П Р И К А З
Федеральной службы государственной статистики
от 9 декабря 2010 г. N 432
Об утверждении Методики оценки результативности деятельности
научных организаций, подведомственных Федеральной службе
государственной статистики, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения
Зарегистрирован Минюстом России 11 февраля 2011 г.
Регистрационный N 19805
В соответствии с пунктом 4 Правил оценки результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15,
ст. 1841), типовой методикой оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденной приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г.,
регистрационный N 16115), а также в целях организации и проведения
оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральной службе государственной статистики,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности
деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной
службе государственной статистики, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
Руководитель Федеральной
службы государственной статистики А.Е.Суринов
______________
Приложение
М Е Т О Д И К А
оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральной службе государственной статистики,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в
соответствии с Правилами оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (далее - Правила), оценки
результативности деятельности научных организаций, подведомственных
Федеральной службе государственной статистики, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о
комиссии по оценке результативности деятельности научных
организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, и типовой методикой оценки результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г.
N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
28 января 2010 г., регистрационный N 16115).
Целью проведения оценки результативности деятельности научных
организаций Росстата является оптимизация их работы по обеспечению
системы государственной статистики научно-обоснованными
методологическими разработками и программно-технологическими
средствами, соответствующими международным статистическим
стандартам.
3. Оценка результативности деятельности научных организаций
включает следующие этапы:
- проведение сопоставления прилагаемых показателей оценки
результативности деятельности научной организации с аналогичными
средними значениями показателей научных организаций по Российской
Федерации по соответствующему направлению научной деятельности;
- подготовка заключения об оценке результативности
деятельности научной организации.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки
результативности деятельности научных организаций, перечень которых
приведен в приложении к настоящей Методике (далее - перечень
показателей), по следующим направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное и мировое
научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов
исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Показатели оценки результативности деятельности по этим
направлениям группируются по следующим критериям оценки:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных
исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение
результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной
организации":
1) обеспеченность исследователями и их распределение по
образованию и возрасту;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной
организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями
научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной
организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Расчет количественных характеристик результативности
деятельности научной организации по вышеуказанным направлениям
проводится в соответствии с таблицами<1> приложения 2 и алгоритмом,
представленным ниже (пп. 6.1 - 6.2).
6.1. Рассчитываются баллы по каждому из приведенных в п. 5
критериев оценки в рамках одного направления, для чего:
- в графу 3 таблицы 1 приложения 2 вносятся значения указанных
в графе 2 показателей оцениваемой научной организации;
- в графу 4 таблицы 1 приложения 2 - средние значения
показателей (по Российской Федерации в целом или, при
необходимости, по референтной группе);
- рассчитываются соотношения вышеуказанных значений:
r = Х / Хср.<2> (гр. 5 = гр. 3 / гр. 4);
- в зависимости от полученной величины r в графе 6
проставляется присваиваемый в соответствии с таблицей 2 приложения
2 балл b , где: i - номер критерия оценки, j - номер показателя;
ij
n
- баллы (b ) суммируются по критерию оценки: B = сумма b ,
ij j ij
на основе полученного значения суммы критерию оценки присваивается,
соответствующая категория и проставляется соответствующий балл:
k , где l - номер направления, m - номер критерия оценки
lm
(см. таблицу 3).
6.2. Полученные баллы по критериям оценки суммируются в рамках
M
направления: k = сумма k . Исходя из этой величины указанному
l lm
направлению присваивается соответствующая категория (см. таблицу 4
приложения 2). Итоги проведенных расчетов формируются в виде
выходной таблицы (таблица 5 приложения 2).
7. На основе полученных категорий оценки по каждому
направлению эксперты проводят анализ и присваивают категорию
научной организации в целом:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный
профиль и перспективы развития<3>.
