ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 1 июня 2004 г. N 260
г. Москва
О Регламенте Правительства Российской Федерации
и Положении об Аппарате Правительства
Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 27.05.2006 г. N 322; от 07.07.2006 г. N 418;
от 31.07.2007 г. N 492; от 28.03.2008 г. N 221;
от 19.05.2008 г. N 376; от 26.11.2008 г. N 888;
от 10.03.2009 г. N 202; от 17.03.2009 г. N 242;
от 30.04.2009 г. N 389; от 02.09.2009 г. N 713;
от 30.11.2009 г. N 967; от 30.11.2009 г. N 968;
от 24.12.2009 г. N 1086; от 20.02.2010 г. N 72;
от 15.05.2010 г. N 336; от 21.02.2011 г. N 94;
от 01.07.2011 г. N 530; от 01.10.2011 г. N 807)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
Регламент Правительства Российской Федерации;
Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации.
2. Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации
- Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации
утвердить Инструкцию по делопроизводству в Аппарате Правительства
Российской Федерации, руководствуясь Федеральным конституционным
законом "О Правительстве Российской Федерации", Регламентом
Правительства Российской Федерации, Положением об Аппарате
Правительства Российской Федерации и иными актами законодательства
Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 28.03.2008 г. N 221)
3. Министерству юстиции Российской Федерации представить в
месячный срок предложения о приведении в соответствие с
Регламентом Правительства Российской Федерации и Положением об
Аппарате Правительства Российской Федерации нормативных правовых
актов Правительства Российской Федерации.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня
1998 г. N 604 "Вопросы организации деятельности Правительства
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 27, ст. 3176);
постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября
2000 г. N 760 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и
Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 41,
ст. 4091);
постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля
2004 г. N 152 "О представлении интересов Правительства Российской
Федерации в судах общей юрисдикции и арбитражных судах" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1444);
постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля
2004 г. N 226 "О правительственных и межведомственных
координационных и совещательных органах, образуемых Правительством
Российской Федерации и федеральными органами исполнительной
власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,
N 18, ст. 1765).
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков
__________________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 июня 2004 г.
N 260
Р Е Г Л А М Е Н Т
Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 27.05.2006 г. N 322; от 07.07.2006 г. N 418;
от 31.07.2007 г. N 492; от 28.03.2008 г. N 221;
от 26.11.2008 г. N 888; от 10.03.2009 г. N 202;
от 17.03.2009 г. N 242; от 30.04.2009 г. N 389;
от 02.09.2009 г. N 713; от 30.11.2009 г. N 967;
от 30.11.2009 г. N 968; от 24.12.2009 г. N 1086;
от 20.02.2010 г. N 72; от 15.05.2010 г. N 336;
от 21.02.2011 г. N 94; от 01.07.2011 г. N 530;
от 01.10.2011 г. N 807)
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным конституционным законом
"О Правительстве Российской Федерации", иными федеральными законами
и указами Президента Российской Федерации устанавливает правила
организации деятельности Правительства Российской Федерации
(далее - Правительство) по реализации его полномочий.
Правила организации деятельности федеральных органов
исполнительной власти по реализации их полномочий, а также правила
организации взаимодействия федеральных министерств с находящимися
в их ведении федеральными службами и федеральными агентствами
устанавливаются регламентами федеральных министерств, иных
федеральных органов исполнительной власти в соответствии с типовым
регламентом, утверждаемым Правительством.
2. Основные направления деятельности Правительства
определяются Председателем Правительства.
Председатель Правительства организует работу Правительства,
ведет заседания Правительства, систематически проводит совещания с
членами Правительства, руководителями государственных комитетов,
федеральных служб и федеральных агентств (далее - иные федеральные
органы исполнительной власти), органов и организаций при
Правительстве, на которых рассматривает ход выполнения программ и
планов деятельности Правительства, поручений и указаний Президента
Российской Федерации Правительству, принимает решения по
оперативным вопросам. (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 28.03.2008 г. N 221;
от 01.07.2011 г. N 530)
Председатель Правительства систематически информирует
Президента Российской Федерации о работе Правительства.
Заместители Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей) рассматривают конкретные вопросы
деятельности Правительства, координируют деятельность федеральных
органов исполнительной власти, обеспечивают исполнение ими решений
Президента Российской Федерации и Правительства, участвуют при
необходимости в заседаниях коллегий этих органов. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
3. Правительство на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов (далее - федеральные законы), указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, поручений и указаний
Президента Российской Федерации Правительству издает постановления
и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.07.2011 г. N 530)
Акты Правительства подписываются Председателем Правительства,
вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, установленном
федеральным законом.
Акты Правительства по вопросам, подлежащим решению
исключительно на заседаниях Правительства, издаются только после
их рассмотрения на заседании.
4. Правительство в пределах своих полномочий организует
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства,
международных договоров Российской Федерации, осуществляет
систематический контроль за их исполнением федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации (в части полномочий, осуществляемых органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах
ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации), принимает меры по устранению нарушений
законодательства Российской Федерации.
5. Правительство в целях осуществления контроля за
исполнением Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
международных договоров Российской Федерации, актов Президента
Российской Федерации и решений Правительства заслушивает на своих
заседаниях федеральных министров, руководителей иных федеральных
органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство, иных федеральных органов
исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации (в пределах
компетенции Правительства), а также руководителей органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в части
полномочий, осуществляемых органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в пределах ведения Российской
Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации), дает оценку деятельности указанных органов и
соответствующих организаций, принимает решения об отмене или о
приостановлении действия актов федеральных органов исполнительной
власти, о внесении Президенту Российской Федерации предложений о
приостановлении действия актов органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, о привлечении к дисциплинарной
ответственности должностных лиц, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством, вносит Президенту
Российской Федерации предложения о привлечении к дисциплинарной
ответственности должностных лиц, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.
6. В Правительстве подлежат рассмотрению проекты федеральных
законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений Правительства, а в случаях,
предусмотренных федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства, - проекты других актов, а
также проекты заключений, поправок и официальных отзывов на
проекты федеральных законов.
По поручению (указанию) Президента Российской Федерации, а
также по предложениям членов Правительства, руководителей иных
федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство, в Правительстве могут рассматриваться другие
документы по вопросам, не требующим принятия соответствующих актов.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.07.2011 г. N 530)
Рассмотрением в Правительстве проектов актов и других
документов для целей настоящего Регламента является их рассмотрение
на заседаниях Правительства, координационных и совещательных
органов под председательством Председателя Правительства, одного из
заместителей Председателя Правительства или Заместителя
Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства, а
также рассмотрение Председателем Правительства или его
заместителями на совещаниях или единолично. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492; от 28.03.2008 г. N 221)
7. Указанные в пункте 6 настоящего Регламента проекты актов и
другие документы могут вноситься на рассмотрение в Правительство
только членами Правительства, руководителями иных федеральных
органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, или
лицами, исполняющими их обязанности.
Проекты актов по вопросам, отнесенным к ведению
Правительственной комиссии по проведению административной реформы,
могут вноситься на рассмотрение в Правительство указанной
Комиссией. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 24.12.2009 г. N 1086)
8. В Правительстве также рассматриваются поручения и указания
Президента Российской Федерации, проекты актов и другие документы,
направленные в установленном порядке в Правительство Администрацией
Президента Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 г. N 530)
9. Результаты рассмотрения в Правительстве проектов актов и
других документов оформляются актами Правительства, протоколами
заседаний Правительства, координационных и совещательных органов
под председательством Председателя Правительства, одного из
заместителей Председателя Правительства или Заместителя
Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства,
протоколами совещаний у Председателя Правительства и его
заместителей, резолюциями Председателя Правительства и его
заместителей или подписанными ими другими документами. (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492; от 28.03.2008 г. N 221)
10. Обращения в Правительство, не предусмотренные пунктом 6
настоящего Регламента или внесенные руководителями органов, не
указанными в пунктах 7 и 8 настоящего Регламента, направляются
Аппаратом Правительства в органы государственной власти и органы
местного самоуправления для рассмотрения и принятия решений в
соответствии с их полномочиями.
11. Обращения в Правительство, содержащие предложения о
принятии федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства, других решений Правительства,
направляются в федеральные министерства, иные федеральные органы
исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, в
соответствии со сферами ведения соответствующих федеральных
органов исполнительной власти. Указанные органы проводят
проработку обращений, принимают в пределах своей компетенции
соответствующие решения, при необходимости вносят в Правительство
в установленном порядке проекты актов, по которым требуется
решение Правительства, и о результатах рассмотрения информируют
заявителей.
О результатах рассмотрения предложений по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, внесенных в установленном порядке законодательными
(представительными) или исполнительными органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, соответствующие органы
информируются федеральными министерствами, иными федеральными
органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, в
срок не более 1 месяца с представлением в Правительство копии
ответа.
12. Обращения органов государственной власти, органов местного
самоуправления, иных организаций, содержащие жалобы на
неудовлетворительную работу руководителей федеральных органов
исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство, с соответствующим заключением Аппарата
Правительства не позднее чем в 10-дневный срок представляются
Председателю Правительства или заместителям Председателя
Правительства (в соответствии с распределением обязанностей). (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
Обращения, содержащие жалобы на неудовлетворительную работу
руководителей федеральных органов исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации, направляются на рассмотрение в Администрацию
Президента Российской Федерации.
Обращения, содержащие жалобы на неудовлетворительную работу
руководителей иных федеральных органов исполнительной власти,
подведомственных федеральным министерствам, направляются Аппаратом
Правительства соответствующим федеральным министрам.
Обращения, содержащие информацию о действиях (бездействии)
руководителей федеральных органов исполнительной власти,
содержащих признаки преступления или административного
правонарушения, направляются в соответствующие государственные
органы для принятия решения в порядке, предусмотренном
процессуальным законодательством.
13. Акты Правительства, протоколы заседаний и совещаний,
проводимых в Правительстве, резолюции Председателя Правительства и
заместителей Председателя Правительства по рассмотренным в
Правительстве документам оформляются и рассылаются Аппаратом
Правительства. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
14. Контроль исполнения поручений, содержащихся в актах
Президента Российской Федерации и Правительства, протоколах
заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, резолюциях
Председателя Правительства и заместителей Председателя
Правительства, организуется Аппаратом Правительства. Аппарат
Правительства прекращает контроль исполнения поручений на основании
решений, принимаемых Председателем Правительства, его заместителями
(в соответствии с распределением обязанностей) или Заместителем
Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства,
о чем информирует исполнителей. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492;
от 28.03.2008 г. N 221)
15. Доступ средств массовой информации к информации о
деятельности Правительства осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы
обеспечения доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления, с учетом особенностей,
установленных законодательством Российской Федерации о средствах
массовой информации. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 02.09.2009 г. N 713)
Информация о вопросах, рассматриваемых в Правительстве,
направляется Аппаратом Правительства органам государственной
власти, органам местного самоуправления и другим организациям в
соответствии с федеральными законами, актами Правительства и
указаниями Председателя Правительства, заместителей Председателя
Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и
Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата
Правительства. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492; от 28.03.2008 г. N 221)
Поступившие на рассмотрение в Правительство документы, а
также принятые по ним решения до их опубликования в установленном
законодательством Российской Федерации порядке относятся к
материалам, содержащим служебную информацию.
