ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 27 сентября 2011 г. N 798
МОСКВА
О распределении в 2011 году дотаций бюджетам
субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации,
достигших наилучших результатов по увеличению регионального
налогового потенциала
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона
"О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и
2013 годов" и в целях стимулирования субъектов Российской
Федерации, принимающих меры по привлечению инвестиций и увеличению
регионального налогового потенциала, Правительство Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила распределения в 2011 году
дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер
по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской
Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению
регионального налогового потенциала.
2. Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации
от 13 апреля 2010 г. N 231 "О порядке распределения и
предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 16, ст. 1916; 2011, N 3, ст. 545; N 35,
ст. 5099) дополнить абзацем следующего содержания:
"в целях стимулирования субъектов Российской Федерации,
принимающих меры по привлечению инвестиций и увеличению
регионального налогового потенциала.".
3. Федеральной налоговой службе и Федеральной службе
государственной статистики обеспечить до 15 октября 2011 г.
предоставление в Министерство финансов Российской Федерации
информации, необходимой для осуществления расчетов в соответствии
с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 сентября 2011 г.
N 798
П Р А В И Л А
распределения в 2011 году дотаций бюджетам субъектов Российской
Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов субъектов Российской Федерации, достигших наилучших
результатов по увеличению регионального налогового потенциала
1. Настоящие Правила определяют порядок распределения и
предоставления дотаций в 2011 году бюджетам субъектов Российской
Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов субъектов Российской Федерации, достигших наилучших
результатов по увеличению регионального налогового потенциала
(далее - дотации).
2. Распределение дотаций утверждается Правительством
Российской Федерации.
Проект акта, предусматривающего распределение дотаций,
вносится Министерством финансов Российской Федерации
в Правительство Российской Федерации после согласования с
Министерством экономического развития Российской Федерации и
Министерством регионального развития Российской Федерации.
3. Для оценки субъектов Российской Федерации, достигших
наилучших результатов по увеличению регионального налогового
потенциала, применяются показатели согласно приложению.
4. Для предоставления дотаций Министерство финансов
Российской Федерации по согласованию с Министерством
экономического развития Российской Федерации и Министерством
регионального развития Российской Федерации отбирает 20 субъектов
Российской Федерации, имеющих наилучшие результаты среди
оцениваемых в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил субъектов
Российской Федерации.
5. Расчет размера дотации, предоставляемой бюджету субъекта
Российской Федерации, осуществляется по следующей формуле:
1/К
i
Д = Д х ----------,
i 20
сумма 1/К
i=1 i
где:
Д - размер дотации, предоставляемой бюджету i-го субъекта
i
Российской Федерации;
Д - общий объем дотаций, подлежащих распределению между
бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период;
К - значение комплексной оценки субъекта Российской
i
Федерации.
Размер дотации, предоставляемой бюджету i-го субъекта
Российской Федерации, не может превышать 20 процентов общего
объема дотаций, подлежащих распределению между бюджетами субъектов
Российской Федерации.
6. Определение результатов деятельности субъектов Российской
Федерации по увеличению регионального налогового потенциала
осуществляется на основании значения комплексной оценки
показателей увеличения регионального налогового потенциала,
которое определяется исходя из достигнутого уровня и динамики
показателей в сферах инвестиционной деятельности, налогообложения
и промышленного производства, предусмотренных приложением к
настоящим Правилам.
7. По результатам комплексной оценки субъектов Российской
Федерации выстраивается их рейтинг.
Субъекту с наименьшим значением комплексной оценки
присваивается 1-е место.
8. Значение комплексной оценки субъектов Российской Федерации
определяется по формуле:
И И Н Н П П
К = Ранг О х У + Ранг О х У + Ранг О х У ,
i i i i
где:
И
Ранг О - место i-го субъекта Российской Федерации по сводным
i
показателям в сфере инвестиционной деятельности;
Н
Ранг О - место i-го субъекта Российской Федерации по сводным
i
показателям в сфере налогообложения;
П
Ранг О - место i-го субъекта Российской Федерации по сводным
i
показателям в сфере промышленного производства;
И Н П
У , У , У - удельный вес показателей в сферах инвестиционной
деятельности, налогообложения, промышленного производства
соответственно в комплексной оценке. Устанавливается равным 1/3
для всех указанных сфер.
