованием и
охраной земель;
8) обеспечение в установленном порядке федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
заинтересованных юридических и физических лиц информацией о
состоянии земель, прогнозировании и планировании их рационального
использования;
9) содействие развитию международного сотрудничества по
вопросам, отнесенным к ведению Службы.
6. Федеральная служба земельного кадастра России во
исполнение возложенных на нее задач выполняет следующие функции:
1) принимает участие в разработке предложений по управлению
земельными ресурсами и проведению земельной реформы;
2) ведет государственный земельный кадастр и осуществляет
специальные функции по ведению государственного кадастрового учета
расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними
объектов недвижимого имущества в части внесения сведений об их
наличии в Единый государственный реестр земель;
3) осуществляет мероприятия по созданию автоматизированной
системы ведения государственного земельного кадастра;
4) устанавливает состав документов государственного
земельного кадастра и порядок их ведения;
5) осуществляет в установленном порядке кадастровое деление
территории Российской Федерации и присваивает кадастровые номера
земельным участкам как объектам кадастрового учета;
6) обеспечивает ведение Единого государственного реестра
земель, а также хранение этого реестра и кадастровых дел;
7) осуществляет выдачу планов (чертежей) границ земельных
участков, предоставляет в установленном порядке сведения,
занесенные в государственный земельный кадастр;
8) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 31.07.2003 г. N 468)
9) разрабатывает с участием заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации предложения по совершенствованию
системы ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета расположенных на земельных участках и
прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества;
10) разрабатывает и реализует федеральные программы по
совершенствованию ведения государственного земельного кадастра и
координирует реализацию региональных программ, участвует в
разработке и реализации федеральных и региональных программ,
связанных с регулированием земельных отношений, проведением
земельной реформы, рациональным использованием и охраной земель;
11) обеспечивает разработку и совершенствование методик
государственной кадастровой оценки земель;
12) осуществляет деятельность, связанную с государственной
кадастровой оценкой земель (в том числе для целей
налогообложения);
13) проводит в соответствии с государственной кадастровой
оценкой земель зонирование территорий для целей, не связанных с
градостроительной деятельностью, природно-сельскохозяйственное
районирование земель, осуществляет мероприятия, связанные с
прогнозированием и планированием рационального использования
земельных ресурсов;
14) участвует в подготовке предложений о размере платы за
землю, разрабатывает предложения о размере штрафов за нарушение
земельного законодательства Российской Федерации, а также об
оценке земель;
15) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 31.07.2003 г. N 468)
16) участвует в совершенствовании экономических и других
методов управления земельными ресурсами, а также в мероприятиях,
связанных с функционированием рынка земли;
17) осуществляет меры по государственному контролю за
использованием и охраной земель;
18) организует в установленном порядке выполнение работ по
инвентаризации земель всех категорий и созданию фондов
перераспределения земель;
19) организует, координирует и контролирует проведение
землеустройства на всей территории Российской Федерации;
20) участвует в подготовке материалов по определению границ
территории субъектов Российской Федерации и территории, на которой
осуществляется местное самоуправление;
21) организует на основании решений уполномоченных органов
межевание земель с установлением (восстановлением) на местности и
техническим оформлением границ земельных участков;
22) осуществляет землеустроительную экспертизу инвестиционных
программ и проектов, связанных с использованием и охраной земель;
23) организует, координирует и контролирует выполнение
топографо-геодезических, картографических, изыскательских и других
работ специального (отраслевого) назначения для ведения