15-1. Положения настоящего Регламента, определяющие порядок
взаимоотношений Правительства и федеральных органов исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство, распространяются на
Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", если иные
правила не установлены федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 26.11.2008 г. N 888)
II. Планирование и организация работы Правительства
16. Правительство в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, указами, распоряжениями,
поручениями и указаниями Президента Российской Федерации принимает
программы социально-экономического развития страны и планы действий
по их реализации, а также планирует свою законопроектную
деятельность, проведение заседаний и других мероприятий. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.07.2011 г. N 530)
17. Федеральные министерства, иные федеральные органы
исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство, органы и организации при Правительстве
организуют свою работу в соответствии с утверждаемыми
Правительством планами и показателями деятельности указанных
органов и организаций.
Порядок и сроки представления указанными органами и
организациями проектов планов работы на очередной год и прогнозных
значений основных показателей своей деятельности, а также
представления отчетов об их исполнении определяются
Правительством.
18. Члены Правительства планируют свою деятельность с учетом
необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом
Российской Федерации, заседаниях Правительства, образуемых
Правительством координационных и совещательных органов, палат
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Федеральное
Собрание), а также в других обязательных для членов Правительства
плановых мероприятиях.
19. Выезд в командировку и уход в отпуск федеральных
министров, руководителей иных федеральных органов исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет
Правительство, осуществляются с письменного согласия Председателя
Правительства либо по его поручению с согласия заместителей
Председателя Правительства. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
Выезд в командировку и уход в отпуск руководителей органов и
организаций при Правительстве осуществляются по решению Заместителя
Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 28.03.2008 г. N 221)
Выезд в командировку и уход в отпуск руководителей
федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных
федеральным министерствам, осуществляются по решению
соответствующих федеральных министров.
Порядок выезда в командировку и ухода в отпуск руководителей
органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации, определяется
Президентом Российской Федерации.
20. Координационные и совещательные органы, образуемые
Правительством, планируют свою деятельность самостоятельно в
соответствии с положениями о них.
Планирование заседаний Правительства
21. Рассмотрение вопросов на заседаниях Правительства
планируется, как правило, на полугодовой период. План заседаний
Правительства на очередной период включает в себя перечень
основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях
Правительства, с указанием по каждому вопросу даты его
рассмотрения и федеральных органов исполнительной власти,
ответственных за подготовку вопроса.
22. Федеральные министерства, иные федеральные органы
исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, не
позднее чем за 1 месяц до начала очередного планируемого периода
представляют в Правительство разработанные на основе требований
федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний
Президента Российской Федерации, программ и планов деятельности
Правительства, поручений Председателя Правительства и заместителей
Председателя Правительства предложения по внесению ими материалов
на заседание Правительства, содержащие: (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492; от 01.07.2011 г. N 530)
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости
его рассмотрения на заседании Правительства;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения;
г) перечень соисполнителей;
д) дату рассмотрения на заседании Правительства.
23. На основе предложений, указанных в пункте 22 настоящего
Регламента, в течение первой половины месяца, предшествующего
очередному периоду планирования, Заместитель Председателя
Правительства - Руководитель Аппарата Правительства формирует
проект плана заседаний Правительства на очередной период.
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492; от 28.03.2008 г. N 221)
Проект плана заседаний представляется Председателю
Правительства. По решению Председателя Правительства проект плана
может быть внесен для обсуждения на заседание Правительства.
План заседаний утверждается Председателем Правительства.
Решение об изменении утвержденного плана в части содержания
вопроса и срока его рассмотрения принимается Председателем
Правительства по мотивированному предложению ответственного за
подготовку вопроса руководителя федерального органа исполнительной
власти.
24. Рассмотрение на заседаниях дополнительных (внеплановых)
вопросов осуществляется по решению Председателя Правительства.
Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства
25. Очередные заседания Правительства проводятся по
утвержденному плану в определенный день недели, но не реже 1 раза
в месяц.
Внеочередные заседания Правительства проводятся по решению
Председателя Правительства. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
26. Руководители федеральных органов исполнительной власти,
на которые возложена подготовка соответствующих материалов для
рассмотрения на заседаниях Правительства, несут персональную
ответственность за их качество и своевременность представления.
Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства,
представляются не позднее чем за 14 дней до определенной планом
даты рассмотрения вопроса.
Вопросы, не предусмотренные планом заседаний Правительства,
включаются, как правило, в проект повестки очередного заседания,
проводимого через 14 дней после внесения соответствующих
материалов.
27. Проекты федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства, другие документы вносятся в
Правительство и подготавливаются к рассмотрению в порядке,
определяемом разделом IV настоящего Регламента. Вместе с проектами
актов и другими документами могут представляться предложения к
протоколам заседаний или совещаний в Правительстве.
28. Материалы по вопросам, подлежащим решению на заседаниях
Правительства, рассматриваются и согласовываются федеральными
министерствами, иными федеральными органами исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство, в первоочередном порядке.
29. Проект повестки заседания Правительства формируется
Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата
Правительства и с соответствующими материалами представляется
Председателю Правительства. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492;
от 28.03.2008 г. N 221)
Одобренные Председателем Правительства проект повестки
заседания и соответствующие материалы не позднее чем за 5 дней до
даты заседания рассылаются его участникам. Повестка заседания
Правительства утверждается непосредственно на заседании.
30. Члены Правительства, руководители органов и организаций,
которым разосланы проект повестки заседания и соответствующие
материалы, при необходимости представляют в Правительство не
позднее чем за 24 часа до начала заседания свои замечания и
предложения к проектам решений по соответствующим вопросам.
31. На заседания Правительства приглашаются руководители иных
федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство, а также руководители иных органов и других
организаций, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому
вопросу. Состав лиц, приглашаемых на заседание Правительства,
определяется Заместителем Председателя Правительства -
Руководителем Аппарата Правительства по предложениям органов и
организаций, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 28.03.2008 г. N 221)
На заседание Правительства приглашаются также работники
Аппарата Правительства, непосредственно осуществляющие подготовку
материалов по рассматриваемым вопросам.
32. Лица, которым право участия в заседаниях Правительства
предоставлено Федеральным конституционным законом "О Правительстве
Российской Федерации", другими актами законодательства Российской
Федерации, принимают участие в заседаниях с предварительным
(накануне дня заседания) уведомлением Заместителя Председателя
Правительства - Руководителя Аппарата Правительства. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 28.03.2008 г. N 221)
33. Лица, участвующие в заседаниях Правительства,
регистрируются Аппаратом Правительства.
34. Заседание Правительства считается правомочным, если на
нем присутствуют не менее половины членов Правительства.
Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным участием
федеральных министров, руководителей иных федеральных органов
исполнительной власти, к сфере ведения которых относится
рассматриваемый вопрос, или лиц, исполняющих их обязанности.
35. Председательствующим на заседаниях Правительства является
Председатель Правительства. В его отсутствие заседание проводит
один из заместителей Председателя Правительства по поручению
Председателя Правительства. Заседания Правительства могут проходить
под председательством Президента Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
36. С докладами на заседаниях Правительства по вопросам его
повестки выступают члены Правительства, руководители иных
федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство, либо лица, исполняющие их обязанности.
Заместители федеральных министров, заместители руководителей
иных федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство, а также руководители (их заместители) иных
федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении
федеральных министерств, могут выступать с докладами на заседаниях
Правительства по решению председательствующего на заседании.
37. На заседаниях Правительства решения принимаются, как
правило, общим согласием. На основании предложения члена
Правительства по решению председательствующего может быть
проведено голосование. В этом случае решение принимается
большинством голосов присутствующих на заседании членов
Правительства. При равенстве голосов решающим является голос
председательствующего на заседании.
38. По требованию члена Правительства или по решению
председательствующего на заседании особое мнение члена
Правительства по рассматриваемому вопросу может быть занесено в
протокол заседания.
39. На заседании Правительства время для докладов
устанавливается председательствующим, как правило, в пределах до
15 минут, для содокладов - до 10 минут, для выступлений в
прениях - до 5 минут.
40. При проведении закрытых заседаний Правительства
(закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов,
допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и
принимаемых актов осуществляются с соблюдением установленных
правил работы с секретными документами и режима секретности.
41. Аппарат Правительства в установленном порядке:
а) предоставляет средствам массовой информации сведения о
вопросах и материалах, подлежащих рассмотрению на заседаниях
Правительства;
б) размещает на официальном сайте Правительства в сети
Интернет сведения о вопросах и материалах, подлежащих рассмотрению
на заседаниях Правительства;
в) по окончании заседаний организует пресс-конференции
(брифинги) членов Правительства по рассмотренным на заседаниях
вопросам, обеспечивает информирование граждан через средства
массовой информации и официальный сайт Правительства в сети
Интернет о вопросах, рассмотренных на заседаниях, и о принятых по
этим вопросам решениях.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 02.09.2009 г. N 713)
42. Присутствие представителей средств массовой информации и
проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на
заседаниях Правительства организуются в порядке, определяемом
Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата
Правительства. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 28.03.2008 г. N 221)
Аппарат Правительства ведет стенографическую запись и
обеспечивает аудиовидеозапись заседания. Аудиовидеозапись закрытых
заседаний (закрытого обсуждения) не проводится.
Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешается
приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру,
звукозаписывающие устройства, а также средства связи.
Оформление решений, принятых на заседаниях Правительства
43. Решения, принятые на заседании Правительства, оформляются
протоколом. Протокол заседания Правительства оформляется Аппаратом
Правительства в течение 24 часов после окончания заседания и
подписывается председательствовавшим на заседании.
44. В случае необходимости доработки проектов постановлений и
распоряжений Правительства, иных рассмотренных на заседании актов,
по которым высказаны предложения и замечания, Правительство дает
поручения федеральным министерствам, иным федеральным органам
исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.
Если срок доработки специально не оговаривается, то она
осуществляется в срок до 10 дней.
Поручения Правительства по другим вопросам, рассмотренным на
его заседаниях, исполняются в сроки, предусмотренные разделом III
настоящего Регламента.
45. Протоколы заседаний Правительства рассылаются членам
Правительства, а также органам, организациям и должностным лицам по
списку, утверждаемому Заместителем Председателя Правительства -
Руководителем Аппарата Правительства, в 2-дневный срок после
заседания. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 28.03.2008 г. N 221)
III. Порядок исполнения поручений, содержащихся в актах
Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также
поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений
Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства
46. С целью организации исполнения федеральных законов, указов
и распоряжений Президента Российской Федерации, а также поручений и
указаний Президента Российской Федерации Правительству издаются
распоряжения Правительства, даются поручения Председателя
Правительства и заместителей Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей) федеральным
министерствам, иным федеральным органам исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской
Федерации или Правительство. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492;
от 01.07.2011 г. N 530)
Исполнение поручений, содержащихся в актах Правительства,
протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных
органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства
или одним из заместителей Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей), Заместителем
Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства,
а также поручений Председателя Правительства и его заместителей,
содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях
(далее - поручения), организуется федеральными министрами,
руководителями иных федеральных органов исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской
Федерации или Правительство, и руководителями органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым
адресованы поручения. (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492;
от 28.03.2008 г. N 221)
47. Доведение поручений до исполнителей и контроль их
исполнения обеспечиваются Аппаратом Правительства, как правило, в
2-дневный срок, а срочных и оперативных поручений -
незамедлительно, но не позднее чем в течение 12 часов с момента их
подписания.
Поручения, содержащиеся в актах Правительства, доводятся до
исполнителей путем направления им копии акта.
Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства,
доводятся до исполнителей путем направления им выписки из
протокола заседания.