8. По результатам проведения оценки результативности
деятельности научных организаций комиссии по оценке
результативности деятельности федерального государственного
бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт проблем
социально-экономической статистики Федеральной службы
государственной статистики" и федерального государственного
унитарного предприятия "Научно-исследовательский и
проектно-технологический институт Федеральной службы
государственной статистики" подготавливают заключения об оценке
результативности деятельности научных организаций с предложениями
по отнесению их к одной из категорий, указанных в пункте 7
настоящей Методики.
______________
<1> Таблицы 1-5 в Бюллетене не приводятся. - Прим. ред.
<2> В качестве Хср. берутся значения показателей: Удельный вес
внутренних затрат на исследования и разработки в общем объеме
выполненных научной организацией работ, услуг (%); Удельный вес
средств иностранных источников во внутренних затратах на
исследования и разработки (%); Удельный вес исследователей в общей
численности работников научной организации (%); Численность
высококвалифицированных специалистов (кандидатов наук и докторов
наук), отнесенная к общей численности исследователей (%); Доля в
основных фондах машин и оборудования (%); Коэффициент валовой
рентабельности; Коэффициент оборачиваемости кредиторской
задолженности (за исключением бюджетных учреждений); Доля расходов
от обычных видов деятельности в общих фактических расходах научной
организации (%) по организациям с видом деятельности "Научные
исследования и разработки" (сводные итоги по формам N 2-наука, П4,
разрабатываемые Росстатом); а также Среднегодовая стоимость машин и
оборудования в расчете на одного исследователя (тыс. рублей / чел.,
техновооруженность); Среднемесячная заработная плата работников
научной организации и Среднемесячная заработная плата
исследователей научной организации являются усредненными в силу
методики их исчисления.
<3> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
______________
Приложение 1
к Методике
П О К А З А Т Е Л И
оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральной службе государственной статистики,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения
(данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
|--------------|-----------------|--------------------------------|
| Направление | Критерии оценки | Показатели оценки |
| оценки | | |
|--------------|-----------------|--------------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|--------------|-----------------|--------------------------------|
|I. Научный |1. Общая |Удельный вес внутренних затрат |
|потенциал и |характеристика |на исследования и разработки в |
|эффективность |научного |общем объеме выполненных |
|научных |потенциала |научной организацией работ, |
|исследований | |услуг (%) (внутренние затраты |
| | |на исследования и разработки, |
| | |отнесенные к численности |
| | |исследователей |
| | |(тыс. рублей / чел.) |
| | |Число защищенных за период |
| | |оценки работниками научной |
| | |организации докторских и |
| | |кандидатских диссертаций, |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей |
| | |Перечень государственных и |
| | |международных премий, призов, |
| | |наград, почетных званий, |
| | |полученных научной |
| | |организацией или отдельными ее |
| | |работниками за период оценки |
| | | |
| |2. Публикационная|Число публикаций работников |
| |активность |научной организации в Российском|
| | |индексе научного цитирования |
| | |(далее - РИНЦ), отнесенное к |
| | |численности исследователей (за |
| | |каждый год из последних пяти лет|
| | |начиная с года, предшествующего |
| | |текущему) |
| | |Цитируемость работников научной |
| | |организации в РИНЦ (общее число |
| | |ссылок на публикации работников |
| | |научной организации в РИНЦ (за |
| | |каждый год из последних пяти лет|
| | |начиная с года, предшествующего |
| | |текущему), отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |научной организации в году, |
| | |предшествующем текущему) |
| | |Число публикаций работников |
| | |научной организации в Web of |