государственного земельного кадастра, проведения землеустройства,
организации охраны и рационального использования земель;
24) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 31.07.2003 г. N 468)
25) ведет мониторинг земель в пределах своей компетенции;
26) выявляет загрязненные и деградированные земли,
подготавливает предложения по их восстановлению или консервации;
27) участвует в проведении работ и выполнении решений
федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по
разграничению собственности на землю;
28) осуществляет информационное обеспечение деятельности по
государственному и муниципальному управлению земельными ресурсами,
предоставляет в установленном порядке федеральным органам
государственной власти, органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления,
заинтересованным юридическим и физическим лицам статистические,
аналитические и картографические материалы специального
(отраслевого) назначения;
29) участвует в создании единой государственной системы
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
30) организует реализацию международных программ и проектов, в
которых участвует Российская Федерация, по вопросам, отнесенным к
ее ведению;
31) разрабатывает проекты законов и других нормативных
правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере ведения Службы,
участвует в подготовке проектов законов и других нормативных
правовых актов в области регулирования земельных отношений;
32) осуществляет функции государственного заказчика
проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ,
связанных с ведением государственного земельного кадастра и
государственного кадастрового учета расположенных на земельных
участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества
(кроме технического учета), проведением землеустройства и
мониторинга земель, охраной и рациональным использованием земель и
государственной кадастровой оценкой земель;
33) организует разработку, создание и эксплуатацию
географических информационных систем специального
(отраслевого) назначения, формирование государственного фонда
(банка данных) землеустроительных, геодезических и других
материалов;
34) составляет ежегодно государственный (национальный) доклад
о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, отчеты
о государственном контроле за использованием и охраной земель, о
рекультивации нарушенных земель, снятии и использовании
плодородного слоя почвы;
35) организует издание тематических карт и атласов состояния
и использования земель;
36) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 31.07.2003 г. N 468)
37) разрабатывает и утверждает инструкции, методические и
нормативно-технические документы и отраслевые стандарты по
вопросам, отнесенным к ее ведению;
38) обеспечивает проведение метрологического контроля,
участвует в работах по стандартизации и сертификации средств
измерений, используемых для проектно-изыскательской деятельности
при проведении землеустройства и ведении государственного
земельного кадастра;
39) внедряет в практику результаты научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, новую технику и технологии;
40) обеспечивает функционирование и совершенствование системы
учета, отчетности и государственной статистики по вопросам,
отнесенным к ее ведению, организует межведомственное
информационное взаимодействие в сфере своей деятельности;
41) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 31.07.2003 г. N 468)
42) осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по
мобилизационной подготовке и гражданской обороне;
43) разрабатывает в пределах своей компетенции перечень
сведений, составляющих государственную тайну, обеспечивает их
защиту;
44) разрабатывает и реализует программы и планы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров для организаций,
находящихся в ведении Службы;
45) проводит ревизии и проверки финансовой и хозяйственной
деятельности территориальных органов Службы и организаций,
находящихся в ее ведении;
46) обеспечивает проведение мероприятий в области охраны
труда, осуществляет методическое руководство службами охраны труда
в территориальных органах Службы и организациях, находящихся в ее
ведении, разрабатывает и реализует отраслевые целевые программы по
улучшению условий и охране труда и контролирует их выполнение.