Поручения, содержащиеся в протоколах проводимых Председателем
Правительства или заместителями Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей) совещаний и в
резолюциях по рассмотренным ими документам, доводятся до
исполнителей путем направления им протокола совещания, или выписки
из него, или оформленной в установленном порядке резолюции. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
48. В поручении, как правило, устанавливается срок
(календарная дата) его исполнения, а если срок исполнения
поручения превышает 1 месяц, - то и сроки представления докладов о
ходе его исполнения. Если в качестве срока исполнения установлен
период времени, началом его считается дата подписания поручения.
В случае если в тексте поручения вместо даты исполнения или
периода времени имеется указание "срочно", "незамедлительно" или
аналогичное указание, поручение подлежит исполнению в 3-дневный
срок. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок
исполнения поручения. В других случаях, если срок исполнения не
указан, поручение подлежит исполнению в срок до 1 месяца (до
соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем
месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца), считая от
даты подписания поручения (решения). Если последний день срока
исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит
исполнению в предшествующий ему рабочий день.
В случае если по объективным причинам исполнение поручения в
установленный срок невозможно, соответствующие руководители
органов исполнительной власти представляют в Правительство
предложения о продлении срока с указанием причин продления и
планируемой даты исполнения.
Такие предложения представляются не позднее чем за 10 дней до
истечения срока, отведенного на исполнение поручения (решения).
Если срок исполнения поручения (решения) превышает 2 месяца,
предложения о его продлении представляются в первой половине срока,
отведенного на исполнение поручения (решения). Срок исполнения
срочных и оперативных поручений не продлевается. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
49. Если поручение дано нескольким органам исполнительной
власти, то руководитель органа исполнительной власти, указанный в
поручении первым или обозначенный словом "созыв", является головным
исполнителем поручения, организует работу и несет персональную
ответственность за его своевременное и надлежащее исполнение.
Соисполнители представляют головному исполнителю предложения,
подписанные руководителем соответствующего органа (его
заместителем), в течение первой половины срока, отведенного на
исполнение поручения. Головной исполнитель определяет порядок
согласования и подготовки итогового проекта документа. При
необходимости исполнения поручения в сжатые сроки головной
исполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке,
для чего создает рабочие группы и проводит согласительные
совещания. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 01.07.2011 г. N 530)
При внесении документов в Правительство головной исполнитель
указывает дату отправки соисполнителями соответствующих
предложений. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
50. О результатах исполнения данного Президентом Российской
Федерации Правительству поручения или указания Президенту
Российской Федерации направляется соответствующий доклад, который
подписывается Председателем Правительства либо по его указанию
одним из заместителей Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей) с соответствующим информированием
Председателя Правительства. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492;
от 01.07.2011 г. N 530)
В случае если в результате исполнения поручения или указания
Президента Российской Федерации в Государственную Думу был внесен
проект федерального закона либо был издан акт Президента Российской
Федерации или Правительства, то вместо доклада на имя Президента
Российской Федерации в Контрольное управление Президента Российской
Федерации представляется информация об исполнении поручения или
указания за подписью руководителя структурного подразделения
Аппарата Правительства, ответственного за его исполнение. (Дополнен
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 01.07.2011 г. N 530)
Головной исполнитель поручения, данного во исполнение
поручения или указания Президента Российской Федерации
Правительству, представляет в Правительство доклад об исполнении
поручения за 5 дней до истечения установленного Президентом
Российской Федерации срока, если в поручении Председателя
Правительства или Заместителя Председателя Правительства не указан
иной срок, с приложением проекта доклада Президенту Российской
Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492; от 01.07.2011 г. N 530)
Если Президентом Российской Федерации дано поручение или
указание Председателю Правительства или Заместителю Председателя
Правительства и одновременно руководителям федеральных органов
исполнительной власти, то дополнительное поручение может не
даваться, а доклад об исполнении с приложением проекта доклада
Президенту Российской Федерации и иных необходимых материалов
представляется в Правительство за 5 дней до истечения срока,
установленного Президентом Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.07.2011 г. N 530)
50-1. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению
поручения Президента Российской Федерации Правительству в
установленный срок, головной исполнитель, которому адресовано
поручение Председателя Правительства или его заместителей, данное
во исполнение поручения Президента Российской Федерации, не позднее
чем за 5 дней до истечения половины установленного Президентом
Российской Федерации срока представляет в Правительство
обоснованные предложения по корректировке срока исполнения с
приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.
В случае если в ходе исполнения поручения или указания
Президента Российской Федерации Правительству возникли
обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в
установленный срок, головной исполнитель поручения Председателя
Правительства или его заместителей, данного во исполнение
поручения или указания Президента Российской Федерации,
представляет в Правительство не позднее чем за 10 дней до
истечения установленного Президентом Российской Федерации срока
предложения о продлении срока исполнения с указанием причин,
препятствующих своевременному исполнению данного поручения или
указания, а также конкретных мер, принимаемых для обеспечения его
исполнения, с приложением проекта доклада Президенту Российской
Федерации.
В обоих случаях на имя Президента Российской Федерации
направляется соответствующий доклад, который подписывается
Председателем Правительства либо по его указанию одним из
заместителей Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей) с соответствующим информированием
Председателя Правительства.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 01.07.2011 г. N 530)
51. В случае если Президентом Российской Федерации дано
поручение или указание непосредственно федеральному министру или
руководителю федерального органа исполнительной власти, руководство
деятельностью которого осуществляет Правительство, либо если
поручение или указание по вопросам, находящимся в ведении
Правительства, дано федеральному министру или руководителю
федерального органа исполнительной власти, руководство
деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации,
федеральный министр или руководитель указанного органа докладывает
Председателю Правительства одновременно с представлением Президенту
Российской Федерации доклада об исполнении его поручения или
указания. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 01.07.2011 г. N 530)
52. В случае если поручение не исполнено в установленный
срок, исполнитель (головной исполнитель) поручения в течение 3
дней после истечения срока, данного на исполнение поручения,
представляет в Правительство объяснение о состоянии исполнения
поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с
указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение
поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении
работников, виновных в неисполнении поручения.
При систематическом несоблюдении сроков исполнения поручений
Заместитель Председателя Правительства - Руководитель Аппарата
Правительства подготавливает соответствующий доклад Председателю
Правительства. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492; от 28.03.2008 г. N 221)
IV. Порядок внесения в Правительство и рассмотрения
проектов актов
Порядок внесения проектов актов
53. Проекты актов вносятся в Правительство с пояснительной
запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы
социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации
предлагаемых решений.
В сопроводительном письме указываются основание внесения,
сведения о содержании и согласовании проекта. Письмо подписывается
членом Правительства или другим руководителем из числа лиц,
указанных в пункте 7 настоящего Регламента. Проект акта визируется
лицом, вносящим проект.
54. В случае если подготавливаемый акт влечет за собой
необходимость внесения изменений в другие акты, эти изменения
включаются в проект подготавливаемого акта или представляются
одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.
Если проекты актов содержат поручения, в них должен быть
указан срок их исполнения.
55. В случае упоминания в проекте акта какой-либо организации
в Правительство вместе с проектом акта и иными документами,
предусмотренными настоящим Регламентом, представляются также
заверенные нотариально или федеральным органом исполнительной
власти, вносящим проект акта, копии учредительных документов этой
организации. Данное требование не распространяется на упоминаемые
в проектах актов органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
56. Проекты актов Правительства по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а
также по вопросам осуществления органами государственной власти
субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения
Российской Федерации направляются исполнителями в органы
государственной власти субъектов Российской Федерации до внесения
их в Правительство. Предложения органов государственной власти
субъектов Российской Федерации по таким проектам подлежат
обязательному рассмотрению в Правительстве.
57. Проекты актов Правительства до их внесения в
Правительство подлежат обязательному согласованию:
с федеральными министрами (их заместителями) - по вопросам,
отнесенным к сферам деятельности соответствующих министерств и к
сферам деятельности находящихся в их ведении иных федеральных
органов исполнительной власти;
с руководителями иных федеральных органов исполнительной
власти (их заместителями), руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, -
по вопросам, отнесенным к сферам деятельности этих органов;
при необходимости - с другими государственными органами и
иными организациями. Состав органов и организаций, с которыми
требуются дополнительные согласования, определяется самостоятельно
руководителем федерального органа исполнительной власти, вносящим
проект, а также Председателем Правительства и заместителями
Председателя Правительства. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
Положения настоящего пункта не распространяются на проекты
распоряжений Правительства об отмене или о приостановлении
действия нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 07.07.2006 г. N 418)
58. Ответственность за проведение согласований возлагается на
вносящего в Правительство проект акта Правительства члена
Правительства или другого руководителя из числа лиц, указанных в
пункте 7 настоящего Регламента. Направленные на согласование
проекты актов (их копии) визируются руководителями (их
заместителями) органов и организаций, указанных в пункте 57
настоящего Регламента (далее - согласующие органы). При наличии
возражений проекты визируются с замечаниями, которые оформляются на
бланке согласующего органа, подписываются соответствующим
руководителем (его заместителем) и прилагаются к согласуемому
проекту (его копии). Проекты актов (их копии) визируются не более
чем в 10-дневный срок с даты их поступления на согласование.
В случае неполучения завизированного согласующим органом
проекта акта в 3-дневный срок с даты истечения установленного
для согласования срока проект акта может быть внесен в
Правительство без согласований.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 10.03.2009 г. N 202)
59. При наличии разногласий по проекту акта Правительства
вносящий проект член Правительства или другой руководитель из числа
лиц, указанных в пункте 7 настоящего Регламента, должен обеспечить
обсуждение его с руководителями согласующих органов и организаций
или по указанию руководителей их заместителями с целью поиска
взаимоприемлемого решения. Проект акта Правительства может быть
внесен в Правительство с разногласиями только вместе с протоколом
согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными
соответствующими руководителями или по указанию руководителей их
заместителями, имеющими разногласия. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
В случае неполучения протокола согласительного совещания,
подписанного руководителями (заместителями руководителей)
согласующих органов, в 5-дневный срок с даты поступления в
согласующий орган указанного протокола проект акта может быть
внесен в Правительство с протоколом согласительного совещания без
подписей руководителей (заместителей руководителей) согласующих
органов. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 10.03.2009 г. N 202)
60. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской
Федерации нормативного характера и актов Правительства, имеющих
нормативный характер (проектов постановлений Правительства), после
их согласования в соответствии с пунктами 57-59 настоящего
Регламента до внесения в Правительство направляются с приложением
протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на
правовую экспертизу и антикоррупционную экспертизу для оценки
проекта акта на предмет его соответствия актам более высокой
юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в
правовом регулировании соответствующих отношений и соблюдения
правил юридической техники, а также наличия либо отсутствия в нем
коррупциогенных факторов. По результатам указанных экспертиз
Министерство юстиции Российской Федерации дает соответствующие
заключения. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 20.02.2010 г. N 72)
Проекты актов, оказывающих влияние на доходы или расходы
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,
местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов,
направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при
их наличии) и замечаний на заключение в Министерство финансов
Российской Федерации. В заключении Министерство финансов Российской
Федерации дает оценку финансовых последствий принятия
соответствующих решений для указанных бюджетов и внебюджетных
фондов. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 30.11.2009 г. N 967)
Проекты актов, регулирующих отношения субъектов
предпринимательской деятельности или их отношения с государством, а
также оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития
страны, направляются с приложением протоколов согласительных
совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в Министерство
экономического развития Российской Федерации. Министерство
экономического развития Российской Федерации в заключении дает
оценку влияния соответствующих решений на макроэкономические
показатели и их последствий для субъектов предпринимательской
деятельности. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 30.11.2009 г. N 967)
Заключения подписываются соответствующими федеральными
министрами или их заместителями и представляются в 7-дневный срок с
даты поступления проектов актов. По договоренности между
соответствующими руководителями или по указанию руководителей их
заместителями может быть установлен иной срок подготовки
заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов актов
не может превышать 30 дней. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
60-1. Проекты актов, регулирующих отношения в области
организации и осуществления государственного контроля (надзора), в
области установления, применения и исполнения обязательных
требований к продукции или связанным с ними процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, к выполнению работ и оказанию услуг, в области оценки
соответствия и в области безопасности процессов производства,
направляются на заключение об оценке регулирующего воздействия в
Министерство экономического развития Российской Федерации. В этом
заключении дается оценка регулирующего воздействия соответствующих
решений с целью выявления положений, вводящих избыточные
административные и иные ограничения и обязанности для субъектов
предпринимательской и иной деятельности или способствующих их
введению, а также положений, способствующих возникновению
необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной
деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 15.05.2010 г. N 336; от 21.02.2011 г. N 94)
К проекту акта, направляемому на заключение об оценке
регулирующего воздействия, прилагается пояснительная записка,
содержащая необходимые для оценки регулирующего воздействия
расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых
и иных последствий реализации предлагаемых решений, по форме,
устанавливаемой Министерством экономического развития Российской
Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 21.02.2011 г. N 94)
Заключение об оценке регулирующего воздействия
подготавливается в 30-дневный срок с даты поступления проекта акта
на заключение об оценке регулирующего воздействия. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 21.02.2011 г. N 94)
61. Проекты актов вносятся в Правительство при наличии
согласований, предусмотренных пунктом 57, или в порядке,
предусмотренном пунктом 58, или при наличии разногласий,
оформленных в соответствии с пунктом 59, а в случаях,
предусмотренных пунктами 60 и 60-1 настоящего Регламента, - также
соответствующих заключений. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г. N 202;
от 21.02.2011 г. N 94)
Проекты актов вносятся в Правительство с приложением
заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы
(при их наличии). (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 20.02.2010 г. N 72)
Проекты актов, внесенные в Правительство с отступлением от
установленных настоящим Регламентом правил, подлежат возврату в
следующем порядке.
