ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 27 сентября 2011 г. N 800
МОСКВА
Об утверждении Положения о государственной аккредитации
федеральных государственных образовательных учреждений высшего
профессионального образования, реализующих образовательные
программы высшего профессионального и послевузовского
профессионального образования на основе образовательных стандартов
и требований, устанавливаемых ими самостоятельно
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной
аккредитации федеральных государственных образовательных
учреждений высшего профессионального образования, реализующих
образовательные программы высшего профессионального и
послевузовского профессионального образования на основе
образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими
самостоятельно.
2. Свидетельства о государственной аккредитации, выданные
федеральным государственным образовательным учреждениям высшего
профессионального образования, реализующим образовательные
программы высшего профессионального и послевузовского
профессионального образования на основе образовательных стандартов
и требований, устанавливаемых ими самостоятельно, до вступления в
силу настоящего постановления, считать сохраняющими свое действие
до истечения указанных в них сроков.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 сентября 2011 г.
N 800
П О Л О Ж Е Н И Е
о государственной аккредитации федеральных государственных
образовательных учреждений высшего профессионального образования,
реализующих образовательные программы высшего профессионального и
послевузовского профессионального образования на основе
образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими
самостоятельно
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения
государственной аккредитации федеральных университетов,
университетов, в отношении которых установлена категория
"национальный исследовательский университет", реализующих
образовательные программы высшего профессионального и
послевузовского профессионального образования на основе
образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими
самостоятельно, а также других федеральных государственных
образовательных учреждений высшего профессионального образования,
реализующих образовательные программы высшего профессионального и
послевузовского профессионального образования на основе
образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими
самостоятельно, перечень которых утвержден указом Президента
Российской Федерации (далее - образовательные учреждения).
Действие настоящего Положения не распространяется на
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования "Московский государственный
университет имени М.В.Ломоносова" и федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального
образования "Санкт-Петербургский государственный университет".
2. Государственная аккредитация образовательного учреждения
проводится Федеральной службой по надзору в сфере образования и
науки.
3. При осуществлении государственной аккредитации
образовательного учреждения проводится аккредитационная экспертиза
следующих видов:
а) экспертиза соответствия содержания и качества подготовки
обучающихся и выпускников образовательного учреждения по
заявленным для государственной аккредитации образовательным
программам федеральным государственным образовательным стандартам
или федеральным государственным требованиям;
б) экспертиза показателей деятельности образовательного
учреждения, необходимых для определения его типа и вида (за
исключением федеральных университетов).
4. Экспертиза соответствия содержания и качества подготовки
обучающихся и выпускников образовательных учреждений по заявленным
для государственной аккредитации образовательным программам
федеральным государственным образовательным стандартам или
федеральным государственным требованиям проводится в отношении
образовательного учреждения и каждого его филиала.
В отношении образовательных программ, реализуемых на основе
образовательных стандартов и требований, установленных
образовательным учреждением самостоятельно, экспертиза проводится
в части качества подготовки обучающихся.
Экспертиза по основным профессиональным образовательным
программам, ранее прошедшим государственную аккредитацию,
проводится выборочно не менее чем по одной образовательной
программе из каждой укрупненной группы направлений подготовки и
специальностей, реализуемой образовательным учреждением (его
филиалом).
5. Экспертиза показателей деятельности образовательного
учреждения проводится в отношении образовательного учреждения
в целом, включая его филиалы.
6. Аккредитационная экспертиза проводится комиссией
по аккредитационной экспертизе, созданной Федеральной службой
по надзору в сфере образования и науки (далее - комиссия). В
состав комиссии включаются эксперты в области проведения
государственной аккредитации образовательных учреждений.
Привлечение эксперта к проведению аккредитационной экспертизы
осуществляется на основании заключенного с ним
гражданско-правового договора, примерная форма которого
утверждается Федеральной службой по надзору в сфере образования и
науки.
В соответствии с условиями указанного гражданско-правового
договора эксперту выплачивается вознаграждение и возмещаются
расходы по проезду до места нахождения образовательного
учреждения, в отношении которого проводится аккредитационная
экспертиза, и обратно до места жительства эксперта, а также
расходы по найму жилого помещения за период проживания вне
постоянного места жительства в связи с проведением
аккредитационной экспертизы.
