П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации
от 29 декабря 2010 г. N 183
Об утверждении СанПиН 2.6.1.2819-10 "Обеспечение радиационной
безопасности населения, проживающего в районах проведения
(1965-1988 гг.) ядерных взрывов в мирных целях"
Зарегистрировано Минюстом России 1 апреля 2011 г.
Регистрационный N 20383
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002,
N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004,
N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52
(ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, 29; N 27, ст. 3213;
N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801; N 29 (ч. I),
ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 44, ст. 4984; N 52 (ч. I),
ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 40, ст. 4969) и постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554
"Об утверждении Положения о государственной
санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и
Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом
нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005,
N 39, ст. 3953) постановляю:
Утвердить СанПиН 2.6.1.2819-10 "Обеспечение радиационной
безопасности населения, проживающего в районах проведения
(1965-1988 гг.) ядерных взрывов в мирных целях" (приложение).
Г.Г.Онищенко
____________
Приложение
Обеспечение радиационной безопасности населения, проживающего
в районах проведения (1965-1988 гг.) ядерных взрывов в
мирных целях
Санитарные правила и нормативы
СанПиН 2.6.1.2819-10
I. Область применения
1.1. Настоящие правила устанавливают санитарно-гигиенические
требования по обеспечению радиационной безопасности населения,
проживающего в районах проведения (1965-1988 гг.) ядерных взрывов в
мирных целях (МЯВ) и/или использующего территории, расположенные
вблизи мест проведения МЯВ, в хозяйственных целях.
1.2. Правила являются обязательными для исполнения на
территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими
лицами независимо от их подчиненности и формы собственности,
осуществляющими деятельность в районах проведения МЯВ, проектными
организациями, разрабатывающими документацию по осуществлению
работ, направленных на обеспечение радиационной безопасности на
территории в месте проведения МЯВ, а также для администраций
субъектов Российской Федерации, местных органов власти, граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства,
проживающих на территории Российской Федерации.
1.3. Настоящими правилами должны руководствоваться в своей
работе органы, осуществляющие государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, а также иные органы
исполнительной власти, осуществляющие контроль в области
обеспечения радиационной безопасности населения и осуществляющие
контроль за безопасностью.
1.4. Требования правил не распространяются на объекты
хранения газового конденсата, образованные с использованием
ядерно-взрывной технологии, радиационная безопасность на которых
обеспечивается в соответствии с СП 2.6.1.2622-10 "Гигиенические
требования по обеспечению радиационной безопасности на объектах
хранения газового конденсата в подземных резервуарах, образованных
с применением ядерно-взрывной технологии" (зарегистрированы в
Министерстве юстиции Российской Федерации 07.06.2010,
регистрационный N 17483).
II. Общие положения
2.1. Подземные полости, образовавшиеся в результате МЯВ и
содержащие радиоактивные отходы, а также территории, прилегающие к
местам проведения МЯВ, на которых имеется остаточное радиоактивное
загрязнение, являются результатом прошлой хозяйственной
деятельности и представляют собой источники потенциального и
существующего облучения. В соответствии с пунктом 2.3.6 СП
2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной
безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" (зарегистрированы в Министерстве
юстиции Российской Федерации 11 августа 2010 г., регистрационный
N 18115) радиационная безопасность на таких территориях
обеспечивается мерами защиты на основе принципа оптимизации,
направленными на локализацию источника, ограничение доступа и
информирование населения о факторах радиационной опасности.
2.2. Существующее техногенное облучение связано с выносом
радионуклидов из полости взрыва на поверхность и/или в водоносные
горизонты за счет естественных процессов миграции или нарушения
герметичности полости в результате антропогенного воздействия.
2.3. Источниками дополнительного внешнего техногенного
облучения отдельных лиц из населения (критической группы
населения) за время нахождения на территории, прилегающей к месту
проведения МЯВ, могут быть загрязненные радионуклидами почва и
объекты окружающей среды.
2.4. Источниками существующего дополнительного внутреннего
техногенного облучения населения, обусловленного влиянием МЯВ,
могут быть загрязненные радионуклидами:
- природные пищевые продукты (грибы, ягоды, рыба и др.),
собранные на радиоактивно загрязненной территории в месте
проведения МЯВ, и сельскохозяйственная продукция, произведенная на
территории, прилегающей к месту проведения МЯВ;
- питьевая вода;
- приземные радиоактивные аэрозоли.
2.5. Основными долгоживущими техногенными радионуклидами,
которые при выходе на поверхность или в водоносные горизонты могут
давать вклад в дозу внешнего и внутреннего облучения, являются:
3 60 90 137 241
Н, Со, Sr, Cs, Am, изотопы урана и плутония.
2.6. Доза дополнительного техногенного облучения критической
группы населения за счет МЯВ не должна превышать 0,3 мЗв/год.
2.7. Результаты радиационного контроля территории,
прилегающей к месту проведения МЯВ, и результаты оценки доз
облучения критической группы включаются в
радиационно-гигиенический паспорт (РГП) территорий субъекта
Российской Федерации (раздел IV). Если в регионе было проведено
более одного МЯВ, результаты заносятся в РГП для каждого взрыва
отдельно.
2.8. В случае превышения дозы облучения критической группы
населения 0,3 мЗв/год проводятся мероприятия по локализации
источника облучения. Перечень и объем этих мероприятий
определяются с учетом:
- местонахождения участка;
- его площади;
- возможного проведения на участке работ, действий
(процессов), которые могут привести к увеличению уровней
радиационного воздействия на население;
- мощности дозы гамма-излучения, обусловленного радиоактивным
загрязнением;
- близости расположения населенных пунктов или источников
питьевого водоснабжения.