Проекты актов по вопросам, требующим незамедлительного
решения, а также проекты, внесенные во исполнение поручения
Правительства, Председателя Правительства, одного из заместителей
Председателя Правительства (в соответствии с распределением
обязанностей), не позднее чем в 5-дневный срок с даты поступления
возвращаются по решению соответственно Председателя Правительства,
его Заместителя с указанием причин возврата. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
Другие проекты актов, внесенные в Правительство с отступлением
от установленных настоящим Регламентом правил, не позднее чем в
5-дневный срок возвращаются Аппаратом Правительства с указанием
причин возврата.
По истечении 5-дневного срока с даты поступления проекты актов
могут быть возвращены только по решению Председателя Правительства
или одного из заместителей Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей). (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
Проекты, поступившие за подписью лиц, которым такое право не
предоставлено, не принимаются к рассмотрению и направляются
Аппаратом Правительства руководителям, указанным в пункте 7
настоящего Регламента.
61-1. Положения пунктов 53-61 настоящего Регламента не
распространяются на случаи внесения в Правительство федеральными
органами исполнительной власти или Правительственной комиссией по
проведению административной реформы проектов актов, подготовленных
во исполнение решения указанной Комиссии. Такие проекты актов
вносятся в Правительство в порядке и сроки, которые установлены
решением указанной Комиссии. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 24.12.2009 г. N 1086)
Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов
в Правительстве
62. Подготовка к рассмотрению внесенных в установленном
настоящим Регламентом порядке в Правительство проектов
постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, по которым
требуется решение Правительства, осуществляется Аппаратом
Правительства в 15-дневный срок. Продление указанного срока
допускается только по решению Председателя Правительства,
заместителей Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей), Заместителя Председателя
Правительства - Руководителя Аппарата Правительства (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492; от 28.03.2008 г. N 221)
Подготовка проектов актов к рассмотрению включает составление
экспертного заключения, подготовку проекта протокола рассмотрения
вопроса (при необходимости) и оформление документов для
подписания.
Порядок подготовки проектов актов к рассмотрению
устанавливается настоящим Регламентом и разработанной на его основе
Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Правительства,
утверждаемой Заместителем Председателя Правительства -
Руководителем Аппарата Правительства. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 г. N 221)
63. Экспертное заключение Аппарата Правительства на проект
акта должно содержать оценку соблюдения требований настоящего
Регламента при внесении проекта акта, соответствия проекта актам
более высокой юридической силы и ранее принятым решениям
Правительства, полноты представленных расчетов, обоснований и
прогноза социально-экономических, финансовых и иных последствий
реализации предлагаемого решения.
64. Проекты актов с соответствующими экспертными заключениями
рассматриваются заместителями Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей) и представляются
Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата
Правительства Председателю Правительства на подпись или для
внесения на заседание Правительства. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 г. N 221)
По результатам рассмотрения проектов актов Председателем
Правительства или его заместителями (в соответствии с
распределением обязанностей) проекты могут быть возвращены внесшим
их руководителям федеральных органов исполнительной власти для
доработки или в связи с нецелесообразностью их принятия.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
65. Проекты актов, внесенные с разногласиями, докладываются
Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства
(в соответствии с распределением обязанностей) с предложениями о
порядке дальнейшей работы с ними. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
66. Неурегулированные разногласия по проекту акта
рассматриваются Председателем Правительства, заместителями
Председателя Правительства (в соответствии с распределением
обязанностей) с участием федеральных министров, руководителей иных
федеральных органов исполнительной власти, имеющих разногласия. В
отношении указанных разногласий принимаются соответствующие
решения. Рассмотрение разногласий может проводиться на заседании
соответствующего правительственного координационного или
совещательного органа, а также по указанию Председателя
Правительства или его заместителей (в соответствии с распределением
обязанностей) в Аппарате Правительства. О результатах рассмотрения
разногласий в Аппарате Правительства докладывается Председателю
Правительства или его заместителям (в соответствии с распределением
обязанностей) для принятия соответствующих решений.
По решению Председателя Правительства неурегулированные
разногласия могут быть рассмотрены на заседании Правительства.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
67. Проекты актов Правительства, которые принимаются в
пределах его полномочий по вопросам, отнесенным Конституцией
Российской Федерации к ведению Президента Российской Федерации,
принятие которых предусмотрено актами Президента Российской
Федерации или которые рассмотрены на заседаниях Правительства под
председательством Президента Российской Федерации, направляются
Аппаратом Правительства в Администрацию Президента Российской
Федерации в порядке, установленном Президентом Российской
Федерации.
68. Проекты актов Правительства по кадровым вопросам
федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых
руководит Президент Российской Федерации, подлежат согласованию в
порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
69. Законопроекты, вносимые Правительством в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее -
Государственная Дума), направляются Аппаратом Правительства для
согласования в Администрацию Президента Российской Федерации не
позднее чем за 2 недели до рассмотрения их на заседании
Правительства.
70. Поступающие на согласование в Правительство с поручением
или указанием Президента Российской Федерации или с письмом
Руководителя Администрации Президента Российской Федерации проекты
федеральных законов и актов Президента Российской Федерации,
затрагивающие вопросы, отнесенные к полномочиям Правительства,
согласованные в установленном порядке с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, подлежат рассмотрению
в Правительстве в порядке, установленном Президентом Российской
Федерации, не позднее чем в 5-дневный срок со дня их получения. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.07.2011 г. N 530)
С письменного согласия Руководителя Администрации Президента
Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства -
Руководителя Аппарата Правительства срок согласования проектов
актов Президента Российской Федерации может быть увеличен до 15
дней. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 28.03.2008 г. N 221)
71. Заместитель Председателя Правительства - Руководитель
Аппарата Правительства (лицо, исполняющее его обязанности)
проставляет дату в подписанных Председателем Правительства актах
Правительства, подтверждает их подлинность своей визой и организует
их выпуск. При выявлении обстоятельств, препятствующих выпуску
акта, Заместитель Председателя Правительства - Руководитель
Аппарата Правительства докладывает о них Председателю Правительства
и действует в соответствии с принятым Председателем Правительства
решением. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 28.03.2008 г. N 221)
V. Правительственные и межведомственные координационные
и совещательные органы
72. Координационные органы именуются комиссиями или
организационными комитетами и образуются для обеспечения
согласованных действий заинтересованных органов исполнительной
власти при решении определенного круга задач.
Совещательные органы именуются советами и образуются для
предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним
предложений, носящих рекомендательный характер.
Компетенция координационных и совещательных органов, а также
порядок принятия решений определяются в положениях о них или в
решениях об их образовании.
Координационные и совещательные органы формируются на
представительной основе. В состав координационных и совещательных
органов в зависимости от вопросов, для решения которых они
образуются, включаются представители соответствующих органов
исполнительной власти, а также могут включаться представители
органов законодательной власти, научных организаций, общественных
объединений и религиозных организаций, которые в координационных
органах имеют право совещательного голоса.
Для оперативной и качественной подготовки материалов и
проектов актов координационные и совещательные органы могут своими
решениями образовывать рабочие группы.
Решения координационных и совещательных органов оформляются
протоколами заседаний.
Решения, принимаемые координационными органами в соответствии
с их компетенцией, являются обязательными для всех представленных
в них органов исполнительной власти, если иное не установлено
федеральными законами или актами Правительства.
73. Правительственные комиссии и советы образуются в случаях,
предусмотренных федеральными законами, актами и поручениями или
указаниями Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства, и возглавляются Председателем Правительства, другими
членами Правительства, руководителями федеральных органов
исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации либо Правительство. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.07.2011 г. N 530)
Решения об образовании, реорганизации и упразднении
правительственных комиссий и советов, за исключением
правительственных комиссий и советов, образуемых для решения
вопросов чрезвычайного характера, принимаются на заседаниях
Правительства. Образование, реорганизация и упразднение
правительственных комиссий и советов, определение их компетенции,
утверждение их руководителей и персонального состава осуществляются
Правительством. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 30.11.2009 г. N 967)
Организационно-техническое обеспечение деятельности
правительственных комиссий и советов возлагается на федеральный
орган исполнительной власти, руководитель которого является
председателем комиссии или совета, либо на Аппарат Правительства.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.05.2006 г. N 322)
74. Организационные комитеты образуются для проведения
мероприятий общегосударственного значения в установленные сроки.
Решения об образовании, реорганизации и упразднении
организационных комитетов принимаются на заседаниях Правительства.
Образование, реорганизация и упразднение организационных
комитетов, определение их компетенции, утверждение их
руководителей и персонального состава осуществляются
Правительством.
Организационные комитеты возглавляются, как правило,
федеральным министром или заместителем федерального министра,
руководителем или заместителем руководителя иного федерального
органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.
Руководство организационным комитетом может быть возложено на
сопредседателей.
Организационно-техническое обеспечение деятельности
организационных комитетов возлагается на федеральный орган
исполнительной власти, руководитель или заместитель руководителя
которого является председателем организационного комитета.
Организационный комитет прекращает свою деятельность после
одобрения в Правительстве представленного его председателем
доклада о решении задач, для которых организационный комитет был
образован.
75. Межведомственные комиссии и советы образуются для решения
задач или рассмотрения вопросов межотраслевого или
межтерриториального значения.
Образование, реорганизация и упразднение межведомственных
комиссий и советов, определение их компетенции, утверждение их
руководителей и персонального состава осуществляются, как правило,
совместно заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство. Совместное решение
указанных федеральных органов исполнительной власти оформляется
приказом или распоряжением и подписывается руководителями этих
органов.