Требования к составу комиссии, порядок работы комиссии, в том
числе порядок оценки образовательных достижений обучающихся
образовательного учреждения, основания для принятия отрицательного
решения при аккредитационной экспертизе и форма заключения
комиссии, а также квалификационные требования к экспертам в
области проведения государственной аккредитации организаций,
порядок аттестации экспертов в области проведения государственной
аккредитации организаций, отбора экспертов для проведения
аккредитационной экспертизы и привлечения их к проведению
аккредитационной экспертизы утверждаются Министерством образования
и науки Российской Федерации.
7. Аккредитационная экспертиза проводится с выездом комиссии
в образовательное учреждение и его филиалы.
По решению Федеральной службы по надзору в сфере образования
и науки аккредитационная экспертиза проводится без выезда комиссии
в образовательное учреждение (его филиалы) в случае установления
иного государственного статуса образовательного учреждения в
течение срока действия свидетельства о государственной
аккредитации.
При проведении аккредитационной экспертизы комиссия
запрашивает у образовательного учреждения документы и материалы,
перечень которых определяется Министерством образования и науки
Российской Федерации.
Образовательное учреждение обеспечивает рабочие места для
работы комиссии с доступом в сеть Интернет.
8. Экспертиза содержания подготовки обучающихся и выпускников
образовательного учреждения по заявленным для государственной
аккредитации образовательным программам осуществляется путем
анализа соответствующей учебно-программной документации.
Экспертиза качества подготовки обучающихся, в том числе по
образовательным программам, реализуемым на основе образовательных
стандартов и требований, установленных образовательным учреждением
самостоятельно, осуществляется исходя из уровня реализуемой
образовательной программы путем оценки и (или) анализа
образовательных достижений обучающихся.
Оценка образовательных достижений обучающихся
образовательного учреждения проводится с использованием
аккредитационных педагогических измерительных материалов, порядок
разработки которых устанавливается Федеральной службой по надзору
в сфере образования и науки.
9. Заключение комиссии рассматривается коллегиальным органом
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
в соответствии с пунктом 18 статьи 33-2 Закона Российской
Федерации "Об образовании".
10. На основании заключения комиссии Федеральная служба
по надзору в сфере образования и науки принимает решение
о государственной аккредитации или об отказе в государственной
аккредитации.
11. Образовательное учреждение вправе отозвать заявление
о проведении государственной аккредитации на любом этапе
ее проведения до принятия решения Федеральной службой по надзору
в сфере образования и науки.
Формы заявлений о проведении государственной аккредитации,
выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации и
переоформлении свидетельства о государственной аккредитации, форма
отчета о результатах самообследования, а также требования к
оформлению и заполнению заявления и прилагаемых к нему документов
утверждаются Министерством образования и науки Российской
Федерации.
12. Принятие Федеральной службой по надзору в сфере
образования и науки решения о государственной аккредитации
образовательного учреждения осуществляется в срок, не превышающий
105 дней со дня приема заявления о проведении государственной
аккредитации и прилагаемых к нему документов, при условии
соответствия таких заявления и документов требованиям,
установленным пунктом 20 статьи 33-2 Закона Российской Федерации
"Об образовании" и настоящим Положением.
При принятии Федеральной службой по надзору в сфере
образования и науки решения о государственной аккредитации
образовательному учреждению выдается свидетельство о
государственной аккредитации, срок действия которого определяется
в соответствии с пунктом 21 статьи 33-2 Закона Российской Федерации
"Об образовании".
В случае если требуется изменение наименования
образовательного учреждения для приведения в соответствие с его
государственным статусом, установленным при государственной
аккредитации такого образовательного учреждения, образовательному
учреждению выдается временное свидетельство о государственной
аккредитации в соответствии с пунктом 24 статьи 33-2 Закона
Российской Федерации "Об образовании". Для получения свидетельства
о государственной аккредитации такому образовательному учреждению
необходимо привести наименование в соответствие с установленным
государственным статусом.
