ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Председателю Правительства
Российской Федерации М.М.Касьянову о необходимости
ликвидации задолженности по выплате заработной платы
работникам бюджетной сферы и принятия мер по
дальнейшему повышению заработной платы
работников бюджетной сферы"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства
Российской Федерации М.М.Касьянову о необходимости ликвидации
задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной
сферы и принятия мер по дальнейшему повышению заработной платы
работников бюджетной сферы".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнев
Москва
7 июня 2002 года
N 2836-III ГД
________________
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Председателю Правительства Российской Федерации
М.М.Касьянову о необходимости ликвидации
задолженности по выплате заработной платы
работникам бюджетной сферы и принятия мер по
дальнейшему повышению заработной платы
работников бюджетной сферы
Уважаемый Михаил Михайлович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации обеспокоена ситуацией, сложившейся в связи с
образовавшейся задолженностью по выплате заработной платы
работникам бюджетной сферы, а также с низким уровнем заработной
платы.
Заработная плата работников бюджетной сферы с 1 декабря 2001
года должна была быть увеличена в среднем в 1,89 раза в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
6 ноября 2001 года N 775 "О повышении тарифных ставок (окладов)
Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций
бюджетной сферы" и Федеральным законом от 25 октября 2001 года
N 139-ФЗ "О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой
тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной
сферы".
По имеющейся информации, только в 40 субъектах Российской
Федерации повышение заработной платы, в частности работникам
образования, предусмотрено в 1,8 раза, в других субъектах
Российской Федерации - от 1,34 до 1,79 раза. Увеличение надтарифных
выплат составляет лишь от 11 до 25 процентов существующего уровня
указанных выплат. Это привело к тому, что средняя заработная плата
работников образования в разных субъектах Российской Федерации
после повышения тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по
оплате труда работников организаций бюджетной сферы по состоянию на
1 января 2002 года составляет 1 815 рублей в месяц, в то время как
средняя заработная плата в промышленности - 4 157 рублей в месяц.
Начисленная заработная среднемесячная плата в здравоохранении в
марте 2002 года составила 3 092 рубля, или 66 процентов от ее
уровня в промышленности.
По состоянию на 17 апреля 2002 года задолженность по
заработной плате работникам образования более чем в 50 субъектах
Российской Федерации составила более 5,8 миллиарда рублей.
Подобная ситуация с выплатой заработной платы сложилась и в
других отраслях бюджетной сферы. По состоянию на 1 мая 2002 года
просроченная задолженность по заработной плате работникам
здравоохранения имеется в 59 субъектах Российской Федерации и
составляет 309 миллионов рублей.
По информации заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации В.И.Матвиенко, в первом квартале 2002 года в
субъекты Российской Федерации перечислены дотации на выравнивание
уровня бюджетной обеспеченности в сумме 40,5 миллиарда рублей, что
составляет почти 30 процентов предусмотренной Федеральным законом
"О федеральном бюджете на 2002 год" суммы на указанные цели. В
субъекты Российской Федерации за этот же период направлены
средства из федерального бюджета на частичное возмещение расходов
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в связи
с повышением ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки
по оплате труда работников организаций бюджетной сферы в сумме 4,5
миллиарда рублей, что составляет 32,5 процента указанной суммы.
Тем не менее это не обеспечило решение проблем с
задолженностью по выплате заработной платы работникам образования и
здравоохранения.
Наиболее серьезная ситуация с обеспечением своевременной
выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы сложилась в
Красноярском крае, Иркутской, Ульяновской, Кировской, Мурманской,
Волгоградской, Тульской, Воронежской, Сахалинской областях,
Республике Хакасия, городе Твери. В этих субъектах Российской
Федерации без значительной финансовой помощи из федерального
бюджета не удается решить проблему своевременной выплаты ни текущей
заработной платы, ни отпускных работникам бюджетной сферы.
Ситуация с ростом задолженности по заработной плате работникам
бюджетной сферы осложняется увеличением тарифов на оплату услуг
естественных монополий и коммунальной сферы.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума считает, что в
первоочередном порядке необходимо решить главную задачу -
обеспечить безусловную выплату заработной платы, погашение
задолженности по текущей заработной плате работникам бюджетной
сферы в срок до начала летних отпусков и полную выплату им
отпускных. Одновременно с этим Государственная Дума считает
целесообразным разработать правительственную стратегию системного
повышения заработной платы работникам образования и доведения ее к
2006 году до уровня средней заработной платы в промышленности, как
это предусмотрено Концепцией модернизации российского образования
на период до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1756-р). Отметим,
что в докладе "Образовательная политика России на современном
этапе", который был представлен в Государственный совет Российской
Федерации 29 августа 2001 года, указанное повышение заработной
платы предусмотрено осуществить к 2004 году.
Государственная Дума обращается к Правительству Российской
Федерации с предложениями:
создать в рамках рабочей (трехсторонней) группы по
совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации
секцию для подготовки предложений Правительству Российской
Федерации по безотлагательному изменению концепции межбюджетных
отношений в целях формирования необходимых финансовых ресурсов на
уровне субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления для безусловного погашения задолженности по
заработной плате работникам образования и здравоохранения и выплаты
им отпускных;
решить в 2002 году вопрос об увеличении надтарифных выплат
работникам бюджетной сферы в части полномочий Правительства
Российской Федерации;
утвердить программу поэтапного повышения заработной платы
работникам образования, обеспечивающую к 2006 году достижение
уровня, равного уровню средней заработной платы в промышленности,
внести в Государственную Думу проекты соответствующих федеральных
законов, а также предусмотреть необходимые для этого средства в
проекте федерального бюджета на 2003 год.
Москва
7 июня 2002 года
