Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
Федеральной службы России
по финансовому оздоровлению и банкротству
от 8 апреля 2002 г. N 67-р
О внесении изменений и дополнений в распоряжение
ФСДН России от 27 августа 1999 г. N 23-р
и в Положение об осуществлении сотрудниками
ФСФО России надзора за деятельностью
арбитражных управляющих
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
21 мая 2002 г. Регистрационный N 3464
В связи с введением в действие Федерального закона от
13.03.2002 г. N 28-ФЗ "О внесении дополнений в Федеральный закон
"О лицензировании отдельных видов деятельности" (Российская газета,
N 47, 16.03.2002), в соответствии со ст. 25 Федерального закона от
8.01.98 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 222):
1. Утвердить прилагаемые Изменения и дополнения в Положение
об осуществлении сотрудниками Федеральной службы России по
финансовому оздоровлению и банкротству надзора за деятельностью
арбитражных управляющих, утвержденное распоряжением ФСДН России от
27.08.99 г. N 23-р (зарегистрировано Министерством юстиции
Российской Федерации 25.10.99 г., регистрационный N 1945,
"Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти", 1999, N 45).
2. Признать утратившим силу п. 4 распоряжения ФСДН России от
27.08.99 г. N 23-р.
___________
Приложение
к распоряжению ФСФО России
от 8 апреля 2002 г.
N 67-р
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
в Положение об осуществлении сотрудниками
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению
и банкротству надзора за деятельностью арбитражных управляющих
1. В пункте 2 заменить слова "приостановления, аннулирования и
отзыва" на слова "приостановления и возобновления, а также
аннулирования".
2. В пункте 4 после слова "ее" добавить слова
"межрегиональными территориальными органами и".
3. Абзац 1 пункта 6 изложить в следующей редакции:
"Межрегиональный территориальный орган, территориальный орган
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству
в порядке, установленном Службой:".
4. Пункт 10 изложить в следующей редакции:
"Основаниями для выборочной проверки являются:
- непосредственное обнаружение должностными лицами Федеральной
службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, ее
межрегиональных территориальных органов, территориальных органов
достаточных данных, указывающих на наличие нарушения арбитражным
управляющим требований, предусмотренных законодательством о
несостоятельности (банкротстве);
- поступившие из арбитражных судов и судов общей юрисдикции,
правоохранительных органов, а также из других государственных
органов, органов местного самоуправления, от общественных
организаций обращения и материалы, содержащие сведения, указывающие
на допущенные арбитражным управляющим нарушения требований,
предусмотренных законодательством о несостоятельности
(банкротстве);
- сообщения и заявления собственника имущества
государственного унитарного предприятия-должника, органов
управления юридического лица-должника, арбитражного управляющего
организации-должника, собрания (комитета) кредиторов
организации-должника, жалобы и обращения лиц, участвующих в деле о
банкротстве конкретной организации".
5. Пункт 11 дополнить абзацем следующего содержания:
"Материалы, сообщения, заявления, не позволяющие установить
лицо, обратившееся в лицензирующий орган, не могут служить
основанием для проведения выборочной проверки".
6. В пункте 12 абзац 1 изложить в следующей редакции:
"Выборочная проверка назначается руководством Федеральной
службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, ее
межрегиональных территориальных органов в соответствии с
подведомственностью, предусмотренной пунктом 15 настоящего
Положения, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных
пунктом 10 настоящего Положения, и сведений, указывающих на наличие
нарушения арбитражным управляющим требований, предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве)".
7. Добавить пункт 13 следующего содержания:
"По результатам выборочной проверки должностным лицом (лицами)
лицензирующего органа, осуществляющим выборочную проверку, в
течение трех суток с момента ее окончания, но не позднее
установленного срока проверки, составляется акт в двух экземплярах.
В акте указываются:
- дата и место составления акта;
- дата и номер решения, на основании которого проведена
выборочная проверка;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего
выборочную проверку;
- фамилия, имя, отчество проверяемого арбитражного
управляющего, категория, регистрационный номер и дата выдачи
лицензии арбитражного управляющего, наименование и юридический
адрес организации-должника, деятельность арбитражного управляющего,
в отношении которой являлась предметом выборочной проверки,
фамилия, имя, отчество, должность представителя арбитражного
управляющего, присутствовавшего при проведении выборочной проверки;
- период проведения выборочной проверки;
- сведения о результатах выборочной проверки, в том числе о
выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых
возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
- подпись должностного лица (лиц), осуществившего выборочную
проверку.