9. Ранжирование субъектов Российской Федерации производится
по возрастанию в соответствии с полученной оценкой в сферах
инвестиционной деятельности, налогообложения, промышленного
производства.
10. Оценка субъекта Российской Федерации в сфере
инвестиционной деятельности рассчитывается по формуле:
И ТР Ср
О = Ранг И + Ранг И ,
i i i
где:
И
О - оценка i-го субъекта Российской Федерации в сфере
i
инвестиционной деятельности;
ТР
Ранг И - место i-го субъекта Российской Федерации по
i
показателю среднего темпа роста инвестиций i-го субъекта Российской
Федерации в здания (кроме жилых зданий), сооружения, машины,
оборудование и транспортные средства, относящиеся к таким видам
экономической деятельности, как сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство, рыболовство, рыбоводство, обрабатывающие производства,
гостиницы и рестораны, и являющиеся частной, иностранной,
совместной (российской и иностранной) собственностью, а также
смешанной российской собственностью с долей государственной
собственности (далее - инвестиции в отдельные отрасли) за отчетный
год и 2 года, предшествующие отчетному;
Ср
Ранг И - место i-го субъекта Российской Федерации по
i
показателю среднего объема инвестиций i-го субъекта Российской
Федерации в отдельные отрасли в расчете на 1 жителя за отчетный год
и 2 года, предшествующие отчетному.
Ранжирование субъектов Российской Федерации по показателям
ТР Ср
И , И производится по убыванию их значений.
i i
11. Средний темп роста инвестиций i-го субъекта Российской
Федерации в отдельные отрасли рассчитывается по формуле:
И И И
ТР ij ij-1 ij-2
И = корень кубический из (----- * ----- * -----),
i И И И
ij-1 ij-2 ij-3
где:
И , И , И , И - объемы инвестиций в отдельные
ij ij-1 ij-2 ij-3
отрасли i-го субъекта Российской Федерации в отчетном году и за 3
года, предшествующие отчетному, соответственно.
12. Средний объем инвестиций в отдельные отрасли в расчете на
1 жителя за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному,
определяется по формуле:
И И И
Ср ij ij-1 ij-2
И = (----- + ------- + -------) / 3,
i Нас Нас Нас
ij ij-1 ij-2
где:
И , И , И , - объемы инвестиций в отдельные отрасли
ij ij-1 ij-2
i-го субъекта Российской Федерации в отчетном году и за 2 года,
предшествующие отчетному, соответственно;
Нас , Нас , Нас - численность постоянного населения
ij ij-1 ij-2
i-го субъекта Российской Федерации на конец отчетного года и 2
года, предшествующие отчетному, соответственно.
13. Оценка субъекта Российской Федерации в сфере
налогообложения рассчитывается по формуле:
Н ТР Ср
О = Ранг Н + Ранг Н ,
i i i
где:
Н
О - оценка i-го субъекта Российской Федерации в сфере
i
налогообложения;
ТР
Ранг Н - место i-го субъекта Российской Федерации по
i
показателю среднего темпа роста налоговых доходов
консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации (за
исключением налога на добычу полезных ископаемых, налога на прибыль
организаций и региональных налогов, поступающих по виду
экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых") (далее -
налоговые доходы) за отчетный год и 2 года, предшествующие
отчетному;
Ср
Ранг Н - место i-го субъекта Российской Федерации по
i
показателю среднего объема налоговых доходов в расчете на 1 жителя
за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.
Ранжирование субъектов Российской Федерации по показателям
ТР Ср
Н , Н производится по убыванию их значений.
i i
14. Средний темп роста налоговых доходов за отчетный год и
2 года, предшествующие отчетному, рассчитывается по формуле:
Н Н Н
ТР ij ij-1 ij-2
Н = корень кубический из (----- * ----- * -----),
i Н Н Н
ij-1 ij-2 ij-3
где:
Н , Н , Н , Н , - объемы налоговых доходов в
ij ij-1 ij-2 ij-3
отчетном году и за 3 года, предшествующие отчетному,
соответственно.