| | |Science, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |(число публикаций за последние |
| | |пять лет (суммарно начиная с |
| | |года, предшествующего текущему),|
| | |численность исследователей в |
| | |году, предшествующем текущему) |
| | |Цитируемость работников научной |
| | |организации в Web of Science |
| | |(общее число ссылок на |
| | |публикации работников научной |
| | |организации в Web of Science |
| | |(суммарно за последние пять лет |
| | |начиная с года, предшествующего |
| | |текущему), отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |научной организации в году, |
| | |предшествующем текущему) |
| | |Импакт-фактор публикаций |
| | |работников научной организации в|
| | |Web of Science (число публикаций|
| | |работника научной организации в |
| | |журнале, зарегистрированном в |
| | |Web of Science (за каждый год из|
| | |последних пяти лет начиная с |
| | |года, предшествующего текущему),|
| | |умножается на импакт-фактор |
| | |данного журнала в |
| | |соответствующем году; сумма |
| | |полученных значений (по годам, |
| | |работникам и журналам) делится |
| | |на общее (за последние пять лет)|
| | |число публикаций работников |
| | |научной организации в Web of |
| | |Science) |
| | |Число опубликованных докладов, |
| | |тезисов докладов, представленных|
| | |работниками научной организации |
| | |на крупных конференциях, |
| | |симпозиумах и чтениях (более 150|
| | |участников), а также |
| | |конференциях, организованных в |
| | |соответствии с планами |
| | |федеральных органов |
| | |исполнительной власти, |
| | |государственных академий наук |
| | |или на средства российских и |
| | |международных фондов (включая |
| | |РФФИ и РГНФ), отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |Число монографий и глав в |
| | |монографиях, учебников и глав в |
| | |учебниках, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | | |
| |3. Объекты |Число охраняемых объектов |
| |интеллектуальной |интеллектуальной собственности, |
| |собственности |принадлежащих научной |
| | |организации, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |Число отечественных и зарубежных|
| | |патентов (свидетельств) на |
| | |объекты интеллектуальной |
| | |собственности, полученных |
| | |научной организацией и ее |
| | |работниками за период |
| | |оценивания, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | | |
|II. Вовлечен- |1. Участие в |Удельный вес средств иностранных|
|ность научной |международном |источников во внутренних |
|организации в |научно- |затратах на исследования и |
|национальное |техническом |разработки (%) |
|и мировое |сотрудничестве |Удельный вес средств, полученных|
|научно- | |по отечественным грантам и |
|образова- | |целевым программам во внутренних|
|тельное | |затратах на исследования и |
|сообщество | |разработки (%) |
| | |Перечень основных научных |
| | |мероприятий (конференций, |
| | |семинаров и др.), проведенных |
| | |научной организацией, в которых |
| | |участвовали зарубежные и |
| | |отечественные ученые, не |
| | |являющиеся работниками данной |
| | |организации (с указанием общего |
| | |числа участников, в том числе |
| | |числа зарубежных ученых и числа |
| | |отечественных ученых, не |
| | |являющихся работниками данной |
| | |научной организации) |
| | | |
| |2. Интеграция |Число научно-образовательных |
| |науки и |структур (базовых кафедр, |
| |образования |лабораторий, |
| | |научно-образовательных центров и|
| | |др.), созданных совместно с |
| | |высшими учебными заведениями |
| | |Численность работников научной |
| | |организации, ведущих |
| | |преподавательскую деятельность, |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей организации (%) |
| | | |
|III. Коммер- |1. Использование |Объем средств, поступивших от |
|циализация и |инновационных |передачи технологий, отнесенный |
|прикладное |технологий |к численности работников научной|
|значение | |организации (тыс. рублей / чел.)|
|результатов | | |
|исследований |2. Взаимодействие|Объем средств, поступивших по |
| |с реальным |договорам с предприятиями на |
| |сектором |выполнение НИОКР (оказание |