К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенных
исследований и экспертиз, объяснения и возражения арбитражного
управляющего, другие документы или их копии, связанные с
результатами мероприятия по надзору.
Один экземпляр акта вручается арбитражному управляющему или
его представителю под расписку либо направляется посредством
почтовой связи по месту жительства арбитражного управляющего,
указанному в лицензионном деле, с уведомлением о вручении, которое
приобщается к экземпляру акта, остающемуся у лицензирующего органа.
Акт выборочной проверки направляется в ФСФО России,
межрегиональный территориальный орган в соответствии с
подведомственностью, предусмотренной пунктом 15 настоящего
Положения".
8. Добавить пункт 14 следующего содержания:
"В случае выявления в результате выборочной проверки нарушений
арбитражным управляющим требований, предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве), уполномоченным
должностным лицом лицензирующего органа издается приказ об открытии
производства по делу о нарушении арбитражным управляющим
требований, предусмотренных законодательством о несостоятельности
(банкротстве), в котором указывается время и место рассмотрения
дела.
Копия приказа об открытии производства по делу о нарушении
арбитражным управляющим требований, предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве), заверенная
печатью лицензирующего органа, направляется арбитражному
управляющему".
9. Пункты 13-21 считать пунктами 15-23.
10. Пункт 15 изложить в следующей редакции:
"Дела по фактам нарушения арбитражными управляющими
требований, предусмотренных законодательством о несостоятельности
(банкротстве), рассматриваются:
- в отношении лиц, осуществляющих арбитражное управление в
отношении граждан, индивидуальных предпринимателей, организаций, за
исключением тех из них, которые включены в Перечень крупных,
экономически или социально значимых организаций, утверждаемый
Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и
банкротству, - межрегиональными территориальными органами
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и
банкротству, если решениями руководителя ФСФО России не установлено
иное;
- в отношении лиц, осуществляющих арбитражное управление в
отношении организаций, включенных в Перечень крупных, экономически
или социально значимых организаций, утверждаемый Федеральной
службой России по финансовому оздоровлению и банкротству, иных
организаций, по поручению Правительства Российской Федерации и
(или) решению руководителя ФСФО России, а также дела в порядке
обжалования решений межрегиональных территориальных органов
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и
банкротству - Федеральной службой России по финансовому
оздоровлению и банкротству.
Для рассмотрения межрегиональными территориальными органами
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству
дел по фактам нарушения арбитражными управляющими требований,
предусмотренных законодательством о несостоятельности
(банкротстве), приказами руководителя Федеральной службы России по
финансовому оздоровлению и банкротству образуются комиссии из числа
сотрудников межрегиональных территориальных органов в составе не
менее пяти человек.
Для рассмотрения Федеральной службой России по финансовому
оздоровлению и банкротству дел по фактам нарушения арбитражными
управляющими требований, предусмотренных законодательством о
несостоятельности (банкротстве), приказом руководителя Федеральной
службы России по финансовому оздоровлению и банкротству образуется
Центральная комиссия из числа сотрудников центрального аппарата
ФСФО России в составе не менее семи человек".
11. Пункт 16 изложить в следующей редакции:
"Дело о нарушении арбитражным управляющим требований,
предусмотренных законодательством о несостоятельности
(банкротстве), рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня
получения органом, уполномоченным рассматривать дело, акта
выборочной проверки и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от арбитражного управляющего
либо в случае необходимости в дополнительном выяснении
обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть перенесен
лицензирующим органом, рассматривающим дело, но не более чем на
один месяц. О продлении указанного срока лицензирующий орган,
рассматривающий дело, издает мотивированный приказ".
12. В пункте 17, абзаце 1 заменить слова "иные
заинтересованные лица" на слова "представитель арбитражного
управляющего, представитель заявителя жалобы".