7. Федеральная служба земельного кадастра России в пределах
своей компетенции имеет право:
1) проводить проверки достоверности сведений, вносимых в
кадастровую документацию, и использования земель независимо от их
ведомственной принадлежности и видов прав на земельные участки,
давать обязательные для исполнения юридическими и физическими
лицами предписания об устранении нарушений земельного
законодательства Российской Федерации;
2) в установленном порядке привлекать к административной
ответственности лиц, виновных в нарушении земельного
законодательства Российской Федерации, рассматривать дела об
административных правонарушениях и налагать административные
взыскания, а также направлять материалы о нарушении земельного
законодательства Российской Федерации в правоохранительные органы
и суды;
3) приостанавливать в установленном порядке промышленное,
гражданское и другое строительство, разработку месторождений
полезных ископаемых, эксплуатацию объектов, проведение
агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных,
геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением
земельного законодательства Российской Федерации, установленного
режима использования земель, ведут к их загрязнению и заражению,
порче плодородного слоя, засолению, заболачиванию, развитию эрозии
почв и другим видам деградации земель;
4) проверять при осуществлении государственного контроля за
использованием и охраной земель организации (в том числе в
установленном порядке режимные), составлять протоколы по
результатам проверок;
5) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических
и физических лиц информацию, необходимую для решения возложенных
на Службу задач;
6) участвовать в международном сотрудничестве в области
ведения государственного земельного кадастра, мониторинга земель,
землеустройства и другой деятельности, направленной на охрану и
рациональное использование земель;
7) в установленном порядке создавать, реорганизовывать и
ликвидировать территориальные органы Службы и государственные
учреждения, находящиеся в ее ведении, в пределах выделенных
бюджетных ассигнований, готовить предложения о создании,
реорганизации и ликвидации в установленном порядке государственных
унитарных предприятий, находящихся в ее ведении, для ведения
земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства,
топографо-геодезических и других исследовательских работ;
8) издавать нормативные правовые акты с последующей
государственной регистрацией их в установленных законодательством
Российской Федерации случаях, а также инструкции, методические и
нормативно-технические документы по вопросам, отнесенным к ее
ведению.
8. Федеральную службу земельного кадастра России возглавляет
руководитель, который назначается на должность и освобождается от
должности Правительством Российской Федерации.
Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федеральной службы земельного кадастра России:
1) осуществляет руководство и несет персональную
ответственность за деятельность Службы;
2) руководит работой коллегии Службы;
3) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Службы, численность и фонд оплаты труда работников ее
территориальных органов в пределах установленных Правительством
Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда
работников, а также смету расходов на их содержание в пределах
средств федерального бюджета, предусмотренных на государственное
управление;
4) назначает на должность и освобождает от должности
работников центрального аппарата Службы, руководителей
территориальных органов и организаций, находящихся в ее ведении, в
установленном порядке заключает, изменяет и расторгает трудовые
договоры (контракты) с руководителями указанных организаций;
5) устанавливает должностные обязанности своих заместителей;
утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата Службы и о ее территориальных органах, уставы
организаций, находящихся в ее ведении;
6) издает приказы и распоряжения и обеспечивает контроль за
их исполнением;
7) привлекает в соответствии с законодательством Российской
Федерации к дисциплинарной ответственности работников центрального
аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций,
находящихся в ее ведении;
8) решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы;
9) направляет в установленном законодательством Российской
Федерации порядке работников Службы в командировки, в том числе
зарубежные;
10) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения
правовой и социальной защиты работников Службы.
10. В Федеральной службе земельного кадастра России
образуется коллегия в составе руководителя Службы (председатель
коллегии) и заместителей руководителя, входящих в нее по
должности, а также других руководящих работников центрального
аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций,
находящихся в ее ведении. В состав коллегии могут входить
представители иных федеральных органов исполнительной власти,
организаций, ведущие ученые и специалисты.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности,
утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению
руководителя Службы.
Коллегия рассматривает на своих заседаниях основные вопросы
деятельности Службы.
Решения коллегии принимаются большинством голосов членов
коллегии и реализуются, как правило, приказами руководителя
Службы.
В случае разногласий между руководителем Службы и членами
коллегии решение принимает руководитель Службы, докладывая о
возникших разногласиях в Правительство Российской Федерации. Члены
коллегии, имеющие особое мнение по принятому решению, также могут
сообщить о нем в Правительство Российской Федерации.
11. В Федеральной службе земельного кадастра России
образуется научно-технический совет, возглавляемый руководителем
Службы, для анализа научно-технических проблем в установленной
сфере ведения.
Состав совета и положение о нем утверждаются руководителем
Службы.
12. Финансирование расходов на содержание центрального
аппарата и территориальных органов Федеральной службы земельного
кадастра России осуществляется за счет средств, предусмотренных в
федеральном бюджете на государственное управление.
13. Федеральная служба земельного кадастра России является
юридическим лицом, имеет печать и бланк с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
____________