| |экономики |научно-технических услуг), |
| | |отнесенный к численности |
| | |работников научной организации |
| | |(тыс. рублей / чел.) |
| | |Число подразделений опытной базы|
| | |и совместных с предприятиями |
| | |структур (научных центров, |
| | |лабораторий и других) |
| | | |
| |3. Инновационная |Перечень элементов инновационной|
| |инфраструктура |инфраструктуры, созданных |
| | |научной организацией или с ее |
| | |участием (с указанием |
| | |показателей масштабов и |
| | |результатов их деятельности) |
| | |(центры трансфера технологий, |
| | |инновационно-технологические |
| | |центры, бизнес-инкубаторы и |
| | |другие) |
| | |Количество созданных малых |
| | |инновационных предприятий |
| | | |
|IV. Кадровая |1. Обеспеченность|Удельный вес исследователей в |
|обеспеченность|исследователями |общей численности работников |
|научной |и их |научной организации (%) |
|организации |распределение |Численность |
| |по образованию |высококвалифицированных |
| |и возрасту |специалистов (кандидатов наук и |
| | |докторов наук), отнесенная к |
| | |общей численности исследователей|
| | |(%) |
| | |Численность исследователей в |
| | |возрасте до 39 лет, отнесенная к|
| | |численности исследователей (%) |
| | | |
| |2. Подготовка |Численность аспирантов, |
| |научных кадров |докторантов, отнесенная к |
| | |численности исследователей (%) |
| | | |
|V. Ресурсная |1. Обеспеченность|Доля в основных фондах: |
|обеспеченность|научным |зданий и сооружений (%); |
|научной |оборудованием и |машин и оборудования (%); |
|организации |необходимыми |нематериальных основных фондов |
| |условиями |(%) |
| |научной работы |Доля площадей, занятых научным |
| | |оборудованием (%) |
| | |Доля площадей, не сдаваемых в |
| | |аренду, в общей площади зданий |
| | |(%) |
| | |Удельный вес машин и |
| | |оборудования в возрасте до трех |
| | |лет включительно в общей |
| | |стоимости машин и оборудования |
| | |(%) |
| | |Среднегодовая стоимость основных|
| | |средств исследований и |
| | |разработок в расчете на одного |
| | |работника научной организации |
| | |(тыс. рублей / чел., |
| | |фондовооруженность) |
| | |Среднегодовая стоимость машин и |
| | |оборудования в расчете на |
| | |одного исследователя |
| | |(тыс. рублей / чел., |
| | |техновооруженность) |
| | |Среднемесячная заработная плата |
| | |работников научной организации |
| | |Среднемесячная заработная плата |
| | |исследователей научной |
| | |организации |
| | | |
|VI. Состояние |1. Доходы |Доля доходов от обычных видов |
|финансовой |научной |деятельности в общих доходах |
|деятельности |организации |научной организации (%) |
|научной | |Доля доходов от сдачи зданий, |
|организации | |помещений в аренду в общих |
| | |доходах научной организации (%) |
| | |Доля доходов от сдачи машин и |
| | |оборудования в аренду в общих |
| | |доходах научной организации (%) |
| | |Коэффициент валовой |
| | |рентабельности (отношение |
| | |валовой прибыли к среднегодовой |
| | |стоимости основных фондов |
| | |научной организации) |
| | |Коэффициент оборачиваемости |
| | |кредиторской задолженности (за |
| | |исключением бюджетных |
| | |учреждений) (отношение выручки |
| | |от реализации продукции к |
| | |среднегодовой кредиторской |
| | |задолженности) |
| | | |
| |2. Расходы |Доля расходов от обычных видов |
| |научной |деятельности в общих фактических|
| |организации |расходах научной организации (%)|
| | | |
| |3. Структура |Доля во внутренних затратах на |
| |внутренних |исследования и разработки: |
| |затрат на |бюджетных средств, выделенных на|
| |исследования и |внеконкурсной основе (бюджетная |
| |разработки |смета, бюджетные субсидии - в |
| | |зависимости от |
| | |организационно-правовой формы |
| | |научной организации); |
| | |средств, полученных на |
| | |выполнение проектов в рамках |
| | |федеральных целевых программ; |
| | |средств, полученных на |
| | |выполнение заказов |
| | |хозяйствующих субъектов |
| | |реального сектора российской |
| | |экономики; |
| | |средств, полученных от сдачи |
| | |имущества в аренду |
|--------------|-----------------|--------------------------------|
______________
