ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 30 июня 2004 г. N 322
г. Москва
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 23.05.2006 г. N 305; от 14.12.2006 г. N 767;
от 29.09.2008 г. N 730; от 07.11.2008 г. N 814;
от 16.07.2009 г. N 584; от 08.08.2009 г. N 649;
от 20.02.2010 г. N 67; от 15.06.2010 г. N 438;
от 24.03.2011 г. N 210)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2004 г.
N 322
П О Л О Ж Е Н И Е
о Федеральной службе по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 23.05.2006 г. N 305; от 14.12.2006 г. N 767;
от 29.09.2008 г. N 730; от 07.11.2008 г. N 814;
от 16.07.2009 г. N 584; от 08.08.2009 г. N 649;
от 20.02.2010 г. N 67; от 15.06.2010 г. N 438;
от 24.03.2011 г. N 210)
I. Общие положения
1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав
потребителей и потребительского рынка. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 г. N 649)
2. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека находится в ведении
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
3. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека руководствуется в своей
деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека осуществляет свою
деятельность непосредственно и через свои территориальные органы
во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека осуществляет следующие
полномочия:
5.1. осуществляет надзор и контроль за исполнением
обязательных требований законодательства Российской Федерации в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, защиты прав потребителей и в области потребительского
рынка, в том числе:
5.1.1. государственный санитарно-эпидемиологический надзор за
соблюдением санитарного законодательства;
5.1.2. государственный контроль за соблюдением законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих
отношения в области защиты прав потребителей;
5.1.3. контроль за соблюдением правил продажи отдельных
предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ,
оказания услуг;
5.1.4. санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации;
5.1.5. аккредитацию испытательных лабораторий (центров),
осуществляющих работы в области подтверждения соответствия
качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий,
и проверку их деятельности в части работы по подтверждению
соответствия указанной продукции и выдачи сертификатов,
предусмотренных законодательством Российской Федерации; (Дополнен
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 23.05.2006 г. N 305)
5.1.6. государственный надзор и контроль за качеством и
безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при
осуществлении закупок указанной продукции для государственных
нужд, а также при поставке (закладке) муки в государственный
резерв, ее хранении в составе государственного резерва и
транспортировке; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 305)
5.1.7. государственный надзор и контроль за качеством и
безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе
(вывозе) указанной продукции на территорию Российской Федерации;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 23.05.2006 г. N 305)
5.1.8. государственный контроль за соблюдением требований о
включении информации о классе энергетической эффективности товара,
иной обязательной информации об энергетической эффективности в
техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку,
нанесении такой информации на его этикетку, а также правил
включения (нанесения) указанной информации; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 20.02.2010 г. N 67)
5.2. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности,
отнесенных к компетенции Службы; (Подпункт в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 г. N 767)
5.2.1. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.12.2006 г. N 767)
5.2.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.12.2006 г. N 767)
5.2.3. осуществляет прием и учет уведомлений о начале
осуществления юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню,
утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением
уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях,
подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим
агентством; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 16.07.2009 г. N 584)
5.3. регистрирует:
5.3.1. впервые внедряемые в производство и ранее не
использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые
на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме
лекарственных средств);
5.3.2. отдельные виды продукции, представляющие потенциальную
опасность для человека (кроме лекарственных средств);
5.3.3. отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты,
впервые ввозимые на территорию Российской Федерации;
5.3.4. лиц, пострадавших от радиационного воздействия и
подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и
других радиационных катастроф и инцидентов;
5.4. устанавливает причины и выявляет условия возникновения и
распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений);
5.5. информирует органы государственной власти Российской
Федерации, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления и население о
санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
5.6. готовит предложения о введении и об отмене на территории
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации
ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
5.7. организует в установленном порядке ведение
социально-гигиенического мониторинга;
5.8. организует деятельность системы государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;
5.9. осуществляет в установленном порядке проверку
деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан по выполнению требований санитарного законодательства,
законодательства Российской Федерации в области защиты прав
потребителей, правил продажи отдельных видов товаров;
5.10. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на
содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;
5.11. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
5.12. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и
направляет заявителям ответы в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
5.13. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также
контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении
организаций по их мобилизационной подготовке;
5.13-1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны
в Службе; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2010 г. N 438)
5.14. организует профессиональную подготовку работников
аппарата Службы, их переподготовку, повышение квалификации и
стажировку;
5.15. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Службы;
5.16. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.17. в установленном законодательством Российской Федерации
порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а
также иные гражданско-правовые договоры на проведение
научно-исследовательских работ для государственных нужд в
установленной сфере деятельности, на поставку вакцин, необходимых
для реализации национального календаря профилактических прививок,
диагностических средств и антиретровирусных препаратов для
профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами
иммунодефицита человека и гепатитов В и С, а также на поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Службы; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 29.09.2008 г. N 730)
5.18. осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий
в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. организовывать проведение необходимых исследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных
исследований по вопросам осуществления надзора в установленной
сфере деятельности;
6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия
решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;
6.4. привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов установленной сферы деятельности научные и иные
организации, ученых и специалистов;
6.5. пресекать факты нарушения законодательства Российской
Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять
предусмотренные законодательством Российской Федерации меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий
нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований
в установленной сфере деятельности;
6.6. осуществлять контроль за деятельностью территориальных
органов Службы и подведомственных организаций;
6.7. создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
6.8. разрабатывать и утверждать в установленном порядке
образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, удостоверений,
порядок ношения форменной одежды.
7. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека не вправе осуществлять в
установленной сфере деятельности нормативно-правовое
регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента
Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской
Федерации, а также управление государственным имуществом и
оказание платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения
полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по управлению имуществом, закрепленным за
Службой на праве оперативного управления, решению кадровых
вопросов и вопросов организации деятельности Службы.
III. Организация деятельности
8. Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека возглавляет руководитель,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Правительством Российской Федерации по представлению Министра
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека является главным
государственным санитарным врачом Российской Федерации.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека несет персональную
ответственность за осуществление возложенных на Службу функций.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром
здравоохранения и социального развития Российской Федерации по
представлению руководителя Службы.
Заместители руководителя Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
выполняющие функции по организации и осуществлению
государственного санитарно-эпидемиологического надзора, являются
заместителями главного государственного санитарного врача
Российской Федерации.
Количество заместителей руководителя Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру здравоохранения и социального
развития Российской Федерации:
9.2.1. проект положения о Службе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты
труда работников центрального аппарата и территориальных органов
Службы;
9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности заместителей руководителя Службы;
9.2.4. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности руководителей территориальных органов Службы;
9.2.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
9.2.6. предложения по формированию проекта федерального
бюджета в части финансирования Службы;
9.2.7. предложения о присвоении почетных званий и
представлении к награждению государственными наградами Российской
Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к
поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской
Федерации работников центрального аппарата Службы, ее
территориальных органов и подведомственных организаций, а также
других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от
07.11.2008 г. N 814)
9.3. назначает на должность и освобождает от должности
работников центрального аппарата Службы и заместителей
руководителей ее территориальных органов;
9.4. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в Федеральной
службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека;
9.5. утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской
Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету
расходов на ее содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
9.6. утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Службы в пределах показателей,
установленных Правительством Российской Федерации, а также смету
расходов на их содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
9.7. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации издает приказы по вопросам,
отнесенным к компетенции Службы.
10. Финансирование расходов на содержание Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека осуществляется за счет средств, предусмотренных в
федеральном бюджете.
11. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека является юридическим лицом,
имеет печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки
установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
12. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека вправе иметь геральдический
знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации
по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.03.2011 г. N 210)
13. Место нахождения Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека - г. Москва.
____________
