ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 16 декабря 2002 г. N 894
г. Москва
О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств
при приватизации объектов культурного наследия
В соответствии со статьей 29 Федерального закона
"О приватизации государственного и муниципального имущества"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке и выполнении
охранных обязательств при приватизации объектов культурного
наследия (далее именуется - Положение).
2. Установить, что в отношении объектов культурного наследия
и выявленных объектов культурного наследия, приватизация которых
не завершена на дату вступления в силу настоящего постановления,
требования к их содержанию, сохранению и использованию (далее
именуются - охранные обязательства) разрабатываются в соответствии
с Положением, за исключением случаев, когда до указанной даты в
установленном порядке было направлено предложение о совершении
сделки приватизации указанных объектов.
На объекты культурного наследия, приватизированные в
соответствии с законодательством Российской Федерации до
вступления в силу настоящего постановления, действие Положения
распространяется в части выполнения собственником объекта
культурного наследия принятых охранных обязательств, контроля за
их выполнением, а также порядка подтверждения выполнения охранных
обязательств.
3. Установить, что в отношении объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), приватизированных в соответствии
с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации, но
без оформления охранных обязательств, охранные обязательства
разрабатываются и оформляются в порядке, определенном Положением.
4. Министерству культуры Российской Федерации по согласованию
с Министерством имущественных отношений Российской Федерации
давать необходимые разъяснения по вопросам, связанным с
применением настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Касьянов
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 декабря 2002 г.
N 894
П О Л О Ж Е Н И Е
о подготовке и выполнении охранных обязательств
при приватизации объектов культурного наследия
1. Настоящее Положение в соответствии с законодательством
Российской Федерации о приватизации и законодательством Российской
Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации устанавливает требования к
подготовке, содержанию и выполнению охранных обязательств при
приватизации объектов культурного наследия и выявленных объектов
культурного наследия (далее именуются - объекты культурного
наследия), меры по контролю за их выполнением, а также требования
к подтверждению их выполнения собственниками объектов культурного
наследия (далее именуются - собственник).
2. Подготовка охранных обязательств осуществляется в
отношении объектов культурного наследия, являющихся
самостоятельными объектами приватизации, а также в отношении
объектов культурного наследия, входящих в состав имущественных
комплексов унитарных предприятий.
3. Охранное обязательство должно включать описание предмета
охраны, условия, касающиеся сохранения, содержания и использования
объекта культурного наследия, а также порядок выполнения и
подтверждения выполнения собственником охранного обязательства
(далее именуются - условия охранного обязательства).
4. Условия охранного обязательства определяются:
а) Министерством культуры Российской Федерации - в отношении
объектов культурного наследия федерального значения;
б) органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, уполномоченными в области охраны объектов культурного
наследия, - в отношении объектов культурного наследия
регионального и муниципального значения.
5. Министерство культуры Российской Федерации и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
уполномоченные в области охраны объектов культурного наследия
(далее именуются - орган охраны объектов культурного наследия),
при подготовке охранного обязательства вправе в установленном
порядке назначать проведение экспертизы, привлекать к работе по
определению условий охранного обязательства
научно-исследовательские, проектные, конструкторские и иные
организации, а также независимых оценщиков.
6. Министерство культуры Российской Федерации осуществляет
методическое обеспечение подготовки охранных обязательств.
7. Орган охраны объектов культурного наследия утверждает
охранное обязательство и направляет его в орган исполнительной
власти, к компетенции которого относится подготовка решений об
условиях приватизации объектов культурного наследия.
Порядок и сроки направления охранного обязательства органом
охраны объектов культурного наследия в орган исполнительной
власти, к компетенции которого относится подготовка решений об
условиях приватизации, согласовываются указанными органами исходя
из планируемых сроков приватизации объектов культурного наследия.
8. Условия охранного обязательства включаются в решение об
условиях приватизации объекта культурного наследия или
имущественного комплекса унитарного предприятия, в составе которого
приватизируется объект культурного наследия.
9. Условия охранного обязательства включаются в качестве
существенных условий в договор купли-продажи объекта культурного
наследия или имущественного комплекса унитарного предприятия, в
составе которого приватизируется объект культурного наследия.
При приватизации унитарного предприятия путем преобразования
его в открытое акционерное общество охранное обязательство в
отношении объекта культурного наследия, приватизируемого в составе
имущественного комплекса унитарного предприятия, оформляется в
виде приложения к передаточному акту.