В случаях, установленных федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации или Правительства, образование
координационных и совещательных органов, определение их
компетенции, порядка принятия и оформления их решений, утверждение
их руководителей и персонального состава осуществляются в
соответствии с указанными актами.
В случае возникновения разногласий по вопросам образования,
реорганизации и упразднения межведомственных комиссий и советов,
определения их компетенции, утверждения руководителей и
персонального состава они рассматриваются в Правительстве. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
Межведомственные комиссии и советы возглавляются, как
правило, федеральным министром или заместителем федерального
министра, руководителем или заместителем руководителя иного
федерального органа исполнительной власти, руководство
деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство. Руководство межведомственной комиссией или
советом может быть возложено на сопредседателей.
По вопросам, требующим решения Правительства,
межведомственные комиссии и советы вносят в порядке, установленном
настоящим Регламентом, соответствующие предложения.
Организационно-техническое обеспечение деятельности
межведомственной комиссии или совета возлагается на федеральный
орган исполнительной власти, руководитель или заместитель
руководителя которого является председателем комиссии или совета.
Об образовании, реорганизации и упразднении, а также о
годовых итогах деятельности межведомственных комиссий и советов их
председатели докладывают в Правительство.
VI. Законопроектная деятельность Правительства
Планирование законопроектной деятельности
76. Законопроектная деятельность Правительства осуществляется
в соответствии с утверждаемыми им планами законопроектных работ и
программами деятельности Правительства, иными актами
Правительства, предусматривающими разработку законопроектов.
77. Проекты планов законопроектной деятельности Правительства
формируются Министерством юстиции Российской Федерации на основе
предложений федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство.
При подготовке проектов планов законопроектной деятельности
Правительства учитываются планы (проекты планов) законопроектных
работ Президента Российской Федерации и палат Федерального
Собрания.
78. Предложение о разработке проекта федерального закона,
представляемое в Министерство юстиции Российской Федерации для
включения в проект плана законопроектной деятельности
Правительства, должно содержать рабочее наименование проекта
федерального закона, наименование федерального органа
исполнительной власти - головного исполнителя и перечень
соисполнителей, ориентировочные сроки рассмотрения проекта
федерального закона в Правительстве и внесения его в
Государственную Думу, а также в случае необходимости концепцию и
проект технического задания на разработку проекта федерального
закона. Необходимость разработки и представления концепции и
проекта технического задания на разработку проекта федерального
закона определяется Комиссией Правительства по законопроектной
деятельности либо руководителем федерального органа исполнительной
власти - головным исполнителем. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г. N 202;
от 30.04.2009 г. N 389)
Проекты планов законопроектной деятельности Правительства с
приложением в случае необходимости концепций и проектов технических
заданий на разработку проектов федеральных законов после проведения
предварительной экспертной оценки вносятся Министерством юстиции
Российской Федерации в Правительство в установленном порядке. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 10.03.2009 г. N 202)
79. Проекты планов законопроектной деятельности и концепций
законопроектов предварительно рассматриваются правительственной
комиссией по законопроектной деятельности, после чего указанные
планы утверждаются Правительством.
80. Правительство информирует Президента Российской Федерации
о законопроектной деятельности Правительства, а также о ходе
исполнения Правительством поручений и указаний Президента
Российской Федерации по подготовке законопроектов. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.07.2011 г. N 530)
81. Правительство рассматривает в установленном порядке
предложения палат Федерального Собрания по подготовке
законопроектов и координирует с ними свою законопроектную
деятельность.
82. По предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации Правительство координирует свою
законопроектную деятельность с органами государственной власти
субъектов Российской Федерации.
Порядок организации законопроектной деятельности
83. Правительство, реализуя право законодательной инициативы,
рассматривает и вносит в Государственную Думу проекты федеральных
законов, участвует в законопроектной деятельности палат
Федерального Собрания, а также Президента Российской Федерации.
84. Для рассмотрения в Правительство представляются проект
федерального закона и следующие материалы:
проект распоряжения Правительства о внесении проекта
федерального закона в Государственную Думу и назначении
официального представителя Правительства при рассмотрении проекта
федерального закона палатами Федерального Собрания;
пояснительная записка, содержащая изложение предмета
законодательного регулирования и основной идеи законопроекта;
финансово-экономическое обоснование принимаемых решений
(представляется при необходимости, а также в случае внесения
проекта федерального закона, предусмотренного частью 3 статьи 104
Конституции Российской Федерации);
перечень федеральных законов, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
с данным проектом федерального закона;
перечень нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной
власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с данным проектом федерального
закона;
заключения, предусмотренные пунктом 60 настоящего Регламента;
заключение Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Перечень нормативных правовых актов, необходимых для
реализации федерального закона, включает в себя наименования
проектов нормативных правовых актов, обоснование необходимости их
подготовки, срок подготовки, а также сведения о федеральных
органах исполнительной власти либо организациях - головном
исполнителе и соисполнителях по разработке проектов указанных
актов.
Законопроекты предварительно рассматриваются Комиссией
Правительства по законопроектной деятельности и вносятся на
заседание Правительства.
Решение о внесении Правительством законопроекта в
Государственную Думу принимается исключительно на заседании
Правительства.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 30.04.2009 г. N 389)
85. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 30.04.2009 г. N 389)
86. Законопроект вносится Правительством в Государственную
Думу с приложением документов, предусмотренных Регламентом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Заключение Правительства, предусмотренное частью 3 статьи 104
Конституции Российской Федерации, по вносимому Правительством
законопроекту отдельным документом не оформляется, а
соответствующие положения включаются в финансово-экономическое
обоснование.
87. По законопроекту, вносимому в Государственную Думу
Правительством, назначается официальный представитель
Правительства.
В связи с рассмотрением палатами Федерального Собрания иных
законопроектов могут назначаться специальные представители
Правительства, которые наделяются соответствующими полномочиями.
Особенности подготовки проекта федерального закона о
федеральном бюджете (о внесении изменений в федеральный закон о
федеральном бюджете)
88. Проект федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период (о внесении изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период) разрабатывается Министерством финансов Российской
Федерации в соответствии с бюджетным законодательством с учетом
предложений федеральных органов государственной власти,
Центрального банка Российской Федерации, а также других органов и
организаций, определяемых Правительством. Указанные предложения
представляются в порядке и сроки, определяемые Правительством в
соответствии с бюджетным законодательством. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.10.2011 г. N 807)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 01.10.2011 г. N 807)
Федеральные министерства, разрабатывающие законопроекты и
другие документы, подлежащие внесению в Государственную Думу
одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете
(о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете),
направляют их в Правительство. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.10.2011 г. N 807)
89. Проект федерального закона о федеральном бюджете с
приложением документов, подлежащих внесению одновременно с ним в
Государственную Думу в соответствии с бюджетным законодательством,
а также документов, предусмотренных пунктом 84 настоящего
Регламента, представляются в Правительство Министерством финансов
Российской Федерации по мере их готовности, но не позднее чем за 15
дней до установленного федеральным законом срока внесения проекта в
Государственную Думу. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 01.10.2011 г. N 807)
90. Внесенный в Правительство проект федерального закона о
федеральном бюджете (о внесении изменений в федеральный закон о
федеральном бюджете) по решению Председателя Правительства
представляется на заседание Правительства. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492; от 01.10.2011 г. N 807)
91. Одобренный Правительством проект федерального закона о
федеральном бюджете (о внесении изменений в федеральный закон о
федеральном бюджете) вносится в Государственную Думу с приложением
документов и материалов, предусмотренных бюджетным
законодательством. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 01.10.2011 г. N 807)
VII. Порядок участия Правительства в деятельности
Федерального Собрания
Участие членов Правительства в работе Федерального Собрания
92. Члены Правительства могут присутствовать и выступать на
заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в
соответствии с регламентами палат.
93. Члены Правительства обязаны по приглашению палат
Федерального Собрания, полученному не менее чем за 5 дней до
заседания, присутствовать на заседании и отвечать на вопросы
членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(далее - Совет Федерации) и депутатов Государственной Думы в
порядке, определенном регламентами палат.
Приглашенный на заседание палаты Федерального Собрания член
Правительства информирует об этом Председателя Правительства.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты
Федерального Собрания член Правительства заблаговременно
уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием
должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить
на поставленные вопросы.
94. Члены Правительства, которым комитетами и комиссиями
палат Федерального Собрания направлены письменные обращения по
вопросам их ведения, сообщают соответствующим комитетам и
комиссиям в согласованные с ними сроки о результатах рассмотрения
письменных обращений и о принятых мерах.
Порядок подготовки заключений, поправок и официальных отзывов
95. Заключение Правительства, предусмотренное частью 3
статьи 104 Конституции Российской Федерации, представляется
субъекту права законодательной инициативы и в Государственную Думу
до внесения законопроекта в Государственную Думу.
Заключение Правительства направляется субъекту права
законодательной инициативы и в Государственную Думу в срок не
более 1 месяца с даты поступления законопроекта в Правительство.
По согласованию с соответствующим субъектом права законодательной
инициативы этот срок может быть продлен.
96. Поправки Правительства к законопроекту направляются в
период между рассмотрением законопроекта Государственной Думой в
первом и втором чтении, если для данного законопроекта не
установлено рассмотрение более чем в трех чтениях.
97. Официальный отзыв Правительства на законопроект или
принятый закон может быть направлен на любой стадии его
рассмотрения палатами Федерального Собрания.
98. Подготовка заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства проводится федеральными министерствами, а также
иными федеральными органами исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство, в порядке, установленном Правительством.
99. Законопроект, поступивший на заключение в Правительство от
субъекта права законодательной инициативы или Государственной Думы
с финансово-экономическим обоснованием и иными необходимыми
материалами, в 2-дневный срок направляется Аппаратом Правительства
для подготовки проекта заключения в соответствующие федеральные
министерства, иные федеральные органы исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской
Федерации или Правительство, в том числе в обязательном порядке в
Министерство финансов Российской Федерации, Министерство
экономического развития Российской Федерации и Министерство юстиции
Российской Федерации, которые направляют свои предложения головному
исполнителю не позднее чем в 15 дневный срок с даты поступления
законопроекта в Правительство. Проекты заключений, предусмотренных
частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации,
согласовываются в порядке, установленном настоящим Регламентом для
согласования актов Правительства. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 30.11.2009 г. N 967)
100. (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
101. Головной исполнитель в 20-дневный срок с даты
поступления законопроекта в Правительство обеспечивает подготовку
проекта заключения или официального отзыва, его согласование и
представление в Правительство, а при невозможности представления
заключения в указанный срок согласовывает с субъектом права
законодательной инициативы продление срока и письменно информирует
Правительство о достигнутом согласии.
102. Законопроекты, поступившие в Правительство из
Государственной Думы с запросом отзывов, замечаний и предложений,
в 2-дневный срок направляются Аппаратом Правительства в
соответствующие федеральные органы исполнительной власти для
подготовки проектов официальных отзывов Правительства.
103. Принятые Государственной Думой в первом чтении
законопроекты, кроме внесенных Правительством, направляются
Аппаратом Правительства в соответствии со сферами ведения
федеральным органам исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство, для подготовки возможных поправок или проекта
официального отзыва.
104. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных
отзывов Правительства осуществляется с соблюдением требований,
предусмотренных пунктом 57, и сроков представления материалов
соисполнителями, предусмотренных пунктами 49 и 99 настоящего
Регламента, как правило, в 20-дневный срок с даты поступления
законопроекта в Правительство. Если Государственной Думой
согласованы с Правительством более сжатые сроки, головной
исполнитель организует оперативную подготовку соответствующих
проектов.