13. Свидетельство о государственной аккредитации, выданное
образовательному учреждению, переоформляется в случаях,
предусмотренных пунктом 26 статьи 330-2 Закона Российской Федерации
"Об образовании".
Переоформление свидетельства о государственной аккредитации в
случае необходимости дополнения его образовательными программами в
соответствии с подпунктом 1 пункта 26 статьи 33-2 Закона Российской
Федерации "Об образовании", а также в случае, предусмотренном
подпунктом 2 пункта 26 статьи 33-2 указанного Закона,
осуществляется путем внесения в приложение к свидетельству о
государственной аккредитации изменений, содержащих соответствующие
образовательные программы и (или) укрупненные группы направлений
подготовки и специальностей.
14. Образовательному учреждению, возникшему в результате
реорганизации в форме слияния, разделения и выделения, выдается
временное свидетельство о государственной аккредитации в
соответствии с пунктом 25 статьи 33-2 Закона Российской Федерации
"Об образовании".
15. Продление срока действия свидетельства о государственной
аккредитации, в том числе временного свидетельства о
государственной аккредитации, не допускается.
16. Свидетельство о государственной аккредитации (приложение
к нему) подписывается руководителем Федеральной службы по надзору
в сфере образования и науки (в случае его отсутствия - лицом, его
замещающим) и заверяется печатью Федеральной службы по надзору
в сфере образования и науки. Приложение к свидетельству
о государственной аккредитации сшивается при наличии в нем
нескольких листов.
Свидетельство о государственной аккредитации без приложения
(приложений) недействительно.
Бланк свидетельства (временного свидетельства) о
государственной аккредитации и бланк приложения к нему являются
защищенной полиграфической продукцией уровня "А" и подлежат
хранению и учету как документы строгой отчетности.
17. Проведению государственной аккредитации предшествует
проведение образовательным учреждением самообследования. Материалы
самообследования рассматриваются при проведении аккредитационной
экспертизы.
18. Для проведения государственной аккредитации
образовательное учреждение представляет в Федеральную службу по
надзору в сфере образования и науки заявление о проведении
государственной аккредитации с приложением документов, необходимых
для проведения государственной аккредитации.
19. В заявлении о проведении государственной аккредитации
указываются следующие сведения:
а) полное наименование, организационно-правовая форма и
местонахождение образовательного учреждения в соответствии с
уставом образовательного учреждения;
б) полное наименование и местонахождение филиала (филиалов)
образовательного учреждения в соответствии с уставом
образовательного учреждения (при проведении государственной
аккредитации в отношении филиала);
в) государственный регистрационный номер записи о создании
юридического лица и данные документа, подтверждающего факт
внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный
реестр юридических лиц;
г) идентификационный номер налогоплательщика и данные
документа о постановке образовательного учреждения на учет в
налоговом органе;
д) реквизиты свидетельства о государственной аккредитации
(при наличии);
е) государственный статус (тип и вид) образовательного
учреждения, заявляемый для государственной аккредитации;
ж) перечень заявляемых для государственной аккредитации
образовательных программ.
20. К заявлению о проведении государственной аккредитации
прилагаются следующие документы:
а) копия устава образовательного учреждения;
б) отчет о результатах самообследования;
в) копии учебных планов образовательного учреждения по всем
образовательным программам, заявленным для государственной
аккредитации, за исключением основной профессиональной
образовательной программы послевузовского профессионального
образования;
г) копия основной профессиональной образовательной программы
послевузовского профессионального образования - для
образовательного учреждения, реализующего указанную
образовательную программу;
д) копии распорядительных актов образовательного учреждения
об установлении им образовательных стандартов и требований
с приложением соответствующих образовательных стандартов
и требований - в случае заявления в целях государственной
аккредитации реализуемых в соответствии с такими образовательными
стандартами или требованиями образовательных программ;
е) копия положения о филиале образовательного учреждения -
в случае проведения государственной аккредитации в отношении
филиала, а также в случае установления иного государственного
статуса образовательного учреждения в течение срока действия
свидетельства о государственной аккредитации;
ж) опись представленных документов.