При приватизации объекта культурного наследия или
имущественного комплекса унитарного предприятия, в составе
которого приватизируется объект культурного наследия, путем
внесения их в качестве вклада в уставный капитал открытого
акционерного общества условия охранного обязательства включаются в
качестве существенных условий в договор купли-продажи акций.
10. Условия охранного обязательства разрабатываются на
основании нормативных требований к сохранению объекта культурного
наследия и должны обеспечивать его сохранение, содержание и
использование с учетом особенностей, послуживших основанием для
его отнесения к категории объектов культурного наследия, при любой
намечаемой хозяйственной деятельности.
Условия охранного обязательства определяются с учетом вида
объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей,
физического состояния, функционального назначения и намечаемого
использования.
11. Условия охранного обязательства, касающиеся сохранения
объекта культурного наследия, должны предусматривать:
а) финансирование, организацию и (или) выполнение
собственником работ по сохранению объекта, в том числе
консервацию, реставрацию, воссоздание, ремонт, приспособление
объекта культурного наследия для современного использования или
иных необходимых мероприятий;
б) перечень работ по сохранению объекта культурного наследия,
проведение которых возлагается на собственника;
в) сроки (периодичность) выполнения работ по сохранению
объекта культурного наследия, требования к качеству материалов и
технологий, используемых при выполнении указанных работ, а в
случае необходимости - технические характеристики материалов и
технологий, допустимых для применения, а также требования к
квалификации персонала, выполняющего соответствующие работы;
г) обязанность собственника в случае обнаружения в процессе
работ археологических и иных не известных ранее объектов,
обладающих признаками объекта культурного наследия, направить в
3-дневный срок со дня их обнаружения письменное сообщение о них в
соответствующий орган охраны объектов культурного наследия;
д) обязанность собственника при приватизации архитектурных
ансамблей, усадебных и дворцово-парковых комплексов сохранять их
композиционную целостность;
е) обязанность собственника при подготовке проектной
документации и осуществлении производственных работ на объекте
культурного наследия обеспечивать их соответствие нормам и
правилам проведения ремонтных, строительных и реставрационных
работ на объектах культурного наследия, а в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации,
осуществлять производственные работы на указанных объектах с
разрешения (или при наличии согласования) органа охраны объектов
культурного наследия или иных органов исполнительной власти;
ж) порядок подтверждения выполнения работ по сохранению
объекта культурного наследия.
12. Отдельные условия охранного обязательства, касающиеся
сохранения объекта культурного наследия, могут быть изложены в
виде плана ремонтно-реставрационных или иных работ и
благоустройства территории объекта культурного наследия,
утверждаемого в установленном порядке, с указанием сроков
разработки и утверждения проектно-сметной документации,
ориентировочной стоимости работ, предполагаемых сроков выполнения
работ и порядка подтверждения их выполнения.
13. Условия охранного обязательства, касающиеся содержания и
использования объекта культурного наследия, должны обеспечивать
сохранение объекта, возможность реализации в установленном порядке
права граждан на доступ к приватизированным культурным ценностям,
а также осуществление в установленном порядке контроля за
исполнением условий охранного обязательства со стороны органа
охраны объектов культурного наследия.
14. Условия охранного обязательства, касающиеся содержания и
использования объекта культурного наследия, должны
предусматривать:
а) обеспечение собственником соблюдения требований
законодательства Российской Федерации в отношении порядка
сохранения, содержания, использования и охраны объектов
культурного наследия при передаче объекта во владение и (или)
пользование третьим лицам;
б) порядок и условия обеспечения собственником доступа
граждан к приватизированному объекту культурного наследия, в том
числе в научных и образовательных целях, включая периодичность
посещений, предельный размер взимаемой платы за посещения, а также
основания и порядок изменения указанных условий;
в) сохранение профильной деятельности (услуг) объекта
культурного наследия или социально значимого способа его
использования, а также организацию обслуживания льготных категорий
населения;
г) технические и иные параметры допустимого использования и
содержания объекта культурного наследия в случаях, когда его
состояние требует соблюдения определенного режима использования, а
также приобретение на праве собственности или ином законном
основании и применение необходимых для этого оборудования,
инвентаря, устройств и материалов;
д) обеспечение собственником доступа к объекту культурного
наследия представителей органа охраны объектов культурного
наследия с целью осуществления ими в соответствии с
законодательством Российской Федерации контроля за соответствием
порядка сохранения, содержания и использования данного объекта
условиям охранного обязательства и требованиям законодательства
Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации, предоставление
указанному органу необходимых документов и иной информации,
относящихся к предмету проверки;
е) обязанности собственника:
осуществлять расходы по содержанию объекта культурного
наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и
противопожарном состоянии;
поддерживать территорию объекта культурного наследия в
благоустроенном состоянии;
не производить работы, изменяющие предмет охраны;
незамедлительно извещать соответствующий орган охраны
объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждении,
аварии или ином обстоятельстве, причинивших ущерб объекту
культурного наследия и его территории или угрожающих причинением
такого ущерба, и безотлагательно принимать меры для предотвращения
дальнейшего разрушения, а также незамедлительно проводить
необходимые работы по его сохранению;
не использовать объект культурного наследия и его территорию:
под склады и производства взрывчатых и огнеопасных
материалов, материалов, загрязняющих интерьер объекта культурного
наследия, его фасад, территорию и водные объекты, а также
материалов, имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;
под производства, имеющие оборудование, оказывающее
динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта
культурного наследия, независимо от их мощности;
под производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным
для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом
и применением химически активных веществ.