Министерство юстиции Российской Федерации проводит
антикоррупционную экспертизу проектов официальных отзывов и
заключений на проекты федеральных законов при проведении их
правовой экспертизы. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 20.02.2010 г. N 72)
Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства осуществляется с учетом необходимости согласования
предполагаемых сроков вступления в силу соответствующего
федерального закона и сроков подготовки проектов нормативных
правовых актов, необходимых для реализации федерального закона.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 30.04.2009 г. N 389)
105. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства вносятся в Правительство исключительно
руководителями федеральных органов исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство, либо лицами, исполняющими
их обязанности, с приложением всех материалов, поступивших от
субъекта права законодательной инициативы или Государственной Думы
и от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Неурегулированные разногласия по проектам заключений, поправок
и официальных отзывов Правительства рассматриваются департаментами
Правительства в пределах сфер их ведения, Заместителем Председателя
Правительства (в соответствии с распределением обязанностей). (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 30.04.2009 г. N 389; от 30.11.2009 г. N 967)
В случае если после рассмотрения разногласий они остались
неурегулированными, решение принимается Комиссией Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2009 г. N 389)
106. Заключения, поправки и официальные отзывы Правительства
подписываются Председателем Правительства, Заместителем
Председателя Правительства, осуществляющим в соответствии с
распределением обязанностей взаимодействие с палатами Федерального
Собрания, как правило, после рассмотрения их проектов на заседании
правительственной комиссии по законопроектной деятельности.
Заключение направляется субъекту права законодательной инициативы,
вносящему законопроект (первому в группе вносящих законопроект), и
в Государственную Думу, а поправки и официальные отзывы - в
соответствующую палату Федерального Собрания. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
107. Взаимодействие Правительства с палатами Федерального
Собрания организуется членами Правительства и полномочными
представителями Правительства в палатах Федерального Собрания,
назначаемыми Правительством.
Копии материалов, представляемых федеральными органами
исполнительной власти в палаты Федерального Собрания по запросам
палат или их комитетов, направляются полномочным представителям
Правительства в палатах Федерального Собрания.
Порядок рассмотрения Правительством парламентских запросов,
запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы
108. Подготовку проекта ответа на парламентский запрос
Председателю Правительства, заместителям Председателя
Правительства по их поручению обеспечивают федеральные органы
исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.
Ответ на парламентский запрос дается Председателем
Правительства, заместителями Председателя Правительства устно (на
заседании соответствующей палаты Федерального Собрания) или в
письменной форме не позднее чем в 15-дневный срок со дня получения
запроса или в срок, установленный палатой.
Запрос члена Совета Федерации или депутата Государственной
Думы Председателю Правительства или заместителям Председателя
Правительства, предусмотренный статьей 14 Федерального
закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",
направляется Аппаратом Правительства для подготовки ответа
федеральным органам исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство и к ведению которых относятся содержащиеся в
депутатском запросе вопросы. Ответ на депутатский запрос
направляется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной
Думы к Председателю Правительства или заместителям Председателя
Правительства, предусмотренное статьей 17 Федерального закона
"О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",
направляется Аппаратом Правительства для ответа федеральным
органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.
Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или
сведений) дается соответствующим руководителем федерального органа
исполнительной власти или его заместителем в письменной форме не
позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в
Правительство.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 30.11.2009 г. N 967)
109. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального
Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства,
заместителям Председателя Правительства, поступившие в
Правительство, направляются Аппаратом Правительства для ответа в
соответствии со сферами ведения федеральным органам исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
О результатах рассмотрения обращений сообщается в
соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними
сроки. При необходимости копии сообщений направляются в
Правительство.
VIII. Порядок взаимоотношений Правительства с органами
судебной власти
110. В соответствии с Федеральным конституционным законом
"О судебной системе Российской Федерации" Правительство
разрабатывает проект федерального закона о федеральном бюджете в
части финансового обеспечения деятельности судов во взаимодействии
с председателями Конституционного Суда Российской Федерации,
Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, генеральным директором Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Советом
судей Российской Федерации.
111. Предложения о финансовом обеспечении деятельности в
очередном финансовом году судов, мировых судей и квалификационных
коллегий судей, согласованные с Советом судей Российской
Федерации, представляются в Правительство Конституционным Судом
Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской
Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской
Федерации за 60 дней до установленного федеральным законом срока
внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете в
Государственную Думу.
112. Представители Конституционного Суда Российской
Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации и генеральный директор
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации
участвуют в обсуждении проекта федерального закона о федеральном
бюджете в части финансового обеспечения деятельности судов с целью
устранения разногласий.
При наличии неустраненных разногласий Правительство прилагает
к проекту федерального закона о федеральном бюджете предложения
соответствующих судов, Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации со своим
заключением.
113. В случае признания Конституционным Судом Российской
Федерации федеральных законов или их отдельных положений
неконституционными Правительство в пределах своих полномочий
принимает меры, предусмотренные Федеральным конституционным
законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".
114. В случае признания соответствующими судами актов
Правительства или их отдельных положений не соответствующими
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам
Президента Российской Федерации Правительство принимает решения о
приведении указанных актов в соответствие с федеральным
законодательством. Решения судов незамедлительно доводятся
Правительством до сведения всех органов и организаций, которым
рассылались соответствующие акты Правительства.
115. Для представления позиции Правительства в
Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде
Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской
Федерации Правительство из числа лиц, имеющих ученую степень по
юридической специальности, назначает полномочного представителя
Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации,
Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде
Российской Федерации, действующего от имени Правительства без
доверенности. Полномочный представитель координирует деятельность
иных представителей Правительства, представляющих интересы
Правительства в указанных судах в соответствии с настоящим
Регламентом.
116. В соответствии с Федеральным конституционным законом
"О Конституционном Суде Российской Федерации" представителями
Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации могут
быть Председатель Правительства, полномочный представитель
Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации,
Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде
Российской Федерации, а также представители по отдельным делам,
назначаемые поручениями Председателя Правительства из числа
адвокатов или лиц, имеющих ученую степень по юридической
специальности.
117. Лица, назначенные представителями Правительства в
Конституционном Суде Российской Федерации по отдельным делам,
согласовывают позицию с Председателем Правительства или по его
поручению с заместителями Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей). (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
Представители Правительства в Конституционном Суде Российской
Федерации координируют свои действия с полномочным представителем
Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской
Федерации, а представители по отдельным делам - с полномочным
представителем Правительства в Конституционном Суде Российской
Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем
Арбитражном Суде Российской Федерации.
118. В случае предъявления в суд общей юрисдикции и в
арбитражный суд (кроме Верховного Суда Российской Федерации и
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации) исковых или иных
требований к Правительству представление интересов Правительства в
суде осуществляют без дополнительного поручения федеральные
министерства, иные федеральные органы исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской
Федерации или Правительство, на основании направленных им Аппаратом
Правительства документов, поступивших в Правительство, а также
сотрудники Аппарата Правительства по доверенности. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.11.2009 г. N 968)
В случае предъявления в суд общей юрисдикции или в арбитражный
суд исковых или иных требований к Аппарату Правительства
представление интересов Аппарата Правительства в суде (кроме
Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации) осуществляют сотрудники Аппарата
Правительства. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 30.11.2009 г. N 968)
119. В случае обращения Правительства в суд для разрешения
возникшего спора распоряжением Правительства либо поручением
Председателя Правительства или Заместителя Председателя
Правительства соответствующим федеральным органам исполнительной
власти или полномочному представителю Правительства в
Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде
Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской
Федерации (в зависимости от характера заявленных требований)
поручается представлять интересы Правительства в суде.
120. Полномочный представитель Правительства и руководители
федеральных органов исполнительной власти, указанных в пунктах 118
и 119 настоящего Регламента, выступают представителями
Правительства в соответствующем суде и вправе совершать от имени
Правительства все процессуальные действия, в том числе имеют право
на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление,
заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от
исковых требований и признание иска, изменение оснований или
предмета иска, заключение мирового соглашения по фактическим
обстоятельствам, а также право на подписание заявления о
пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам,
обжалование судебного акта, получение присужденных денежных
средств и иного имущества.
Руководители федеральных органов исполнительной власти,
указанных в пунктах 118 и 119 настоящего Регламента, могут
назначать в соответствии с законодательством Российской Федерации
представителей Правительства в суде из числа лиц, состоящих в
штате этих и подведомственных им органов (центральном аппарате,
территориальных и иных органах), либо привлекать адвокатов.
Полномочия указанных лиц определяются в доверенности, которую
подписывает руководитель соответствующего федерального органа
исполнительной власти.
121. Представление интересов Правительства в Верховном Суде
Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации
осуществляет полномочный представитель Правительства в
Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде
Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации
либо представители по отдельным делам, определенные поручением
Председателя Правительства или Заместителя Председателя
Правительства. Лица, являющиеся представителями Правительства в
Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде
Российской Федерации, согласовывают позицию с Председателем
Правительства или по его поручению с одним из его заместителей.
Представители Правительства по отдельным делам координируют свою
деятельность с полномочным представителем Правительства в
Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде
Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
122. Федеральные министры, руководители иных федеральных
органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство,
представляют Правительство в суде без доверенности. Полномочия
иного представителя Правительства в суде, действующего по их
поручению, должны быть указаны в доверенности, подписанной
руководителем соответствующего федерального органа исполнительной
власти и оформленной в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
123. Федеральный орган исполнительной власти, назначивший
представителя Правительства в суде, обязан в сроки, установленные
процессуальным законодательством Российской Федерации для
обжалования судебных решений, доложить в Правительство о
результатах рассмотрения дела в суде.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к
Правительству (кроме исковых или иных требований, связанных с
долговыми обязательствами Российской Федерации), соответствующий
федеральный орган исполнительной власти в установленном порядке
незамедлительно докладывает о принятом решении, вносит предложения
об обжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в
силу - о мерах по его выполнению.
124. Доклады о результатах рассмотрения судами исковых или
иных предъявленных к Правительству требований, связанных с
долговыми обязательствами Российской Федерации, представляются в
Правительство не позднее января и июля по всем делам,
рассмотренным за отчетное полугодие, если в ходе судебного
процесса не возникли обстоятельства, не терпящие отлагательства.
IX. Порядок работы с обращениями граждан
125. Правительство в пределах своей компетенции обеспечивает
рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и
направление ответа в установленный законом срок. В этих целях
Правительство организует прием граждан членами Правительства и
иными должностными лицами и работу с письменными обращениями.
126. Прием граждан членами Правительства ведется в
установленные дни недели по графикам, ежеквартально утверждаемым
Руководителем Аппарата Правительства. Запись на прием и
организация приема граждан обеспечиваются Аппаратом Правительства.
Организация исполнения решений по результатам приема граждан
возлагается на органы исполнительной власти, в компетенцию которых
входят рассмотренные вопросы.
127. Работу с индивидуальными и коллективными письменными
обращениями граждан, поступившими в Правительство, организует
Аппарат Правительства. Обращение в зависимости от содержания
докладывается Председателю Правительства, одному из заместителей
Председателя Правительства (в соответствии с распределением
обязанностей) или Заместителю Председателя Правительства -
Руководителю Аппарата Правительства либо в течение 7 дней со дня
регистрации направляется Аппаратом Правительства для рассмотрения и
ответа органам исполнительной власти, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением
гражданина, направившего обращение. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492;
от 28.03.2008 г. N 221)
X. Порядок обеспечения доступа к информации
о деятельности Правительства
128. Правительство в пределах своих полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации, обеспечивает доступ к
информации справочного и (или) содержательного характера о
деятельности Правительства. Указанная информация предоставляется в
устной и (или) документарной формах, в том числе в виде
электронного документа.