21. Копии документов, предусмотренные подпунктами "а" и "е"
пункта 20 настоящего Положения, не заверенные нотариусом,
представляются с предъявлением оригиналов документов.
22. Образовательное учреждение вправе представить в качестве
приложения к заявлению о проведении государственной аккредитации
сведения о результатах общественной (общественно-профессиональной)
аккредитации образовательного учреждения в российских, иностранных
и международных образовательных, научных, общественных и иных
организациях. Указанные сведения рассматриваются при проведении
аккредитационной экспертизы при государственной аккредитации.
23. Для получения свидетельства о государственной
аккредитации при наличии временного свидетельства о
государственной аккредитации, выданного в соответствии с
пунктом 24 статьи 33-2 Закона Российской Федерации
"Об образовании", образовательное учреждение представляет
в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки
соответствующее заявление. Документы, подтверждающие приведение
наименования образовательного учреждения в соответствие
с установленным государственным статусом, запрашиваются
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки
самостоятельно в федеральном органе исполнительной власти,
осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, если
такие документы не были представлены образовательным учреждением
по собственной инициативе.
24. Для переоформления свидетельства о государственной
аккредитации в течение срока его действия:
а) в случае, указанном в подпункте 2 пункта 26 статьи 33-2
Закона Российской Федерации "Об образовании", образовательное
учреждение представляет в Федеральную службу по надзору в сфере
образования и науки соответствующее заявление с приложением
документов, указанных в подпунктах "в" - "ж" пункта 20 настоящего
Положения;
б) в случае, указанном в подпункте 3 пункта 26 статьи 33-2
Закона Российской Федерации "Об образовании", образовательное
учреждение представляет в Федеральную службу по надзору в сфере
образования и науки соответствующее заявление с приложением
документов, указанных в подпунктах "а", "б", "е" и "ж" пункта 20
настоящего Положения, а также обоснование необходимости
установления иного государственного статуса образовательного
учреждения, отличного от установленного ранее.
25. Для получения временного свидетельства о государственной
аккредитации в соответствии с пунктом 25 статьи 33-2 Закона
Российской Федерации "Об образовании", переоформления
свидетельства о государственной аккредитации в течение срока его
действия в случаях, указанных в подпункте 1 пункта 26 статьи 33-2
Закона Российской Федерации "Об образовании", образовательное
учреждение представляет в Федеральную службу по надзору в сфере
образования и науки соответствующее заявление с приложением копии
устава образовательного учреждения, подтверждающего факт
реорганизации (копии, не заверенные нотариусом, представляются с
предъявлением оригиналов документов).
26. При представлении в Федеральную службу по надзору в сфере
образования и науки заявления о проведении государственной
аккредитации, выдаче временного свидетельства о государственной
аккредитации или переоформлении свидетельства о государственной
аккредитации и прилагаемых к заявлению документов осуществляется
прием указанных заявления и документов по описи и их регистрация.
27. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
в течение 5 дней со дня регистрации заявления, указанного в
пункте 26 настоящего Положения, и прилагаемых к нему документов
проводит проверку наличия лицензии на осуществление
образовательной деятельности по всем образовательным программам,
заявленным в целях государственной аккредитации, а также полноты и
правильности оформления и заполнения заявления и документов.
28. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
отказывает образовательному учреждению в принятии документов
к рассмотрению по существу по основаниям, предусмотренным
пунктом 30 статьи 33-2 Закона Российской Федерации
"Об образовании".
29. В случае представления образовательным учреждением
документов не в полном объеме или заявления, указанного в
пункте 26 настоящего Положения, и прилагаемых к нему документов,
неправильно оформленных и (или) заполненных, Федеральная служба по
надзору в сфере образования и науки в течение 7 дней со дня
регистрации заявления и прилагаемых к нему документов направляет
образовательному учреждению или вручает его уполномоченному
представителю уведомление о перечне недостающих документов и (или)
документов, оформление и (или) заполнение которых не соответствует
установленным требованиям. В случае если указанные документы не
представлены образовательным учреждением в Федеральную службу по
надзору в сфере образования и науки в течение 2 месяцев со дня
получения образовательным учреждением уведомления, Федеральная
служба по надзору в сфере образования и науки отказывает
образовательному учреждению в принятии заявления и документов к
рассмотрению по существу.