15. Необходимым условием охранных обязательств в отношении
приватизируемых ансамблей, усадебных и дворцово-парковых
комплексов, а также их составных частей является требование
согласованного режима доступа населения к частям объекта
культурного наследия, находящимся в собственности разных лиц.
16. По соглашению сторон при отчуждении объекта культурного
наследия может предусматриваться обязанность собственника в
месячный срок после перехода к нему права собственности на объект
заключить на условиях, согласованных с органом охраны объектов
культурного наследия, договор страхования объекта культурного
наследия на случай его полного или частичного физического
разрушения.
17. При передаче третьим лицам права владения и (или)
пользования объектом культурного наследия его собственник
обеспечивает соблюдение указанными лицами условий охранного
обязательства, в том числе путем включения в договоры,
предусматривающие переход права владения и (или) пользования
объектом, требований о соблюдении условий охранного обязательства,
касающихся использования объекта культурного наследия.
При отчуждении объекта культурного наследия условия охранного
обязательства подлежат включению в договоры, предусматривающие
переход права собственности на указанные объекты, в качестве
существенных условий.
18. При отсутствии в охранном обязательстве, оформленном до
вступления в силу настоящего Положения, требований о порядке
подтверждения собственником выполнения условий охранных
обязательств такое подтверждение осуществляется по запросу органа
охраны объектов культурного наследия, направляемому собственнику,
как правило, не чаще одного раза в 6 месяцев.
Запрос направляется заказным письмом с уведомлением о
вручении.
При наличии у органа охраны объектов культурного наследия
информации об обстоятельствах, которые причиняют или могут
причинить ущерб объекту культурного наследия, указанный орган
вправе направить запрос о подтверждении собственником выполнения
условий охранного обязательства до истечения 6 месяцев с даты
направления предыдущего запроса.
Предметом запроса может являться информация о выполнении
условий охранного обязательства и соблюдении требований
законодательства Российской Федерации об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации, а также иная информация, необходимая для решения
вопросов обеспечения сохранности объекта культурного наследия.
19. Подтверждение выполнения условий охранного обязательства
может осуществляться также по инициативе собственника.
20. Сведения, представляемые собственником в подтверждение
выполнения условий охранного обязательства, должны быть полными и
достоверными с приложением необходимой документации,
подтверждающей проведение соответствующих работ, их объем,
характеристики применяемых материалов, технологий и методик, а
также иные сведения, относящиеся к выполнению условий охранного
обязательства.
Сведения представляются собственником в сроки, определенные
условиями охранного обязательства, а при отсутствии сроков - в
течение месяца после получения запроса органа охраны объектов
культурного наследия.
21. В случае разногласий между собственником и
соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а
также с целью определения степени соответствия проектной
документации и производственных работ нормативным требованиям к
сохранению объекта культурного наследия может быть в установленном
порядке назначено проведение экспертизы или иных необходимых
исследований.
Расходы на проведение экспертизы и исследований осуществляет
их заказчик.
22. Орган охраны объектов культурного наследия организует
учет утвержденных им охранных обязательств, мониторинг их
выполнения, а также осуществляет контроль за выполнением условий
охранных обязательств.
23. В случае выявления нарушений условий охранного
обязательства орган охраны объектов культурного наследия
направляет собственнику предписание об устранении нарушений
условий охранного обязательства, а в случае их неустранения
собственником в установленный срок обращается в суд с иском о
понуждении собственника выполнить условия охранного обязательства
в натуре и (или) о взыскании с него убытков, причиненных
нарушением условий охранного обязательства.
24. Прекращение действия охранного обязательства или
изменение его условий после совершения сделки приватизации
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
_______________