Пункт 17 дополнить абзацами 2 и 3 следующего содержания:
"В качестве представителя арбитражного управляющего,
представителя заявителя жалобы к участию в заседании комиссии
допускается лицо, имеющее доверенность на участие в заседании
комиссии, оформленную в соответствии с законом.
Аудиозапись и видеосъемка заседания комиссии допускается
только по решению комиссии".
13. В пункте 18, подпункте 2 заменить слова "об отсутствии
выявленных нарушений в действиях арбитражного управляющего" на
слова "о прекращении производства по делу о нарушении арбитражным
управляющим требований, предусмотренных законодательством о
несостоятельности (банкротстве)".
В пункте 18, подпункте 7 слова "приостановлении действия
лицензии арбитражного управляющего и" исключить.
В пункте 18 подпункт 8 исключить.
Пункт 18 дополнить абзацем следующего содержания:
"При малозначительности совершенного нарушения комиссия может
освободить арбитражного управляющего от ответственности и
ограничиться устным замечанием".
14. В пункте 19 абзац 1 изложить в следующей редакции:
"Решение комиссии принимается в закрытом заседании
большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
Передача членом комиссии своего права голоса иному лицу не
допускается".
Пункт 19 дополнить абзацем следующего содержания:
"Решение комиссии объявляется немедленно по окончании
заседания комиссии".
15. Пункт 20 изложить в следующей редакции:
"Решение комиссии по каждому рассмотренному делу оформляется
секретарем комиссии в виде отдельного протокола заседания комиссии,
подписываемого председательствующим (председателем или заместителем
председателя комиссии) в заседании комиссии и секретарем комиссии.
В протоколе заседания комиссии по рассмотрению дела о
нарушении арбитражным управляющим требований, предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве), указываются:
- наименование и состав комиссии, вынесшей решение;
- дата и место рассмотрения дела;
- сведения об арбитражном управляющем, в отношении которого
рассмотрено дело;
- сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об
извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
- документы, исследованные при рассмотрении дела;
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- мотивированное решение по делу;
- срок и порядок обжалования решения комиссии."
16. Пункт 21 изложить в следующей редакции:
"Протокол заседания комиссии является основанием для издания
руководителем Федеральной службы России по финансовому оздоровлению
и банкротству или ее межрегионального территориального органа
распоряжения о применении к арбитражному управляющему мер
ответственности, предусмотренных пунктом 18 настоящего Положения.
Распоряжение руководителя Федеральной службы России по финансовому
оздоровлению и банкротству или ее межрегионального территориального
органа, принятое по результатам рассмотрения дела о нарушении
арбитражным управляющим требований, предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве), является
основанием для осуществления лицензирующим органом всех последующих
действий, вытекающих из принятого решения.
Копии протокола заседания комиссии и распоряжения руководителя
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству
или ее межрегионального территориального органа, принятого по
результатам рассмотрения дела о нарушении арбитражным управляющим
требований, предусмотренных законодательством о несостоятельности
(банкротстве), заверенные печатью лицензирующего органа, вручаются
под расписку арбитражному управляющему, в отношении которого
вынесено распоряжение, либо высылаются арбитражному управляющему в
течение трех дней со дня издания распоряжения.
Заявителю жалобы направляется уведомление о результатах
рассмотрения дела о нарушении арбитражным управляющим требований,
предусмотренных законодательством о несостоятельности
(банкротстве), в течение трех дней со дня издания распоряжения".
17. Пункт 22 изложить в следующей редакции:
"Решение комиссии по делу о нарушении арбитражным управляющим
требований, предусмотренных законодательством о несостоятельности
(банкротстве), может быть обжаловано арбитражным управляющим или
заявителем жалобы в вышестоящую комиссию и (или) в суд в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Члены вышестоящей комиссии не ограничены доводами жалобы и
проверяют дело в полном объеме.