30. В случае представления образовательным учреждением
в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки
заявления, указанного в пункте 26 настоящего Положения, и
прилагаемых к нему документов в полном объеме, правильно
оформленных и (или) заполненных, заявление и документы принимаются
к рассмотрению по существу. Уведомление о приеме заявления и
документов к рассмотрению по существу направляется
образовательному учреждению или вручается его уполномоченному
представителю в течение 7 дней со дня приема заявления и
документов к рассмотрению по существу.
31. В случае утраты или порчи свидетельства о государственной
аккредитации образовательному учреждению по его заявлению,
представленному в Федеральную службу по надзору в сфере
образования и науки, выдается дубликат свидетельства о
государственной аккредитации.
Решение Федеральной службы по надзору в сфере образования и
науки о выдаче дубликата свидетельства о государственной
аккредитации принимается в срок, не превышающий 15 дней со дня
регистрации заявления.
Дубликат свидетельства о государственной аккредитации
оформляется с пометкой "дубликат" в 1 экземпляре. Копия дубликата
свидетельства о государственной аккредитации хранится
в аккредитационном деле образовательного учреждения.
32. Заявление о проведении государственной аккредитации,
выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации,
переоформлении свидетельства о государственной аккредитации или
выдаче свидетельства о государственной аккредитации при наличии
временного свидетельства о государственной аккредитации, выданного
образовательному учреждению в соответствии с пунктом 24 статьи 33-2
Закона Российской Федерации "Об образовании", а также о выдаче
дубликата свидетельства о государственной аккредитации и
прилагаемые к нему документы представляются образовательным
учреждением в Федеральную службу по надзору в сфере образования и
науки на бумажном носителе непосредственно или направляются
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью
вложения. Документы, указанные в подпунктах "б" - "г" пункта 20
настоящего Положения, представляются также на электронном
носителе.
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть
направлены в Федеральную службу по надзору в сфере образования и
науки в форме электронных документов с использованием федеральной
государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)".
Заявление и прилагаемые к нему документы при направлении их в
форме электронных документов с использованием федеральной
государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)" подписываются
(заверяются) электронной подписью или иным аналогом
собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие
полномочия.
33. Приостановление действия и возобновление действия
свидетельства о государственной аккредитации осуществляются
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в
соответствии с пунктом 2 статьи 38 Закона Российской Федерации
"Об образовании".
Лишение образовательного учреждения государственной
аккредитации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере
образования и науки в соответствии с пунктом 34 статьи 33-2 и
пунктом 2 статьи 38 Закона Российской Федерации "Об образовании".
34. Решение Федеральной службы по надзору в сфере образования
и науки о приостановлении действия, возобновлении действия
свидетельства о государственной аккредитации, об отказе в
государственной аккредитации или о лишении государственной
аккредитации доводится до сведения образовательного учреждения,
его учредителя (учредителей), органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление в сфере
образования, на территории которого находится образовательное
учреждение, а также правоохранительных органов Российской
Федерации.
35. Образовательное учреждение вправе в установленном
законодательством Российской Федерации порядке обжаловать решение
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки об
отказе в государственной аккредитации, переоформлении
свидетельства о государственной аккредитации, возобновлении
действия свидетельства о государственной аккредитации, а также
решение о приостановлении действия свидетельства о государственной
аккредитации или лишении государственной аккредитации.
36. Заявление о проведении государственной аккредитации и
прилагаемые к нему документы, распорядительные акты Федеральной
службы по надзору в сфере образования и науки о государственной
аккредитации или об отказе в государственной аккредитации, о
переоформлении свидетельства о государственной аккредитации,
приостановлении действия, возобновлении действия свидетельства о
государственной аккредитации или лишении государственной
аккредитации, копия свидетельства о государственной аккредитации с
приложениями, а также документы, связанные с проведением проверок,
составляют аккредитационное дело образовательного учреждения,
которое подлежит хранению в Федеральной службе по надзору в сфере
образования и науки в порядке, установленном Федеральной службой
по надзору в сфере образования и науки.
____________