III. Требования к охранной зоне
3.1. На территории, прилегающей к месту проведения МЯВ,
устанавливается охранная зона (далее - ОЗ), а земли в пределах ОЗ
переводятся в земли запаса для консервации<1>. Перевод земель в
категорию земель запаса для консервации в местах проведения МЯВ и
придание им статуса ОЗ осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3.2. Осуществление режима ОЗ обеспечивается администрацией
субъекта Российской Федерации, уполномоченной на это организацией
или хозяйствующим субъектом, в оперативном управлении которого
находится МЯВ с ОЗ.
3.3. Местоположение скважины или штольни, использованной для
заложения взрывного устройства, следует обозначить, а территорию
ОЗ оградить для ограничения доступа населения.
137 90
3.4. Если содержание Csh Sr в природных пищевых
продуктах, собранных на территории ОЗ, превышает гигиенические
нормативы, то по периметру ОЗ устанавливаются знаки для населения,
информирующие о том, что собирать грибы и ягоды на данной
территории не рекомендуется.
3.5. На территории ОЗ проводятся:
- работы по благоустройству и поддержанию санитарного
состояния территории, водоемов, лесов, дорог;
- радиационный контроль (проведение измерений, отбор проб
окружающей среды).
______________
<1> В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации
от 25.10.2001 N 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 44, ст. 4147), Федеральным законом от 21 декабря
2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 52 (ч. I), ст. 5276), постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2004 г. N 112
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10,
ст. 866), санитарными правилами и нормативами СП 2.6.1.2612-10
(ОСПОРБ-99/2010) (пункт 2.3.6).
IV. Требования к проведению радиационного контроля
4.1. На территории ОЗ проводится контроль показателей
радиационной обстановки (радиационный контроль - РК). На основании
результатов РК дается оценка дозы техногенного облучения
критической группы населения.
4.2. Радиационной контроль (РК) проводится на территории ОЗ,
в контрольных точках и в населенных пунктах (НП), находящихся в
радиусе до 30 км от места проведения МЯВ.
4.3. Основными целями РК являются оценка текущей радиационной
обстановки на территории, прилегающей к месту проведения МЯВ,
наблюдение за динамикой радиационной обстановки и оценка доз
облучения критической группы населения.
4.4. При проведении первичного обследования территории ОЗ
следует дать характеристику радиационной обстановки по следующим
показателям:
- средняя и максимальная мощность дозы внешнего
гамма-излучения на территории ОЗ;
- средние и максимальные значения поверхностного загрязнения
почвы техногенными радионуклидами на территории ОЗ;
137
- средние и максимальные значения удельной активности Cs,
90
Sr в пробах природных пищевых продуктов, отобранных на территории
ОЗ;
3
- средние и максимальные значения удельной активности Н,
137 90
Cs, Sr в воде открытых водоемов на территории ОЗ и/или в
ближайших (в радиусе 30 км) к ОЗ водоемах и источниках питьевого
водоснабжения.
4.5. Необходимость, объем и периодичность дальнейшего
радиационного контроля на территории ОЗ определяются с учетом
результатов первичного обследования. Проводить дополнительные
обследования следует в случаях природных аномальных явлений
(наводнение, землетрясение, пожар), а также при выявлении
несанкционированной деятельности на территории ОЗ.
4.6. При проведении первичного обследования ближайшего к ОЗ
населенного пункта (НП) определяются:
- средняя мощность дозы внешнего гамма-излучения на территории
НП;
3 137 90
- содержание Н, Cs, Sr в источниках питьевого
водоснабжения, используемых в НП.
4.7. Плановое периодическое обследование НП проводится по
программе социально-гигиенического мониторинга. В НП
устанавливаются контрольные точки, в которых проводятся измерения
мощности дозы внешнего гамма-излучения, отбор проб почвы, а также
отбор проб воды и дикорастущей продукции (ягод, грибов).
4.8. Внеплановое обследование НП проводится только в случае
природных аномальных явлений (наводнение, землетрясение, пожар), а
также при выявлении несанкционированной деятельности на территории
ОЗ.
V. Требования к выбору критической группы населения
и оценке дозы облучения
5.1. Выбор критической группы осуществляется из населения,
проживающего в ближайшем населенном пункте, с учетом
местоположения и специфики территории ОЗ для каждого МЯВ отдельно,
но не далее 30 км. При выборе критической группы устанавливаются:
- максимальное время пребывания человека вблизи территории ОЗ;
- масса потребленных природных (дикорастущих) пищевых
продуктов;
- объем воды, потребляемой из источников питьевого
водоснабжения.
5.2. Оценка дозы облучения критической группы выполняется с
использованием результатов радиационного контроля территориальными
органами, уполномоченными осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор.
VI. Требования к проведению работ по обеспечению
радиационной безопасности на территории охранной зоны
6.1. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности
включают работы, направленные на повышение надежности инженерных
барьеров и уменьшение вероятности потенциального облучения, работы
по дезактивации, бурение наблюдательных скважин.
6.2. Обоснование технических решений по защите от
существующего и потенциального облучения проводится на основании
принципа оптимизации в соответствии с пунктом 2.3.6
ОСПОРБ-99/2010.
6.3. К проведению реабилитационных работ допускаются
организации, имеющие лицензию на деятельность в области
использования источников ионизирующего излучения, и только лица из
персонала группы А.
6.4. При проведении реабилитационных работ следует обеспечить
защиту периметра ОЗ от проникновения посторонних лиц, а также
радиационный контроль до начала работ и по их завершению.
_____________