По результатам рассмотрения жалобы на решение комиссии по делу
о нарушении арбитражным управляющим требований, предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве), выносится одно
из следующих решений:
- об оставлении решения комиссии без изменения, а жалобы без
удовлетворения;
- об изменении решения комиссии, если при этом не усиливается
наказание или иным образом не ухудшается положение арбитражного
управляющего, в отношении которого вынесено решение комиссии;
- об отмене решения комиссии и о прекращении производства по
делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было
вынесено решение комиссии;
- об отмене решения комиссии и о возвращении дела на новое
рассмотрение в комиссию, правомочную рассмотреть дело, в случаях
существенного нарушения требований, предусмотренных настоящим
Положением, если это не позволило всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения
требований настоящего Положения, влекущих назначение более строгого
наказания, если заявителем по делу подана жалоба на мягкость
примененного наказания.
Если жалоба на решение комиссии по делу о нарушении
арбитражным управляющим требований, предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве), поступила в
суд и в вышестоящую комиссию, жалоба рассматривается в судебном
порядке".
18. Пункт 23 изложить в следующей редакции:
"Распоряжения руководителя Федеральной службы России по
финансовому оздоровлению и банкротству или ее межрегионального
территориального органа, принятые по результатам рассмотрения дел о
нарушении арбитражными управляющими требований, предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве), и
предусматривающие применение к арбитражному управляющему мер
ответственности, установленных настоящим Положением, публикуются в
официальном издании Федеральной службы России по финансовому
оздоровлению и банкротству".
19. Добавить пункт 24 следующего содержания:
"Решение о прекращении производства по делу о нарушении
арбитражным управляющим требований, предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве), выносится в
случае отсутствия выявленных нарушений в действиях арбитражного
управляющего либо вынесения арбитражному управляющему устного
замечания".
20. Пункты 29, 30, 31 исключить.
21. Пункты 22-28 считать пунктами 25-31.
22. Пункт 31 изложить в следующей редакции:
"Решение о приостановлении действия лицензии арбитражного
управляющего может быть принято в случае выявления неоднократных
нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований
и условий.
В решении о приостановлении действия лицензии устанавливается
срок, в течение которого лицензиат обязан устранить нарушения,
повлекшие за собой приостановление действия лицензии. Указанный
срок не может превышать шести месяцев.
В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил
указанные нарушения, Федеральная служба России по финансовому
оздоровлению и банкротству или ее межрегиональный территориальный
орган, принявшие решение о приостановлении действия лицензии,
обязаны обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии".
23. В пункте 32 абзац 3 изложить в следующей редакции:
"Принятие решения о возобновлении действия лицензии
арбитражного управляющего и сообщение об этом в письменной форме
лицензиату производится в течение трех дней после получения
соответствующего заявления и проверки устранения лицензиатом
нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии".
24. Пункт 34 изложить в следующей редакции:
"Лицензия арбитражного управляющего теряет юридическую силу в
случае прекращения действия свидетельства о государственной
регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя".
25. Пункт 35 изложить в следующей редакции:
"Решение об аннулировании лицензии арбитражного управляющего
принимается Федеральной службой России по финансовому оздоровлению
и банкротству самостоятельно в случае неуплаты лицензиатом в
течение трех месяцев лицензионного сбора за предоставление
лицензии".
26. Пункт 36 изложить в следующей редакции:
"Решение о подаче заявления в арбитражный суд об аннулировании
лицензии арбитражного управляющего может быть принято в случае,
если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий
повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам,
здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному
наследию народов Российской Федерации и (или) в случае,
предусмотренном абзацем третьим пункта 31 настоящего Положения.
Одновременно с подачей заявления в суд Федеральная служба России по
финансовому оздоровлению и банкротству вправе приостановить
действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения
суда".
27. Пункт 37 изложить в следующей редакции:
"Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании
лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в
суд доводится Федеральной службой России по финансовому
оздоровлению и банкротству или ее межрегиональным территориальным
органом, принявшим указанное решение, до лицензиата в письменной
форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем
через три дня после его принятия".
28. Пункт 38 изложить в следующей редакции:
"Аннулирование лицензии арбитражного управляющего влечет
прекращение права на осуществление лицензируемого вида
деятельности. В этом случае лицензия подлежит возврату
лицензирующему органу. Лицо, у которого находится аннулированная
лицензия, обязано в десятидневный срок со дня вступления в законную
силу соответствующего судебного решения возвратить лицензию в ФСФО
России".
___________