129. Информация о деятельности Правительства размещается на
официальном сайте Правительства в сети Интернет. Требования к
технологическим, программным и лингвистическим средствам
обеспечения пользования официальным сайтом Правительства в сети
Интернет утверждаются Правительством.
130. Правила обеспечения доступа к информации о деятельности
Правительства, а также ее перечень утверждаются Правительством.
131. Работу с запросами информации о деятельности
Правительства организует Аппарат Правительства.
(Раздел дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 02.09.2009 г. N 713)
____________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 июня 2004 г.
N 260
П О Л О Ж Е Н И Е
об Аппарате Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492; от 28.03.2008 г. N 221;
от 19.05.2008 г. N 376; от 26.11.2008 г. N 888;
от 02.09.2009 г. N 713)
I. Общие положения
1. Аппарат Правительства Российской Федерации является
государственным органом, образованным для обеспечения деятельности
Правительства Российской Федерации (далее - Правительство) и
Председателя Правительства, а также организации контроля за
выполнением органами исполнительной власти принятых ими решений. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 19.05.2008 г. N 376)
2. В своей работе Аппарат Правительства руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным
законом "О Правительстве Российской Федерации", другими
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства, Регламентом Правительства, а также настоящим
Положением.
Аппарат Правительства работает под руководством Председателя
Правительства и возглавляется Заместителем Председателя
Правительства - Руководителем Аппарата Правительства или
федеральным министром (далее - Руководитель Аппарата
Правительства). (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492;
от 28.03.2008 г. N 221)
3. Аппарат Правительства взаимодействует с Администрацией
Президента Российской Федерации, аппаратами Государственной Думы и
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее
соответственно - Государственная Дума, Совет Федерации,
Федеральное Собрание) и обеспечивает совместно с органами
исполнительной власти и другими государственными органами
реализацию полномочий Правительства.
3-1. Взаимодействие Аппарата Правительства с Государственной
корпорацией по атомной энергии "Росатом" осуществляется в
соответствии с настоящим Положением, если иные правила не
установлены актами Президента Российской Федерации и Правительства.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 26.11.2008 г. N 888)
II. Функции Аппарата Правительства
4. Аппарат Правительства выполняет следующие основные функции:
а) осуществляет контроль за соблюдением требований Регламента
Правительства при внесении в Правительство проектов федеральных
законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений Правительства, международных
договоров Российской Федерации и других документов, требующих
рассмотрения в Правительстве;
а-1) обеспечивает с участием органов исполнительной власти и
других государственных органов разработку и представление
Председателю Правительства проектов основных направлений
деятельности Правительства по реализации внутренней и внешней
политики Российской Федерации и осуществляет контроль за их
выполнением органами исполнительной власти; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 19.05.2008 г. N 376)
б) подготавливает экспертные заключения на поступившие в
Правительство проекты актов и других документов, по которым
требуется решение Правительства, представляет Председателю
Правительства и заместителям Председателя Правительства,
Руководителю Аппарата Правительства предложения по этим документам,
а также аналитические и справочные материалы по вопросам,
рассматриваемым в Правительстве, в том числе на заседаниях
координационных и совещательных органов, возглавляемых
Председателем Правительства, материалы для других мероприятий с
участием Председателя Правительства, запрашивает в установленном
порядке информационные и иные материалы, необходимые для
деятельности Аппарата Правительства; (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492;
от 19.05.2008 г. N 376)
в) организует контроль за выполнением органами исполнительной
власти решений Правительства, а также поручений Председателя
Правительства и заместителей Председателя Правительства, при
необходимости разрабатывает и представляет Председателю
Правительства и его заместителям предложения о дополнительных мерах
по обеспечению выполнения этих решений и поручений; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
г) осуществляет организационное обеспечение заседаний
Правительства и его Президиума, подготовку совещаний и других
мероприятий, проводимых с участием Председателя Правительства и
заместителей Председателя Правительства, оформляет принятые
решения; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
г-1) проводит по указанию Председателя Правительства,
заместителей Председателя Правительства или Руководителя Аппарата
Правительства совещания с участием руководителей заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации или уполномоченных ими
заместителей, приглашает на совещания представителей других
государственных органов, организаций, специалистов и ученых в целях
выполнения органами исполнительной власти решений Правительства,
поручений Председателя Правительства и его заместителей; (Дополнен
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
д) обеспечивает взаимодействие Правительства с палатами
Федерального Собрания при осуществлении законопроектной
деятельности и организует участие представителей Правительства в
деятельности палат Федерального Собрания;
е) организует проработку поступивших в Правительство
парламентских запросов, готовит по ним проекты поручений
Председателя Правительства или Заместителя Председателя
Правительства, направляет запросы и обращения членов Совета
Федерации и депутатов Государственной Думы, комитетов и комиссий
палат Федерального Собрания в соответствующие федеральные
министерства и другие федеральные органы исполнительной власти для
рассмотрения и ответа;
ж) направляет в федеральные министерства, федеральные службы
и федеральные агентства, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство,
проекты федеральных законов, поступающие от субъектов права
законодательной инициативы и Государственной Думы, для подготовки
заключений, поправок к законопроектам и официальных отзывов
Правительства;
з) обеспечивает представление интересов Правительства в
Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде
Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской
Федерации, а также организует представление интересов
Правительства в судах федеральными министерствами, федеральными
службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью
которых осуществляет Президент Российской Федерации или
Правительство;
и) рассматривает обращения граждан и организаций,
адресованные в Правительство, направляет эти обращения в
соответствующие государственные органы и органы местного
самоуправления для рассмотрения и принятия мер, организует прием
граждан членами Правительства, а также проводит
информационно-аналитическую работу с указанными обращениями;
и-1) подготавливает для Председателя Правительства материалы
к его докладам и выступлениям, а также необходимые аналитические и
справочные материалы; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 19.05.2008 г. N 376)
и-2) обеспечивает работу с запросами информации о деятельности
Правительства в соответствии с законодательством Российской
Федерации, а также проводит информационно-аналитическую работу с
указанными запросами; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 02.09.2009 г. N 713)
к) обеспечивает организацию проведения протокольных
мероприятий Правительства, в том числе мероприятий с участием
Председателя Правительства; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 19.05.2008 г. N 376)
л) обеспечивает ведение делопроизводства, соблюдение режима
секретности и защиту сведений, составляющих государственную тайну,
и иной охраняемой законом информации;
м) выполняет другие функции в соответствии с решениями
Правительства и поручениями Председателя Правительства.
III. Структура Аппарата Правительства
и организация его работы
5. Структура Аппарата Правительства включает в себя
руководство Аппарата и подразделения Аппарата - департаменты
Правительства и секретариаты заместителей Председателя
Правительства и Руководителя Аппарата Правительства. В составе
департаментов создаются отделы. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492;
от 19.05.2008 г. N 376)
В структуре Аппарата Правительства действует на постоянной
основе аппарат Военно-промышленной комиссии при Правительстве
Российской Федерации, обеспечивающий ее деятельность и деятельность
научно-технического совета Военно-промышленной комиссии при
Правительстве Российской Федерации. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
6. В штатное расписание подразделений Аппарата Правительства
включаются должности, предусмотренные утвержденным в установленном
порядке Реестром должностей федеральной государственной гражданской
службы. Кроме того, в указанное штатное расписание могут включаться
должности, не относящиеся к должностям федеральной государственной
гражданской службы. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
7. Работа Аппарата Правительства организуется в соответствии
с Регламентом Правительства, настоящим Положением, Инструкцией по
делопроизводству в Аппарате Правительства, а также с утвержденными
Руководителем Аппарата Правительства основными вопросами сфер
ведения департаментов, приказами и поручениями Руководителя
Аппарата Правительства.
Руководитель Аппарата Правительства и его заместители
8. Руководитель Аппарата Правительства назначается на
должность и освобождается от должности Президентом Российской
Федерации по представлению Председателя Правительства.
Руководитель Аппарата Правительства имеет заместителей.
9. Руководитель Аппарата Правительства:
а) организует деятельность Аппарата Правительства и несет
ответственность за выполнение возложенных на Аппарат Правительства
функций;
б) формирует в установленном порядке проекты плана заседаний
Правительства на очередной период и повесток заседаний
Правительства;
в) докладывает Председателю Правительства материалы с
проектами актов, по которым требуется решение Правительства, и
иных документов с соответствующими предложениями по результатам их
подготовки Аппаратом Правительства к рассмотрению в Правительстве;
г) распределяет обязанности между заместителями Руководителя
Аппарата Правительства;
д) устанавливает порядок работы подразделений Аппарата
Правительства, а также определяет вопросы, входящие в сферу
ведения департаментов;
е) издает приказы и дает поручения по вопросам работы
Аппарата Правительства;
ж) рассматривает внесенные в Правительство проекты
федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов
Правительства, другие поступившие документы и направляет их в
подразделения Аппарата Правительства для подготовки к рассмотрению
в Правительстве;
з) направляет в установленном порядке проекты
соответствующих документов на согласование в Администрацию
Президента Российской Федерации и для рассмотрения в федеральные
министерства, федеральные службы и федеральные агентства,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство;
и) представляет Председателю Правительства предложения о
структуре и предельной численности работников Аппарата
Правительства;
и-1) ведет график работы Председателя Правительства; (Дополнен
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 19.05.2008 г. N 376)
и-2) обеспечивает своевременное представление Председателю
Правительства подготовленных в Аппарате Правительства проектов
поручений и иных материалов, по которым требуется решение
Председателя Правительства; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 19.05.2008 г. N 376)
и-3) организует работу по подготовке совещаний, проводимых
Председателем Правительства, его докладов и выступлений, а также
иных необходимых аналитических и справочных материалов; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 19.05.2008 г. N 376)
и-4) анализирует корреспонденцию, поступающую на имя
Председателя Правительства, докладывает ему соответствующие
материалы и направляет корреспонденцию в установленном порядке в
соответствии с распределением обязанностей в секретариаты
заместителей Председателя Правительства или для рассмотрения в
департаменты; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 19.05.2008 г. N 376)
и-5) координирует работу помощников и референтов Председателя
Правительства; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 19.05.2008 г. N 376)
к) утверждает штатную численность подразделений Аппарата
Правительства;
л) представляет Председателю Правительства предложения о
назначении на должность и освобождении от должности Правительством
заместителей Руководителя Аппарата Правительства, директоров
департаментов и руководителя Секретариата Руководителя Аппарата
Правительства, а также вносит по представлениям заместителей
Председателя Правительства предложения о назначении на должность и
об освобождении от должности Правительством руководителей их
секретариатов. Помощники Председателя Правительства назначаются на
должность и освобождаются от должности Правительством; (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492; от 19.05.2008 г. N 376)
м) заключает контракты и трудовые договоры, а также в
установленном законодательством Российской Федерации о федеральной
государственной гражданской службе порядке назначает на должность и
освобождает от должности по представлению директора департамента,
руководителя секретариата федеральных государственных гражданских
служащих и других сотрудников соответствующего подразделения
Аппарата Правительства; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
н) решает вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной гражданской службы в Аппарате Правительства,
принимает решение о поощрении сотрудников Аппарата Правительства и
применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает
профессиональную переподготовку и повышение квалификации
сотрудников Аппарата Правительства; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
о) определяет порядок взаимодействия с представителями
средств массовой информации, правила публичных выступлений
работников Аппарата Правительства и предоставления служебной
информации;
п) осуществляет другие полномочия в соответствии с решениями
Правительства и поручениями Председателя Правительства.
