ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 25 ноября 2003 г. N 710
г. Москва
Об утверждении Правил недискриминационного
доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного
транспорта общего пользования
В целях реализации принципа недискриминационного доступа
перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего
пользования и в соответствии со статьей 14 Федерального закона
"О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемые Правила недискриминационного доступа
перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего
пользования.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Касьянов
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 ноября 2003 г.
N 710
П Р А В И Л А
недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре
железнодорожного транспорта общего пользования
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют общие принципы и порядок
обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к
инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования
(далее - инфраструктура) в условиях ее ограниченной пропускной
способности.
Взаимодействие владельца инфраструктуры и перевозчиков при
подготовке и осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа и
грузобагажа регулируется Федеральным законом "Устав
железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав)
и правилами оказания услуг по использованию инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования.
2. Государственный контроль за соблюдением требований,
определенных настоящими Правилами, осуществляется федеральным
антимонопольным органом и его территориальными управлениями.
3. Недискриминационный доступ перевозчиков к инфраструктуре
предусматривает обеспечение равных условий оказания услуг по
использованию инфраструктуры перевозчикам независимо от их
организационно-правовой формы, правовых и имущественных отношений
с владельцем инфраструктуры.
II. Общие принципы недискриминационного
доступа перевозчиков к инфраструктуре
4. Обеспечение недискриминационного доступа перевозчиков к
инфраструктуре осуществляется исходя из следующих принципов:
а) обеспечение равнодоступности инфраструктуры для всех
перевозчиков, в том числе применение единых критериев доступа к
услугам по использованию инфраструктуры;
б) обеспечение конкуренции в сфере железнодорожных перевозок;
в) проведение в отношении перевозчиков единой ценовой
(тарифной) политики в сфере услуг по использованию инфраструктуры;
г) доступность информации о перечне услуг по использованию
инфраструктуры, порядке их выполнения, тарифах, плате и сборах за
эти услуги для всех участников перевозочного процесса на
железнодорожном транспорте общего пользования.
5. Владелец инфраструктуры не вправе отказать в
предоставлении услуг по использованию инфраструктуры перевозчику,
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации
и настоящими Правилами.
III. Порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре
в условиях ее ограниченной пропускной способности
6. При отсутствии возможности полного удовлетворения спроса
перевозчиков на услуги по использованию инфраструктуры на
конкретном направлении движения поездов в связи с ограничением ее
пропускной способности владелец инфраструктуры обязан обеспечить
оказание услуг по использованию инфраструктуры для перевозок в
следующей очередности:
а) перевозки, осуществляемые для восстановления движения
поездов и тушения пожаров;
б) воинские перевозки;
в) перевозки пассажиров в международном сообщении;
г) перевозки пассажиров в пределах Российской Федерации в
дальнем следовании;
д) перевозки пассажиров в пределах Российской Федерации в
пригородном сообщении;
е) перевозки почтовых отправлений, багажа, грузобагажа;
ж) специальные перевозки;
з) грузопассажирские и людские перевозки;
и) перевозки грузов.
7. В период действия военного положения или при объявлении
чрезвычайного положения федеральный орган исполнительной власти в
области железнодорожного транспорта имеет право устанавливать
иную, чем предусмотрена пунктом 6 настоящих Правил, очередность
оказания услуг по использованию инфраструктуры.
8. При наличии нескольких запросов об оказании услуг по
использованию инфраструктуры (далее - запрос), относящихся к
перевозкам одной очередности, одновременное удовлетворение которых
ограничено пропускной способностью инфраструктуры, рассмотрение и
согласование запросов осуществляется владельцем инфраструктуры по
мере их поступления в порядке, установленном правилами оказания
услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта
общего пользования.
В случае невозможности согласования или выполнения запроса по
основаниям, предусмотренным правилами оказания услуг по
использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего
пользования, или по причине неурегулированности перевозчиком
финансовых расчетов с владельцем инфраструктуры за ранее оказанные
или оказываемые услуги по использованию инфраструктуры владелец
инфраструктуры предоставляет соответствующие услуги следующему по
очередности перевозчику, представившему запрос.
9. В случае невозможности выполнения запроса перевозчика
из-за ограничений пропускной способности инфраструктуры на
конкретном направлении движения поездов в запрашиваемый период
времени в связи с наличием согласованных запросов других
перевозчиков владелец инфраструктуры с согласия перевозчика может
оказать услуги с использованием других маршрутов перевозки или в
другой период времени.
10. В случае отказа перевозчика от согласованных услуг по
использованию инфраструктуры владелец инфраструктуры обязан
предоставить соответствующие услуги следующему по очередности
перевозчику, представившему запрос.
11. Владелец инфраструктуры обязан вести реестр запросов. В
реестре фиксируются дата и время поступления запроса, а также его
регистрационный номер. Отказ в регистрации, искажение сроков и
очередности поступления запросов, а также их регистрационных
номеров не допускаются.
12. Перечень технических и технологических возможностей
осуществления перевозки, отсутствие которых может явиться для
перевозчика и владельца инфраструктуры основанием для отказа в
согласовании запроса, утверждается федеральным органом
исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
IV. Порядок предоставления информации об оказываемых
владельцем инфраструктуры услугах
13. Информация об оказываемых владельцем инфраструктуры
услугах, их стоимости, о порядке доступа к инфраструктуре, а также
о пропускной способности инфраструктуры в соответствии с графиком
движения поездов, технических и технологических возможностях
оказания услуг по использованию инфраструктуры предоставляется
владельцем инфраструктуры перевозчикам в режиме регулярных
сообщений.
Информация предоставляется владельцем инфраструктуры
перевозчику с применением электронной и почтовой связи либо иным
способом при условии возмещения соответствующих затрат.
14. При согласовании запроса перевозчика владелец
инфраструктуры информирует его о возможных ограничениях пропускной
способности инфраструктуры по направлениям движения поездов с
обоснованием таких ограничений, а при необходимости - с
предоставлением соответствующих материалов.
15. Владелец инфраструктуры по требованию федерального органа
исполнительной власти в области железнодорожного транспорта
представляет сведения о заявленных общих объемах перевозок и
имеющихся возможностях оказания услуг по использованию
инфраструктуры в определенный период времени по направлениям
движения поездов.
16. Федеральный орган исполнительной власти в области
железнодорожного транспорта при использовании представленных в
соответствии с пунктом 15 настоящих Правил владельцами
инфраструктуры сведений обязан обеспечить соблюдение
государственной, служебной и коммерческой тайны, а также законных
интересов владельцев инфраструктуры, перевозчиков, иных
юридических и физических лиц.
V. Порядок рассмотрения жалоб по вопросам
предоставления перевозчикам доступа к инфраструктуре
17. Рассмотрение жалоб по вопросам предоставления
перевозчикам доступа к инфраструктуре осуществляется федеральным
антимонопольным органом в соответствии с правилами рассмотрения
дел о нарушении антимонопольного законодательства или в судебном
порядке.
_______________