15. Средний объем налоговых доходов в расчете на 1 жителя за
отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по
формуле:
Н /ИБР Н /ИБР Н /ИБР
Ср ij ij ij-1 ij-1 ij-2 ij-2
Н = (--------- + ------------- + -------------) / 3,
i Нас Нас Нас
ij ij-1 ij-2
где:
Н , Н , Н , - объемы налоговых доходов в отчетном году
ij ij-1 ij-2
и за 2 года, предшествующие отчетному, соответственно;
ИБР , ИБР , ИБР - индексы бюджетных расходов i-го
ij ij-1 ij-2
субъекта Российской Федерации в отчетном году и за 2 года,
предшествующие отчетному, соответственно, рассчитанные в
соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".
16. Оценка субъекта Российской Федерации в сфере промышленного
производства рассчитывается по формуле:
П ТР Ср
О = Ранг П + Ранг П ,
i i i
где:
П
О - оценка i-го субъекта Российской Федерации в сфере
i
промышленного производства;
ТР
Ранг П - место i-го субъекта Российской Федерации по
i
показателю среднего темпа роста объема отгруженных товаров
собственного производства, выполненных собственными силами работ и
услуг (без налога на добавленную стоимость, акцизов и других
аналогичных платежей) по таким видам экономической деятельности,
как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство,
рыбоводство, обрабатывающие производства, гостиницы и рестораны
(далее - отгруженные товары), за отчетный год и 2 года,
предшествующие отчетному;
Ср
Ранг П - место i-го субъекта Российской Федерации по
i
показателю среднего объема отгруженных товаров в расчете на 1
жителя i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год и 2 года,
предшествующие отчетному.
Ранжирование субъектов Российской Федерации по показателям
ТР Ср
П , П производится по убыванию их значений.
i i
17. Средний темп роста объема отгруженных товаров i-го
субъекта Российской Федерации за отчетный год и 2 года,
предшествующие отчетному, рассчитывается по формуле:
П П П
ТР ij ij-1 ij-2
П = корень кубический из (----- * ----- * -----),
i П П П
ij-1 ij-2 ij-3
где:
П , П , П , П - объем отгруженных товаров i-го
ij ij-1 ij-2 ij-3
субъекта Российской Федерации в отчетном году и за 3 года,
предшествующие отчетному, соответственно.
18. Средний объем отгруженных товаров в расчете на 1 жителя
i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год и 2 года,
предшествующие отчетному, определяется по формуле:
П П П
Ср ij ij-1 ij-2
П = (----- + ------- + -------) / 3,
i Нас Нас Нас
ij ij-1 ij-2
где:
П , П , П - объемы отгруженных товаров i-го субъекта
ij ij-1 ij-2
Российской Федерации в отчетном году и за 2 года, предшествующие
отчетному, соответственно.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам распределения в 2011 году
дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации
на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов субъектов
Российской Федерации, достигших наилучших
результатов по увеличению регионального
налогового потенциала
П Е Р Е Ч Е Н Ь
показателей для оценки субъектов Российской Федерации,
достигших наилучших результатов по увеличению
регионального налогового потенциала
-------------------------------------------------|-----------------
| Федеральный
| орган
| исполнительной
| власти, в
| который
| поступает
| информация о
| значениях
| показателя
-------------------------------------------------|-----------------
1. Численность постоянного населения субъектов Росстат
Российской Федерации на конец года, тыс.
человек
2. Объем инвестиций в здания (кроме жилых Росстат
зданий), сооружения, машины, оборудование и
транспортные средства, относящиеся к таким
видам экономической деятельности, как
сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство, рыболовство, рыбоводство,
обрабатывающие производства, гостиницы и
рестораны, являющиеся частной, иностранной,
совместной (российской и иностранной)
собственностью, а также смешанной российской
собственностью с долей государственной
собственности, в субъектах Российской
Федерации, тыс. рублей
3. Объем налоговых доходов консолидированных ФНС России
бюджетов субъектов Российской Федерации (за
исключением налога на добычу полезных
ископаемых, налога на прибыль организаций и
региональных налогов, поступающих по виду
экономической деятельности "Добыча полезных
ископаемых"), тыс. рублей
4. Объем отгруженных товаров собственного Росстат
производства, выполненных собственными
силами работ и услуг (без налога на
добавленную стоимость, акцизов и других
аналогичных платежей) по таким видам
экономической деятельности, как сельское
хозяйство, охота и лесное хозяйство,
рыболовство, рыбоводство, обрабатывающие
производства, гостиницы и рестораны,
в субъектах Российской Федерации,
тыс. рублей
____________