10. Заместители Руководителя Аппарата Правительства
координируют и контролируют работу департаментов Правительства,
организуют проработку проектов актов и других документов, по
которым требуется решение Правительства, подготовку материалов к
заседаниям Правительства и его Президиума, осуществляют другие
функции по руководству Аппаратом Правительства в соответствии с
распределением обязанностей и поручениями Руководителя Аппарата
Правительства.
В случае временного отсутствия Руководителя Аппарата
Правительства по его указанию обязанности Руководителя Аппарата
Правительства исполняет его заместитель.
Департаменты Правительства
11. Департаменты Правительства осуществляют свои функции в
соответствии с настоящим Положением и утвержденными Руководителем
Аппарата Правительства основными вопросами сфер ведения
департаментов.
12. Департамент Правительства обеспечивает деятельность
Правительства, его Президиума, а также Аппарата Правительства по
вопросам, входящим в сферу его ведения, и взаимодействует с
соответствующими федеральными министерствами, федеральными
службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью
которых осуществляет Президент Российской Федерации или
Правительство, с другими государственными органами и
организациями.
13. Департамент Правительства в пределах установленной сферы
ведения осуществляет следующие функции:
а) подготавливает для рассмотрения внесенные в Правительство
проекты актов, по которым требуется решение Правительства;
б) подготавливает проекты поручений Председателя
Правительства, заместителей Председателя Правительства и
Руководителя Аппарата Правительства; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
в) обеспечивает контроль за выполнением решений Правительства,
поручений Председателя Правительства, заместителей Председателя
Правительства и Руководителя Аппарата Правительства; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
в-1) подготавливает материалы и оформляет решения, принимаемые
на совещаниях, проводимых Председателем Правительства; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 19.05.2008 г. N 376)
г) участвует в подготовке соответствующими секретариатами
материалов и оформлении решений, принимаемых на совещаниях,
проводимых заместителями Председателя Правительства (в соответствии
с распределением обязанностей) и Руководителем Аппарата
Правительства; (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492; от 19.05.2008 г. N 376)
д) обеспечивает Председателя Правительства, заместителей
Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства
необходимыми аналитическими и информационными материалами; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
е) подготавливает проекты актов для их внесения в
Правительство Председателем Правительства, заместителями
Председателя Правительства (в соответствии с распределением
обязанностей) и Руководителем Аппарата Правительства; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
ж) осуществляет организационно-техническое обеспечение
заседаний Правительства, организует документооборот и ведение
архива в Аппарате Правительства, а также представление
соответствующей информации о деятельности Правительства;
з) осуществляет в установленном порядке
материально-техническое обеспечение деятельности Аппарата
Правительства и социально-бытовое обслуживание работников;
и) осуществляет другие возложенные на него функции.
14. Директор департамента Правительства назначается на
должность и освобождается от должности Правительством и
подчиняется Руководителю Аппарата Правительства.
15. Директор департамента Правительства:
а) осуществляет непосредственное руководство департаментом и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
департамент функций и состояние исполнительской дисциплины;
б) рассматривает внесенные в Правительство проекты актов и
другие документы по вопросам, входящим в сферу ведения
департамента, визирует указанные проекты и подписывает экспертные
заключения на них;
в) участвует в заседаниях Правительства и его Президиума,
совещаниях у Председателя Правительства и заместителей Председателя
Правительства, заседаниях правительственных и межведомственных
комиссий, советов и оргкомитетов, совещаниях у Руководителя
Аппарата Правительства и его заместителей, проводимых по вопросам,
входящим в сферу ведения департамента; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
г) по поручению Председателя Правительства, Заместителя
Председателя Правительства, Руководителя Аппарата Правительства
или его заместителей участвует в заседаниях коллегиальных органов
федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство;
д) запрашивает у органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, других организаций материалы, необходимые
для анализа и подготовки вопросов, рассматриваемых в
Правительстве;
е) привлекает при необходимости в установленном порядке для
проработки вопросов, рассматриваемых в Правительстве,
представителей органов исполнительной власти, научных учреждений и
других организаций;
ж) направляет на рассмотрение в соответствующие федеральные
министерства, федеральные службы и федеральные агентства,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство, документы, поступившие в
Правительство от органов государственной власти и органов местного
самоуправления, иных органов и организаций, по которым не
требуется решения Правительства, или возвращает отправителям
документы, внесенные в Правительство с отступлением от правил,
установленных Регламентом Правительства;
з) распределяет обязанности между сотрудниками департамента;
и) представляет Руководителю Аппарата Правительства
предложения о назначении на должность и об освобождении от
должности, о повышении квалификации, поощрении сотрудников
департамента и наложении на них взысканий.
16. Заместители директора департамента обеспечивают
организацию работы по выполнению функций департамента в
установленной сфере деятельности в соответствии с распределением
директором департамента обязанностей между ним и его
заместителями.
В случае временного отсутствия директора департамента его
обязанности исполняет один из его заместителей.
17. Должностные обязанности начальника отдела департамента,
референта департамента, заместителя начальника отдела департамента,
главного советника, советника, главного консультанта, консультанта,
специалиста-эксперта, ведущего специалиста 1 разряда, ведущего
специалиста 2 разряда, старшего специалиста 1 разряда и старшего
специалиста 2 разряда содержатся в должностных регламентах,
утверждаемых директором департамента. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
Сотрудники Аппарата Правительства при осуществлении функций,
возложенных на соответствующие подразделения, руководствуются
Регламентом Правительства, настоящим Положением, Инструкцией по
делопроизводству в Аппарате Правительства и утвержденными в
установленном порядке должностными регламентами. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
Помощники и референты Председателя Правительства
17-1. Помощники Председателя Правительства (по вопросам,
определенным Председателем Правительства) и референты Председателя
Правительства (по отдельным вопросам, определенным Председателем
Правительства) ведут аналитическую работу, рассматривают
подготовленные в установленном порядке проекты актов и других
документов, представляют в письменном виде свои замечания по ним,
выполняют другие обязанности, возложенные на них Председателем
Правительства и Руководителем Аппарата Правительства.
(Раздел дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 19.05.2008 г. N 376)
Секретариаты заместителей Председателя Правительства
и Руководителя Аппарата Правительства
18. Секретариаты заместителей Председателя Правительства и
Руководителя Аппарата Правительства организационно обеспечивают
деятельность соответственно заместителей Председателя
Правительства и Руководителя Аппарата Правительства. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 19.05.2008 г. N 376)
19. Секретариаты заместителей Председателя Правительства и
Руководителя Аппарата Правительства в соответствии с пунктом 18
настоящего Положения: (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 19.05.2008 г. N 376)
а) подготавливают совместно с департаментами Правительства и
представляют заместителям Председателя Правительства и
Руководителю Аппарата Правительства аналитические, справочные и
другие материалы по вопросам, рассматриваемым на заседаниях
Правительства и его Президиума, заседаниях координационных и
совещательных органов, возглавляемых заместителями Председателя
Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и
Руководителем Аппарата Правительства, а также материалы для других
мероприятий с участием заместителей Председателя Правительства и
Руководителя Аппарата Правительства; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 19.05.2008 г. N 376)
б) организуют проведение совещаний у заместителей Председателя
Правительства и Руководителя Аппарата Правительства, а также
оформляют с участием департаментов Правительства решения, принятые
на этих совещаниях; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 19.05.2008 г. N 376)
в) организуют совместно с подразделениями Аппарата
Правительства проведение и протокольное обеспечение других
мероприятий, осуществляемых заместителями Председателя
Правительства и Руководителем Аппарата Правительства; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 19.05.2008 г. N 376)
г) анализируют корреспонденцию, поступающую на имя
заместителей Председателя Правительства и Руководителя Аппарата
Правительства, докладывают им соответствующие материалы и
направляют корреспонденцию в установленном порядке в соответствии с
распределением обязанностей в секретариаты или для рассмотрения в
департаменты; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 19.05.2008 г. N 376)
д) обеспечивают своевременное представление заместителям
Председателя Правительства и Руководителю Аппарата Правительства
подготовленных в Аппарате Правительства проектов поручений и иных
материалов, по которым требуется решение заместителей Председателя
Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и
Руководителя Аппарата Правительства; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 19.05.2008 г. N 376)
е) подготавливают для заместителей Председателя Правительства
и Руководителя Аппарата Правительства материалы к их докладам и
выступлениям, а также с участием других подразделений Аппарата
Правительства - необходимые аналитические и справочные материалы;
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 19.05.2008 г. N 376)
ж) обеспечивают по указанию заместителей Председателя
Правительства и Руководителя Аппарата Правительства оперативное
взаимодействие с руководителями федеральных министерств,
федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью
которых осуществляет Президент Российской Федерации или
Правительство, других органов и организаций; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 19.05.2008 г. N 376)
з) докладывают заместителям Председателя Правительства и
Руководителю Аппарата Правительства оперативную информацию; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 19.05.2008 г. N 376)
и) выполняют поручения заместителей Председателя Правительства
и Руководителя Аппарата Правительства, а также контролируют
выполнение их указаний. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 19.05.2008 г. N 376)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
20. Руководители секретариатов осуществляют непосредственное
руководство этими подразделениями, несут персональную
ответственность за выполнение возложенных на секретариаты функций,
организуют работу сотрудников этих подразделений.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 19.05.2008 г. N 376)
21. Заместители руководителей секретариатов в соответствии с
распределением обязанностей между руководителями секретариатов и
их заместителями обеспечивают выполнение секретариатами функций,
установленных настоящим Положением.
В случае временного отсутствия руководителя секретариата его
обязанности исполняет один из заместителей руководителя
секретариата.
22. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 19.05.2008 г. N 376)
23. Референты секретариатов заместителей Председателя
Правительства и Руководителя Аппарата Правительства выполняют
обязанности, возложенные на них в соответствии с пунктом 19
настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
IV. Порядок обеспечения доступа к информации
о деятельности Аппарата Правительства
23-1. Руководитель Аппарата Правительства в соответствии с
законодательством Российской Федерации обеспечивает доступ к
информации справочного и (или) содержательного характера о
деятельности Аппарата Правительства. Указанная информация
предоставляется в устной и (или) документарной формах, в том числе
в виде электронного документа.
23-2. Информация о деятельности Аппарата Правительства
размещается на официальном сайте Правительства в сети Интернет в
соответствии с утвержденными в установленном порядке требованиями
к технологическим, программным и лингвистическим средствам
обеспечения пользования официальным сайтом Правительства в сети
Интернет.
23-3. Правила обеспечения доступа к информации о деятельности
Аппарата Правительства, а также ее перечень утверждаются
Руководителем Аппарата.
(Раздел дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 02.09.2009 г. N 713)
***
24. Для осуществления функций, возложенных на подразделения
Аппарата Правительства, их руководители и иные сотрудники,
являющиеся федеральными государственными гражданскими служащими,
наделяются необходимыми правами, обязанностями и несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации о федеральной государственной гражданской службе, иными
нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия
прохождения федеральной государственной гражданской службы, а также
настоящим Положением.
Работники Аппарата Правительства, не являющиеся федеральными
государственными гражданскими служащими, выполняют обязанности по
замещаемой должности и несут ответственность в соответствии с
трудовым законодательством Российской Федерации на общих
основаниях.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
25. Структура и предельная численность работников Аппарата
Правительства определяются Правительством. Финансовое обеспечение
содержания Аппарата Правительства осуществляется в пределах
расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание
Правительства.
26. Условия материально-бытового, транспортного и
организационно-технического обеспечения, а также медицинского и
санаторно-курортного обслуживания федеральных государственных
гражданских служащих Аппарата Правительства определяются в
установленном порядке. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
27. Аппарат Правительства имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного
образца.
________________
